Раздел 3. Организация труда и отдыха водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки

3.1. Организации труда и отдыха водителей при осуществлении международных автомобильных перевозок

Проблема организации труда и отдыха водителей существует столько, сколько существует сама водительская профессия. Для ав­томобильного транспорта во всем мире эта проблема особенно акту­альна в силу высокой степени влияния прежде всего на безопасность окружающей среды и дорожного движения, на сохранность груза и транспортного средства.

Проблема организации труда и отдыха водителей сложилась из ряда очевидных противоречий, например между высоким профессиона­лизмом отечественных водителей и крайне низкой (в сравнении со среднеевропейской) ценой данной рабочей силы; между коммерче­ской необходимостью максимизировать рабочее время водителя (особенно время управления) и психофизиологическими особенно­стями водительского труда, ставящего определенные ограничения на подобные затраты времени.

Перегрузка, усталость, нервное перенапряжение водителя при­водят к резкому снижению внимания, быстроты реакции и др. Увели­чение времени управления, оправданное коммерческой необходимо­стью, приводит порой к необратимым последствиям.

Специалистами был проведен ряд исследований, результатом которых явился сложившийся к настоящему времени в международ­ной практике системный подход к дорожной ситуации и оценке сте­пени влияния ее участников на уровень безопасности. Дорожная си­туация в каждый отдельный момент времени представляет собой от­крытую, активно взаимодействующую систему из взаимосвязанных и взаимозависимых элементов - участников или факторов с опреде­ленной степенью влияния. К таким факторам-участникам традици­онно принято относить водителя, транспортное средство, дорогу, по­годные условия, дорожно-патрульную службу, регламентирующие документы и др. По данным МСАТ, степень влияния фактора «води­тель» составляет около 80%, т. е. подавляющее большинство ДТП в мире происходит из-за водителей. В данном случае речь идет не только о грубых нарушениях, допускаемых водителем, но и прежде всего об их так называемых отказах, причинами которых могут быть усталость вследствие нарушения существующих норм рабочего вре­мени, снижение внимания вследствие той же усталости либо приема седативных препаратов, курение, алкоголь и т. д.

Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомо­бильные перевозки. Попытки оптимизации затрат времени водителя и совершенствование режима его труда и отдыха предпринимались как в отдельных странах, так и в международном масштабе неодно­кратно. Так, в 1970 г. было подготовлено в рамках Международной организации труда (МОТ) и Международного союза автомобильного транспорта, при содействии ряда крупнейших психофизиологов и экспертов (в прочих аспектах проблемы), Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).

В ЕСТР существует ряд основополагающих статей, таких как статьи 5, 6, 7, 8 и другие, регламентирующих основные требования к режиму работы водителя. Прежде всего следует остановиться на статье 5 «Члены экипажа», конкретизирующей требования к воз­расту и квалификации водителей-международников. На основании этой статьи грузоперевозки могут осуществлять водители не моло­же 18 лет, если вес управляемого транспортного средства не пре­вышает 7,5 т, включая вес прицепов и полуприцепов. На другие транспортные средства допускаются водители не моложе 21 года либо не моложе 18 лет, но при наличии официального удостовере­ния о профессиональной пригодности к осуществлению междуна­родных перевозок грузов.

Пассажирские перевозки могут осуществить водители не моло­же 21 года, а по маршрутам в радиусе свыше 50 км от места припис­ки транспортного средства при наличии одного из трех условий:

- стаж работы не менее 1 года на транспортном средстве мас­сой свыше 3,5 т;

- стаж работы не менее 1 года на пассажирских перевозках, не попадающих под действие Соглашения;

- наличие официального удостоверения о профессиональной пригодности к международной перевозке пассажиров.

В статье 6 «Продолжительность управления» регламентирует­ся время управления транспортным средством, составляющее не более 9 часов в день (дважды в неделю оно может быть увеличено до 10 часов), не более 56 часов в неделю, но не более 90 часов в лю­бые две недели.

Перерывы в работе попадают под действие статьи 7 «Переры­вы» и составляют не менее 45 мин каждые 4,5 ч, если не наступит период отдыха. Этот перерыв можно заменить перерывами продол­жительностью не менее 15 мин каждый, распределенными на протя­жении всего периода управления, но при обязательном соответствии предыдущему требованию. В течение этих перерывов водитель не должен выполнять никакой работы, но может находиться в движу­щемся транспортном средстве, не управляя им, либо ожидать воз­можности движения.

Статья 8 «Продолжительность отдыха» прежде всего определя­ет возможность использовать отдых вне транспортного средства или на транспортном средстве при наличии на нем спального места и на­хождении его на стоянке. Каждые 24 часа водитель должен иметь не­прерывный отдых не менее 11 часов, который может быть сокращен минимум до 9 часов непрерывного отдыха трижды в неделю с обяза­тельной компенсацией эквивалентным временем отдыха до конца следующей недели. В дни, когда продолжительность отдыха не со­кращается, он может быть разбит на два или три отдельных периода в течение 24 часов, один из которых должен составлять не менее 8 последовательных часов. При этом минимальная продолжитель­ность отдыха в течение суток увеличивается на 1 час.

Если транспортным средством управляют несколько водителей, то они должны иметь отдых не менее 8 последовательных часов каж­дый в течение каждых 30 часов. Еженедельный отдых водителя дол­жен составлять 45 последовательных часов, но его можно сократить До 36 часов в месте приписки транспортного средства или водителя и До 24 часов в рейсе с обязательной компенсацией до конца третьей рабочей недели эквивалентным временем отдыха.

Отметим, что требования ЕСТР согласно статье 2 «Область применения» не распространяются на грузовые транспортные средства массой менее 3,5 т и автобусы вместимостью не более 9 человек, включая водителя. Все прочие транспортные средства, осуществ­ляющие международные автомобильные перевозки по территории стран-участниц Соглашения, обязаны следовать его требованиям, даже если они зарегистрированы в стране, не подписавшей настоя­щий документ.

Тем не менее, на основании статьи 9 «Изъятия» водитель может отходить от положений Соглашения в той мере, в какой это необхо­димо для обеспечения безопасности пассажиров, груза или транс­портного средства, указав характер и причину отхода в регистраци­онном листе контрольного устройства или в своей ведомости.