Поиск средств

В 80-х годах сокращение правительст­венных субсидий и важные изменения в спо­собе финансирования правительственных и добровольческих социальных агентств от­четливо показали всю важность поиска эф-

фективных путей управления финансами (X. Демоун и М. Джибелман, 1984; Р. Грин-стейн, Г. Адаме и Дж. Бикерман, 1984). Ста­ло ясно: если нет финансирования фондов, то нет и социальных услуг. В 1982 финансовом году — в первом полном календарном году, когда при президенте Р. Рейгане проводилось сокращение бюджета, правительство тем не менее продолжало оказывать значительную поддержку добровольческим организациям, правительственные дотации в процентном отношении составляли 39% от их общих поступлений; 58% составляла доля финансо­вой поддержки со стороны общественности. Для тех организаций, деятельность которых финансировалась государством, размер пра­вительственных субсидий как основного ис­точника их поступлений, составлял почти 2/3 их доходов, причем эта цифра могла несколь­ко изменяться в зависимости от региона. Пра­вительственные субсидии представляли со­бой значительный источник финансовых поступлений для добровольческих организа­ций. Другим важным источником поступле­ний был доход, полученный от проводимых операций (29%).

Для большинства добровольческих агентств поиск требуемых ресурсов всегда представлял большую проблему. Источники их финансирования весьма многочисленны и разнообразны; средства поступают в разное время и в разном порядке.

Среди источников финансовых средств можно назвать: правительство; взносы, сборы и плата за услуги; федеральные поступления; поступления от частных лиц; доход от пожер­твований и инвестированных средств; взносы корпораций; взносы фондов и др.

Действительно, требуется определенное умение, чтобы изыскать средства такими раз­личными способами, как контрактная плата за услуги, предъявление счетов третьей сто­роне, разработка предложений для прави­тельства в отношении субсидий. Кроме того, необходимость получения денежных средств в ходе непосредственной деятельности требу­ет умения определять размер платы для кли­ента и умения персонала взимать эту плату в должном объеме. Что касается финансовой поддержки со стороны федеральных органи­заций, то сотрудничество с ними происходит в течение всего года, причем обычно внима­ние здесь уделяется предложениям по годово­му бюджету и переговорам. Организация кампаний по привлечению частных пожерт­вований также требует особых навыков. Ус­пешные размещение и вложение дохода тре­буют необходимой информации и наличия

267

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ

деловых качеств, для того чтобы максимально увеличить процент прибыли и в то же время уменьшить риск потери при вложении капи­тала. Инвестирование избыточной прибыли на короткий срок требует знания инвестици­онного рынка и способности анализировать потребности организации в текущих налич­ных средствах.

Для правительственных организаций привлечение ресурсов означает, главным об­разом, непосредственное сотрудничество с правительством. Так, Министерство здраво­охранения и социального обеспечения после разработки своего первоначального бюджета обычно оказывается вовлеченным в много­численные переговоры и специальные иссле­дования. Переговоры с бюро администрации обычно начинаются с предложений по бюд­жету, вносимых в законодательные органы. После того как переговоры завершены и бюд­жет губернатора разработан, министерство должно сделать официальное обоснование для законодательных органов данного бюд­жета и провести специальные исследования, если это необходимо.

Если говорить о неформальной стороне, то министерству приходится взаимодейство­вать с рабочими структурами законодатель­ных органов, которые могут иметь свои политические цели, а также проводить индивидуальную работу с представителями законодательной власти. Кроме того, агентст­ва должны обладать навыками, необходимы­ми для получения специальных субсидий от правительства или фондов (А. Лауфер, 1984).