Основные принципы и нормы политической жизни общества.

За многовековую историю человечество выработало ряд общедемократических принципов и норм политической жизни, соблюдение которых обеспечивает обществу устойчивость и прогрессивное развитие.

К таким правилам и нормам относятся: политический плюрализм, представительная и непосредственная демократия, выборность основных органов власти, возможность отзыва лиц, избранных в органы власти, верховенство закона, разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, учет общественного мнения, обеспечение интересов большинства при соблюдении прав меньшинства на свою позицию и др.

В демократическом обществе эти принципы и нормы в той или иной степени закреплены в конституциях, законах, указах, постановлениях законодательных, исполнительных и судебных органов. Рассмотрим некоторые из перечисленных принципов и норм политической жизни.

Политический плюрализм. Этот принцип предлагает наличие определенного баланса сил между самостоятельными экономическими, политическими, этническими и другими группами гражданского общества. Плюралистическая система политической власти предполагает влияние каждой социальной группы, вовлеченной в политический процесс, формирования курса государства, при котором ни одна группа не обладает монополией на принятие решения, т.к. другие группы играют роль сдерживающего фактора.

Представительная и непосредственная демократия (выборные учреждения - парламенты и др.) - это представительства различных классов, наций и других социальных групп в органах власти. Но представительная демократия в определенной степени ограничивает волеизъявление каждого гражданина. Существенно расширяют возможности прямого волеизъявления людей различные формы непосредственной демократии. Наиболее распространенными из них являются: всенародные референдумы, обсуждения важнейших законопроектов и других государственных документов; контроль населения за деятельностью администрации предприятий, учреждений, органов власти; систематические отчеты руководящих органов и должностных лиц о проделанной работе; обязательный личный прием и встречи должностных лиц с населением и отдельными гражданами и др.

Важной составной чертой политической жизни общества является выполнение гражданами различных политических процедур: выборы органов власти - законодательной, исполнительной, судебной и др.; референдумы, плебисциты, всенародные обсуждения, опросы общественного мнения; отзыв представителей, избранных в органы власти, и др. Как правило, такие политические процедуры регламентируются соответствующими правовыми актами - законами, постановлениями.

Тема № 4 Политическая власть как социальный феномен

Лекция - 2 часа

ПЛАН

1. Понятие и концепции власти.

2. Механизм реализации властных отношений.

3.Отношения законодательной и исполнительной ветвей власти.

1. Понятие и концепции власти.

Развитие теории власти. Власть появилась с возникновением человеческого общества и всегда будет сопутствовать его развитию. Феномен власти многомерен. Власть вездесуща, всеобъемлюща: она пронизывает, пропитывает нас.

В своем возникновении политическая мысль у древних народов восходит к мифологическим истокам, представлениям, согласно которым земные порядки составляют неразрывную часть общемировых, космических порядков, имеющих божественное происхождение, т.е. на земле власть от Бога.

Вместе с тем вопрос о способе и характере связи божественного начала с земными отношениями в древней мифологии решается по-разному. Так, по древнекитайскому мифу, точкой связи с высшими, небесными силами выступает персона верховного правителя Поднебесной (т.е. императора Китая).

По христианской мифологии, вся власть от Бога, и связь земной жизни с Богом осуществляется только через Иисуса Христа, сына Бога, ставшего Богом. Отход от мифологических воззрений в рациональную сторону связан с именами Заратустры (Персия) и принца Сиддхарта, прозванного Буддой (просветлённый). Будда отвергает мысль о Боге как верховной личности и нравственном правителе мира, первоисточнике закона. Дела человеческие, по его мнению, зависят от собственных' усилий людей. Отход от мифологических представлений, формирования философских, а затем и научных способов подхода к окружающему миру поставили обсуждение и рассмотрение проблем политики, власти и государства на теоретическую почву. В Китае это выразилось в философских учениях Конфуция (551-479 гг. до н.э.), Лао-Цзы (6 - 5 вв. до н. э).

