1.Управление надзора за летной деятельностью

● Отдел надзора за летной эксплуатацией воздушных судов

● Отдел инспектирования эксплуатантов воздушного транспорта

● Отдел надзора за профессиональной подготовкой авиационного персонала и выдачи свидетельств

2.Управление инспекции по безопасности полетов, расследования и профилактики авиационных событий

● Отдел контроля за безопасностью полетов и государственной регистрации воздушных судов

● Отдел профилактики и расследования авиационных происшествий и анализа состояния безопасности полетов

● Отдел надзора за наземным обеспечением безопасности полетов и организацией авиационных перевозок

3.Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов

● Отдел инспектирования организаций по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов и надзора за поддержанием летной годности иностранных воздушных судов

● Отдел надзора за поддержанием летной годности гражданской авиационной техники

● Отдел надзора за допуском воздушных судов к эксплуатации и качеством комплектующих изделий

4.Управление безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта

5.Управление автодорожного надзора

6.Управление надзора в сфере морского и речного транспорта

7.Управление транспортной безопасности

- Отдел авиационной безопасности

- Информационно-аналитический отдел

-Отдел надзора за поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением транспортного комплекса

- Дежурно-диспетчерская служба

8.Управление по вопросам государственной службы, кадров и специальных программ

9.Управление финансового обеспечения

10.Управление правового и административно-хозяйственного обеспечения

Воздушный кодекс РФ ‒ основной документ, регламентирующий полеты ВС в воздушном пространстве РФ. Он устанавливает правовые основы использования воздушного пространства РФ и деятельности в области авиации в интересах обеспечения потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работ, а также обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности.

ВК РФ введен в действие с 1 апреля 1997 г. В период действия предыдущего ВК 1983 г. существенно видоизменилась система управления ГА и условия коммерческой деятельности авиапредприятий. В действующем ВК РФ сохранены основные положения предыдущего кодекса, которые прошли проверку временем. Вместе с тем, новый кодекс имеет ряд изменений и дополнений вытекающих из Конституции РФ и норм законодательных актов и обязательств нашей страны по международным договорам, в целях реализации стандартов и рекомендуемой практики Международной организации ГА.

3.2. Правовая ответственность должностных лиц за нарушение правил бп.

Лица, виновные в нарушении воздушного законодательства РФ, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. (ст.4 ВК РФ)

В Российской Федерации предусматриваются следующие виды правовой ответственности за допущенные нарушения:

• Дисциплинарная ответственность;

• Материальная ответственность;

• Административная ответственность;

• Уголовная ответственность.

Дисциплинарная ответственность должностных лиц наступает в случае совершения ими дисциплинарного проступка при исполнении служебных обязанностей и устанавливается законодательством о труде, уточняется в Правилах внутреннего распорядка организаций, трудовых контрактах (индивидуальных и/или коллективных договорах) и других документах.

Работодатель имеет право применять следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечания;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Уволить работника можно только по основаниям, указанным в законе, т.е. нарушения должны быть достаточно существенны и подпадать под основания статьи 81 ТК РФ.

ФЗ, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Применение дисциплинарных взысканий не предусмотренных ФЗ, уставами и положениями о дисциплине не допускается.

Материальная ответственность должностного лица состоит в обязанности возместить материальный ущерб, причиненный авиапредприятию в результате нарушения или невыполнения установленных правил, положений, наставлений, инструкций и руководств, регламентирующих функциональные обязанности авиаспециалистами и устанавливается документами хозяйственного права. Материальная ответственность физических лиц регулируется также законодательством о труде.

Возмещение материального ущерба за счет виновного может быть полным или частичным. Виды материальной ответственности, а также порядок привлечения виновного к ответственности определен ст.232-250 ТК РФ. Основанием материальной ответственности является только прямой причиненный ущерб.

Административная ответственность предусматривает ответственность правонарушителя в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей и установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях (с последующими изменениями и дополнениями). Административная ответственность за нарушение правил БП предусматривает наложение на правонарушителя следующие административные наказания:

1. предупреждение;

2. административный штраф;

3. дисквалификация (право занимать руководящие должности);

4. приостановление деятельности.

Помимо перечисленных форм воздействия на правонарушителя, к летному составу ГА применяется такая форма воздействия, как погашение талонов нарушений № 1 и 2 из пилотских свидетельств. Вопрос о погашении талона нарушений решается должностным лицом инспекции ГА, в зависимости от тяжести проступка, вины нарушителя и обстоятельств при которых произошло данное нарушение.

Уголовная ответственность установлена Уголовным кодексом Российской Федерации. Меры уголовной ответственности определяются судами за преступления в установленном порядке. Уголовная ответственность наступает, если в результате нарушения правил полетов, эксплуатации ВС и т.п. наступают тяжкие последствия в виде гибели людей или причинение им телесных повреждений, разрушения АТ, причинения тяжелых повреждений наземных сооружений, серьезной дезорганизации воздушного движения и причинения большого материального ущерба.

Материальной и административной ответственностью обладают как физические, так и юридические лица.

3.3. Международная организация ГА (ИКАО) – специализированное учреждение ООН. Занимается вопросами деятельности международного воздушного транспорта. Образована 4 апреля 1947 г. Целями и задачами ИКАО являются:

 обеспечение безопасного и упорядоченного развития международной ГА во всем мире;

 поощрение искусства конструирования и эксплуатации ВС;

 создание и развитие воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств для международной ГА;

 удовлетворение народов мира в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте;

 предотвращение экономических потерь, вызванных неразумной конкуренцией;

 содействие безопасности полетов.

