§ 23.4. Таможенный контроль

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации является Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС РФ). Руководство ФТС осуществляет правительство Российской Федерации. ФТС и её подразделения размещаются в морских портах, на пограничных станциях, пунктах железных и шоссейных дорог, в аэропортах.

Деятельность таможенных учреждений и организация таможенного контроля регламентирова­ны Таможенным кодексом РФ и другими законами и постановлениями правительства.

Таможня выполняет следующие обязанности: контролирует проходящие через государственную границу транспортные средства и перевозимые на них грузы, багаж и почтовые посылки; ведет учет внешнеторговых грузов и разрешений на их ввоз и вывоз; ведет таможенную статистику; взимает пошлину, когда это преду­смотрено правилами; принимает меры к предотвращению провоза или пересылки товаров через границу с нарушением установленных правил; конфис­кует контрабанду или налагает штрафы, привлекая виновных к ответствен­ности.

Для таможенного оформления экспортных грузов экспортирующая орга­низация предъявляет таможне грузовой список и экспортное поручение, после проверки которых таможня разрешает погрузку, о чем ставит соответствующий штамп па экспортном поручении.

По окончании погрузки порт передает таможне копии коносаментов и манифестов. При погрузке на внутренних водных путях в пунктах, где отсут­ствуют таможенные учреждения, указанные документы, а также грузы для таможенной проверки предъявляют местной, региональной таможне.

Суда, посещающие иностранные порты, по прибытии в российский порт осматривают представители карантинной инспекции и, если в карантине нет необходимости, подвергают таможенному досмотру с одновременным сани­тарным и пограничным контролем.

В соответствии с правилами таможенного досмотра и рекомендациями Международной морской организации (ИМО) капитан судна предоставляет таможне общую декларацию, приложив следующие документы: манифест и коносаменты, список членов экипажа (судовую роль), сведения о запасах судовой провизии, материального снабжения, а также о принадлежащих экипа­жу и лично капитану предметах, санитарный патент, мерительное свидетель­ство и другие документы по требованию таможни, сведения о грузах, достав­ленных без коносаментов, если такие окажутся на судне.

Представители таможни проверяют соблюдение таможенных правил и при отсутствии нарушений на грузовом манифесте ставят штамп «Выпуск разрешаю», предоставляя этим порту право выгружать груз из судна. Анало­гичное разрешение таможня выдает и при вывозе импортного груза из порта. Если по каким-либо причинам таможня задерживает груз, на документах ставят штамп «Груз таможенный. Выпуск запрещен». Все указания таможни, оформленные соответствующей надписью, обязательны для исполнения пор том и судном.

При посещении иностранных портов суда также подвергают таможенной проверке.

Таможенные правила и таможенные тарифы в каждой стране устанавли­вают на основании действующих там законов и в соответствии с таможен­ными соглашениями с другими странами.

В торговом контракте обычно предусматривается обязанность продавца получить разрешение на экспорт, выполнить все таможенные формальности в порту отправления и предоставить покупателю документы о проданном товаре (качественные, карантинные, ветеринарные и другие сертификаты и др.), необходимые для таможенного оформления груза в порту назначения. Получение разрешения на ввоз товаров, выполнение таможенных формальностей, уплата пошлин и сборов по импортируемому товару лежат на обязанности покупателя.

Капитану судна необходимо знать таможенные правила страны назначе­ния груза, чтобы своевременно подготовить необходимые документы, сокра­тить простои судна при оформлении таможенной проверки, а таможенные сборы оплатить по более низким ставкам. Учитывая многообразие таможен­ных правил и обычаев в разных странах, целесообразно, чтобы управления пароходств и судоходных компаний на основе систематизации таможенных правил по каждой стране, порты которой посещают суда смешанного плавания, имели хороший инст­руктивный материал и снабжали им администрацию судна.