В Древней Греции политико-правовая мысль оформилась и развивалась как идеология свободных. Они связаны с творчеством Гомера, Гесиода, с философским подходом к проблемам государства и права Пифагора и Гераклита. Расцвет древнегреческой философии и политико-правовой мысли приходится на творчество Демокрита, Сократа, Платона, Аристотеля. Существенный вклад в учение о политике, власти и государстве в Древнем Риме внесли работы Тита Лукреция Кара, Цицерона. Следуя традиции древнегреческой мысли, Цицерон анализирует различные формы государственного устройства. Так, в зависимости от числа правящих он разделяет три простые формы управления: царскую власть, оптиматов (аристократию) и народную власть (демократию).

В Древней Руси образование государства сопровождалось, появлением и развитием политико-правовой идеологии, особенно сильный толчок был дан с принятием в 988 г. христианства, санкционировавшего развитие феодализма и способствовавшего усилению власти князя.

Наиболее известными литературными источниками, освещающими проблемы власти, являются "Слово о законе и благодати" Иллариона, "Повесть временных лет",”Новгородская летопись", "Русская правда", "Слово о полку Игореве", "Послание Даниила Заточника”, "Послание о князьях Владимирских" и пр. Все эти летописи объединяет мысль о единовластии князя. Вместе с тем Даниил Заточник обосновывает социальную базу власти: ее составляют мелкие в средние феодалы, т.е. обладатели среднего достатка, на которых и должен опираться князь.

Важной проблемой более позднего времени была борьба за верховенство власти между церковной властью и светской, княжеской. Были и радикальные течения в 16 в, в лице Матвея Башкина, выступавшего за отмену холопства, Ф. Косой отрицал официальную церковь и призывал не подчиняться властям вообще. Он был за устранение земной "власти и владычества" над людьми, по его мнению, лишь одна власть - от Бога.

В эпоху Возрождения в Западной Европе значительную роль сыграл Н. Макиавелли. Он резко критикует власть церкви, проводит мысль о необходимости неограниченной власти для одного лица в целях преобразования "развращённого государства" и для объединения страны. Н. Макиавелли за умеренную республику, или смешанную форму государства, которая сочетает демократический, аристократический и монархический элементы власти и является более прочной по сравнению с простыми формами.

Большую роль в учении о власти сыграл Ш. Монтескье. Он четко сформулировал идею разделения властей, развиваемую в теорию, обосновывающую принципы законности, политической свободы и придания праву истинного регулятора взаимоотношений между государством и гражданами. В разделении властей он видел гарантию безопасности граждан от беззакония и злоупотребления властью.

Своеобразные подходы к проблеме власти обнаруживаются у Гоббса, Локха, Канта, Фихте, Гегеля, русских мыслителей А. Герцена, Н. Чернышевского, В. Соловьева, Н. Бердяева и др. К. Маркс и Ф. Энгельс показали детерминированность власти объективными потребностями и интересами. Такой подход позволил уяснить классовую сущность и природу власти и на этой основе выявить ее происхождение, закономерность развития. В. И. Ленин провел анализ сущности и функций политической власти рабочего класса, сознал теорию социалистической государственной власти, раскрыл внутреннюю связь демократических форм ее организации с задачами строительства нового общества.

В советской литературе сложилось три основных направления в определении власти.

Авторы первого направления рассматривают власть как необходимую функцию любого коллектива по руководству своими членами для налаживания совместной деятельности.

Вторая группа определений представляет "волевую" концепцию власти. Власть в ней рассматривается или как реальная способность осуществить свою волю, навязывая ее другим, или как волевое социальное отношение, характер которого обусловлен доминирующей волей одной из сторон данного взаимодействия, осуществляемой с помощью специальных властны методов.

Третья группа концепций характеризует власть как организованную силу, обеспечивающую единство действий и устойчивый порядок а общественных отношениях. Доминирующим среди них является "волевое" направление.