Функции и компетенция ИКАО имеют специальный характер. ИКАО наделена координационными, оперативными, контрольными, регулирующими и арбитражными функциями. Для их осуществления ИКАО наделена специальной компетенцией, т. е. правом принимать решения или участвовать в решении вопросов международной аэронавигации и международного воздушного транспорта. Общая компетенция ИКАО проявляется в компетенции ее органов: Ассамблеи, Совета, Секретариата и многочисленных рабочих органов.

Членство в ИКАО. Чтобы стать членом ИКАО, достаточно подписать Чикагскую конвенцию и направить депозитарию Конвенции правительству США уведомление о присоединении данного государства к Чикагской конвенции. На 30-й день с момента получения уведомления правительством США присоединение вступает в силу, о чем депозитарий извещает всех участников Конвенции. СССР стал участником ИКАО с 1970 г. В конце 1991 г. Россия подтвердила, что она сохраняет ответственность за все права СССР в ИКАО, включая финансовые обязательства. И на 29 сессии Ассамблеи ИКАО Россия, выступив в качестве суверенного самостоятельного государства, была избрана в Совет ИКАО. На конец 2009 г. участниками ИКАО являются 196 государств.

Структура ИКАО – это совокупность ее постоянных органов, образованных на основании и в соответствии с Уставом ИКАО. Структура ИКАО построена по определенным организационным правилам. Главным из них является четкое определение целей, функций и компетенции каждого органа ИКАО. Другим правилом является четкое распределение рода занятий каждого органа ИКАО ради объединения их и выполнения ими общих целей и задач ИКАО.

Высший орган ИКАО – Ассамблея, созываемая один раз в три года для определения основных направлений деятельности ИКАО в области международной аэронавигации и международного воздушного транспорта. В работе Ассамблеи принимают участие все государства – члены ИКАО.

Совет ИКАО – исполнительный, постоянно действующий орган ИКАО, проводит в жизнь решения Ассамблеи и руководит текущей деятельностью организации в период между сессиями ИКАО. В состав Совета избираются по особенным правилам и критериям 33 государства. Объем функций и компетенции Совета весьма значителен, что позволяет Совету эффективно направлять деятельность ИКАО. В прямом подчинении Совета находятся Аэронавигационная комиссия, Авиатранспортный комитет, Комитет совместной поддержки, Финансовый комитет, Комитет по незаконному вмешательству в деятельность ГА, Юридический комитет,

Рис.6.Схема структуры рабочих органов ИКАО.

Назначение, задачи и функции службы авиационной безопасности (САБ). Мероприятия по исключению актов незаконного вмешательства (АНВ). Организация поисково-спасательного и аварийно-спасательного обеспечения полетов. Проведение поисково-спасательных работ. Выживаемость.

3.4. Авиационная безопасность (АБ) - это состояние защищённости авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.

Незаконное вмешательство в деятельность в области авиации – противоправные действия (бездействие), угрожающие безопасной деятельности в области авиации, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми, материальный ущерб, захват или угон воздушного судна либо создавшие угрозу наступления таких последствий.

Основная задача системы АБ - обеспе­чение безопасности, регулярности и эффективности деятельности гражданской авиации.

АБ обеспечивается службами авиационной безопасности (САБ) и подразделениями охраны аэропортов и авиа­компаний, подразделениями военизированной охраны аэродромов или аэропортов, а также уполномоченными органами наделенными этим правом федеральными законами.

Функции САБ обеспечиваются комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование САБ, охрану аэропортов, воздушных судов и объек­тов гражданской авиации, досмотр воздушных судов, членов эки­пажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, ба­гажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресе­чение попыток захвата и угона воздушных судов.

Таким образом, САБ обеспечивает безопасность жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей ВС путем защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (АНВ).

САБ имеют право задерживать для передачи правоохранительным органам лиц, нарушивших требования АБ, а также багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам, а в случаях, если жизни или здоровью пассажиров, членов экипажа ВС или других граждан угрожает опасность, применять меры в соответствии с законодательством РФ. Сотрудникам САБ при исполнении служебных обязанностей разрешается ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном ФЗ.

Меры АБ - обязательные для ис­полнения, требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты гражданской авиации от АНВ.

К ним относятся:

1) составление Программ авиационной безопасности аэропор­та (авиапредприятия, эксплуатанта);

2) планирование, отработка и координация ответных действий на акты незаконного вмешательства в деятельность ГА;

3) подготовка специалистов в области авиационной безопасно­сти;

4) обучение авиаспециалистов мерам авиационной безопасности;

5) ограждение аэродромов и объектов авиапредприятий;

6) оснащение техническими средствами обеспечения безопас­ности (технические средства досмотра и охраны);

7) охрана аэропорта и жизненно важных объектов;

8) организация и поддержание пропускного и внутриобъектового режима аэропортов;

9) предполетный осмотр ВС на безопасность;

10) досмотр пассажиров, их ручной клади и багажа, совершен­ствование технологии досмотра;

11) производство специальной досмотровой техники, проведе­ние научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию принципиально новых типов такой тех­ники;

12) создание и совершенствование национального законода­тельства в области авиационной безопасности страны.

Мировой опыт показывает, что основные меры безопасности должны выполняться на земле, до посадки пассажиров в ВС.