- •Содержание:
- •Тема 7. Жилые помещения специализированного жилищного фонда 83
- •Тема 8. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги 99
- •Тема 9. Управление многоквартирными домами 108
- •Тема 10. Правовое регулирование деятельности товариществ собственников жилья 113
- •Тема 11. Правовое регулирование деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов 130
- •Тема 2. Объекты жилищного права 175
- •Тема 5. Договоры найма жилого помещения 190
- •Вступительное слово автора
- •1.1. Право граждан на жилище
- •1.2. Понятие, предмет, метод и основные принципы жилищного права
- •1.3. Источники жилищного права.
- •Вопросы для повторения
- •Тема 2. Объекты жилищного права
- •2.1. Жилые помещения
- •2.2. Жилищный фонд
- •2.3. Государственная регистрация прав на жилые помещения и сделок с ними
- •2.4 Перевод помещений из жилых и в жилые.
- •2.5 Переустройство и перепланировка жилых помещений
- •2.6. Страхование жилых помещений
- •Вопросы для повторения
- •Тема 3. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения
- •3.1. Общие положения о праве собственности на жилые помещения
- •3.2. Субъекты права собственности и иных вещных прав на жилые помещения.
- •3.3. Право общей собственности на жилое помещение
- •3.4. Содержание права собственности на жилое помещение
- •Вопросы для повторения
- •Тема 4: Сделки, направленные на отчуждение и приобретение права собственности на жилые помещения
- •4.1. Общие положения о сделках с жилыми помещениями
- •4.2. Купля-продажа жилых помещений
- •4.3. Мена жилых помещений
- •4.4. Обмен жилых помещений
- •4.5. Дарение жилого помещения
- •4.6. Рентный договор
- •Вопросы для повторения
- •Тема 5. Договоры найма жилого помещения
- •5.1.Общие положения о договорах найма жилых помещений
- •Глава 35 гк рф стала первым шагом к новой кодификации как правовых норм, связанных с договором найма жилого помещения, так и в целом жилищного законодательства.
- •5.2. Социальный наем.
- •5.3. Коммерческий наем
- •Вопросы для повторения
- •Тема 6. Приватизация жилищного фонда
- •6.1. Понятие приватизации жилищного фонда. Развитие законодательства о приватизации жилищного фонда
- •6.2. Принципы приватизации жилищного фонда
- •6.3. Договор о приватизации жилого помещения
- •6.4. Особенности приватизации служебных жилых помещений и комнат в коммунальных квартирах
- •6.5. Недействительность и расторжение договора о приватизации жилого помещения.
- •Вопросы для повторения
- •Тема 7. Жилые помещения специализированного жилищного фонда
- •7.1. Общие положения о специализированных жилых помещениях
- •7.2. Заключение, расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения.
- •7.3. Пользование служебными жилыми помещениями
- •7.4. Пользование жилыми помещениями в общежитиях
- •7.5. Пользование жилыми помещениями маневренного фонда
- •7.6. Пользование жилыми помещениями в домах системы социального обслуживания населения
- •7.7. Пользование жилыми помещениями в специальном фонде для беженцев и вынужденных переселенцев
- •Вопросы для повторения
- •Тема 8. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги
- •8.1.Структура и порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги
- •8.2. Размер платы за жилое помещение
- •8.3. Размер платы за коммунальные услуги
- •8.4. Субсидии и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
- •Вопросы для повторения
- •Тема 9. Управление многоквартирными домами
- •9.1.Способы управления многоквартирным домом
- •9.2. Договор управления многоквартирным домом
- •9.3. Особенности управления многоквартирными домами
- •Вопросы для повторения
- •Тема 10. Правовое регулирование деятельности товариществ собственников жилья
- •10.1. Понятие и общие положения о товариществах собственников жилья
- •10.2. Организация и деятельность товариществ собственников жилья
- •10.3. Органы управления товарищества собственников жилья и контроля за их деятельностью
- •10.4. Прекращение деятельности товарищества собственников жилья
- •10.5. Правовое положение членов товариществ собственников жилья
- •Вопросы для повторения:
- •Тема 11. Правовое регулирование деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов
- •11.1.Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
- •11.2. Органы управления и контроля жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
- •11.3. Правовое положение членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
- •11.4. Возникновение права собственности на жилое помещение у членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов
- •11.5. Прекращение деятельности жилищного или жилищно-строительного кооператива.
- •Вопросы для повторения
- •Тема 12. Жилищные права, обязанности и ответственность. Защита жилищных прав
- •12.1. Жилищные права и обязанности
- •12.2. Пределы осуществления и ограничения прав на жилые помещения.
- •12.3. Ответственность за нарушение жилищного законодательства
- •12.4. Защита жилищных прав. Сроки исковой давности
- •Вопросы для повторения
- •Задачник Введение
- •Примеры решения задач Задача (Уровень а)
- •Решение
- •Задача (Уровень в)
- •Решение
- •Задачи для самостоятельного решения. Тема 1. Право на жилище и жилищное право Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Тема 2. Объекты жилищного права Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Задача 8
- •Задача 9
- •Задача 10
- •Задача 11
- •Тема 3. Право собственности на жилые помещения Задача 1.
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Тема 4. Сделки, направленные на отчуждение и приобретение права собственности на жилые помещения Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4.