Проблемы власти находятся в центре внимания современной западной политологии. Существенный вклад в разработку теории власти внесли В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс и др. Особенно большой вклад внес М. Вебер, который под властью понимал любую возможность проводить внутри данных социальных отношений собственную волю паже вопреки сопротивлению, независимо от того, на чем такая возможность основана. Т. Парсонс утверждал, что власть занимает в анализе политических систем такое же место, которое занимают деньги в экономических системах. Английский политолог Дж. Томпсон большое внимание уделяет исследованию взаимоотношений между действием, институтом и социальной структурой, т.к. те или иные аспекты власти проявляются на каждом из этих уровней.

На уровне действия это способность субъекта власти действовать в соответствии со своими интересами и целями вмешиваться а ход событий и изменять его. На институциональном уровне власть означает способность представлять полномочия тем или иным группам людей или институтам, принимать решения и осуществлять их на практике. Пределы этой власти ограничиваются социальной структурой.

В целом в западной политологии существует как бы разделение труда в исследовании проблемы власти. Французские политологи исследуют соотношение авторитет - власть- влияние, немецкие - анализируют власть как категорию авторитета, английские и американские ученые основное внимание уделяют понятию социального контроля как идентичному понятию власти.

Подходы к определению власти. Разнообразны подходы к определению власти. Согласно марксистско-ленинской концепции власть трактуется как господство одних над другими, как подчинение организованной силе. Внимание акцентируется на классовом господстве-подчинении. В связи с этим и современная политическая власть видится как диктатура правящего класса. Такой подход отражает реальные отношения в обществе полярными классовыми размежеваниями.

М. Вебер определяет власть с точки зрения позитивистско - социологического подхода. Он определяет, что в основе определения власти лежит признание асимметричности отношений между субъектами, существующая в связи с этим возможность одного субъекта влиять или воздействовать на другого. Когда конституируется факт способности одного субъекта влиять на других и добиваться поставленных целей вопреки их сопротивлению, то можно говорить о том, что первый субъект имеет власть над последними. Власть определяется также как способность менять отношения людей, добиваться цели. Концентрированным выражением власти являются отношения господства-подчинения. Они свойственны обществам, в которых не развиты интересы и культура принятия политических решений, удовлетворяющих интересы большинства и не ущемляющих интересы меньшинства.

Политическая власть проявляется через функционирование специальных структур, предполагает использование различных форм воздействия на её объект: сила принуждения, нравственное влияние, опора на традиции и чувства, специальные группы людей. Такой подход к определению власти ориентирует на возможность разнообразия проявлений способности субъекта власти влиять на её объект. В нём учитывается тенденция уменьшения меры и пространства применения принуждения, силы, подавления, возрастания роли добровольного согласия с законной властью.

Системный подход ориентирован на поиски источников, оснований власти, модели ее воспроизводства и концентрации в общественных структурах и функциях как выражении системы. Согласно нему основа властных отношений видится в противоречии, или несимметричности функций, возможностей гражданского общества и государства.

Потребность во власти согласно этой концепции обусловлена противоречиями между запросами, интересами, ожиданиями и не волевыми возможностями. Сторонники системного анализа власти акцентируют внимание на роли и статусе индивида. Соответственно власть определяется как производная от статуса, способность субъекта действовать, ставить условия.

Бихевиористский (поведенческий) подход выражает тенденцию к диффузии (распространению, растеканию), плюрализации власти. В рамках этого направления различаются ролевые, поведенческие концепции, теория обмена ресурсов и другие концепции. Для них характерен взгляд на власть "снизу". Властные отношения трактуются как результат не соответствия взаимосвязей, интеракции воли одного субъекта в отношении другого, в контроле одного над другим.

Одни авторы видят глубинные истоки власти в не всегда осознанной двойственности человека, его потребности в автономии и невозможности жить вне социальной среды. Для других авторов исходным началом в понимании власти является воля к власти и как естественное свойство человека выражение его агрессивности и стремления к большему и лучшему. Потребность в автономии питает независимость и эгоизм. Власть же воплощает необходимую человеку среду, его желание выжить. Люди стремятся быть в услужении, их желание присоединиться к воле кого-нибудь - одно из проявлений власти. Ни одно определение власти не работает как универсальное, базовое. За плюрализмом дефиниций стоит множество подходов к проблеме власти. Каждый из них отражает ту или иную сторону этого сложного явления.