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Тема 5. Договоры найма жилого помещения Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Задача 8
- •Задача 9
- •Задача 10
- •Задача 11
- •Задача 12
- •Тема 6. Приватизация жилищного фонда Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Тема 7. Жилые помещения специализированного жилищного фонда Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Тема 8. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги Задача 1
- •Задача 2
- •Тема 9. Управление многоквартирными домами Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Тема 10. Правовое регулирование деятельности товариществ собственников жилья Задача 1
- •Задача 2
- •Тема 12. Жилищные права, обязанности и ответственность. Защита жилищных прав Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Глоссарий
6.2. Принципы приватизации жилищного фонда
Из анализа норм Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» можно выделить три важнейших принципа приватизации жилья: добровольность (ст. 1), бесплатность (ст. 1) и одноразовость (ст. 11).
Главным принципом приватизации жилья является принцип добровольности. В ст. 1 названного выше Закона прямо указывается: «передача в собственность граждан на добровольной основе...», т.е. граждане сами принимают решение, приватизировать занимаемое жилье или нет, и в случае положительного решения вопроса — кто из членов семьи будет участвовать в осуществлении приватизации, а кто нет (конечно же, в порядке и на условиях Закона). Никто не вправе принудить нанимателей и членов их семей приватизировать занимаемое жилье.
Среди принципов приватизации жилищного фонда особое значение имеет принцип одноразовости бесплатного приобретения занимаемого жилого помещения. Вместе с тем в отличие от принципа добровольности этот принцип, думается, не является безусловным. Например, в ситуации, когда гражданин, стоящий в очереди на улучшение жилищных условий, приватизировал занимаемую квартиру, государственная, муниципальная организация или орган местного самоуправления, очередником которых является гражданин, вправе обусловить предоставление квартиры выкупом или безвозмездной передачей ранее занимаемой квартиры. В результате такого отчуждения у гражданина, надо полагать, должно вновь возникать право на бесплатную приватизацию жилья. Как правило, этот вопрос на практике так и решается. Однако законодательного решения подобных ситуаций до сих пор нет.
Заслуживает внимания и осмысления вопрос о передаче жилых помещений в собственность не всех, а только некоторых проживающих в них лиц. Рассматривая такую ситуацию, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24 августа 1993 г. № 8 указал на то, что за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения. Это обосновывается тем, что в данном случае право на одноразовую приватизацию не было реализовано при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами — членами семьи. Следует добавить, что в случае приобретения жилья одним из супругов жилище не попадает в общее имущество супругов, поскольку имущество, приобретаемое одним из супругов безвозмездно, является его «единоличной» собственностью.
Многие субъекты Российской Федерации в целях предотвращения злоупотреблений при осуществлении приватизации установили правило, по которому граждане, изменившие свое постоянное место жительства после принятия Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и желающие приватизировать жилое помещение, к заявлению прилагают документ, подтверждающий, что ранее занимаемое жилье не было ими приватизировано.
6.3. Договор о приватизации жилого помещения
В качестве субъектов, имеющих право приобрести жилое помещение в порядке приватизации, закон называет граждан Российской Федерации, проживающих в жилом помещении по договору социального найма, т.е. нанимателей и членов их семей.
Ограничение круга субъектов бесплатной приватизации только российскими гражданами означает, что законодатель обратил внимание на случаи бесплатной приватизации жилых помещений иностранными гражданами и лицами без гражданства, что тоже противоречило идеологии возвращения долгов, тем более что устранение данного недостатка не потребовало значительных изменений действующего законодательства. К слову «граждане» законодатель добавил слова «Российской Федерации».
В качестве участников договора о приватизации жилых помещений с одной стороны, как было указано, выступают граждане, а с другой — два вида субъектов:
во-первых, органы местного самоуправления, а также муниципальные предприятия и учреждения, осуществляющие приватизацию муниципального жилищного фонда;
во-вторых, государственные организации, осуществляющие приватизацию закрепленного за ними государственного жилищного фонда.
Указанные субъекты, имеющие на праве собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении жилищный фонд, проводят необходимые организационные меры, позволяющие беспрепятственно осуществлять передачу жилья в собственность граждан; могут принять решение о приватизации служебных жилых помещений и коммунальных квартир, заключать с гражданами договоры о передаче им жилья в собственность и т.д.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном соответствующим муниципалитетом. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента государственной регистрации этого права в учреждениях юстиции.
Кроме того, следует иметь в виду следующее.
Во-первых, специальных норм о приватизации жилья в ГК РФ не было и нет.
Во-вторых, правила ГК РФ о сделках, форме сделок, об основаниях признания сделок недействительными, обязательствах и многие другие как распространялись на отношения, складывающиеся по поводу приватизации жилья, так распространяются и в настоящее время. Конечно, какой-либо орган местного самоуправления может ввести собственный, оригинальный порядок заключения договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан. Если, однако, этот порядок будет противоречить положениям ГК РФ, то соответствующие нормы, принятые органом местного самоуправления, станут незаконными и будут подлежать отмене.
Договор о передаче жилья в собственность гражданина в порядке приватизации заключается в простой письменной форме. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрация имеет правообразующее значение. Право собственности на жилище, переходящее гражданину в порядке приватизации, возникает на основании юридического состава, включающего в себя два юридических факта: договор и акт государственной регистрации права.