Раздел 1. Правовое обеспечение международных автомобильных перевозок

1.1. Правовые основы международных автомобильных перевозок

Отношения между субъектами рынка международных автомо­бильных перевозок строятся и регулируются на основе комплекса правовых норм, именуемого в юридической литературе международ­ным частным правом (МЧП).

Для отношений международного обмена, к которым относятся и международные автомобильные перевозки, зачастую свойствен не отдельный вид иностранного элемента, а их комплекс, так назы­ваемый международный фактический состав, образующий основу для формирования институтов международного гражданского обо­рота, в частности, «международные перевозки пассажиров, багажа и грузов».

Указанные особенности международного частного права прояв­ляются в составе его источников, различных по своей природе. Тра­диционно выделяются три основные группы источников МЧП:

- международные договоры;

- внутригосударственное законодательство;

- международные обычаи.

Международные договоры. Понятие международного догово­ра определяется на основе Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Венской кон­венции о праве договоров между го­сударствами и международными ор­ганизациями или международными организациями 1986 г.

Под международным догово­ром Российской Федерации понимается международное соглашение, заключенное Рос­сийской Федерацией с ино­странным государством (или государствами) либо с меж­дународной организацией в письменной форме и регули­руемое международным пра­вом, независимо от того, со­держится ли такое соглаше­ние в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкрет­ного наименования.

В зависимости от количества уча­стников соглашения международные договоры подразделяются на двусто­ронние и многосторонние.

Российская Федерация участву­ет в многосторонних и двусторонних международных договорах, регули­рующих международные перевозки грузов, пассажиров и багажа авто­мобильным транспортом. Примером двусторонних договоров являются двусторонние межправительственные соглашения о международном автомобильном сообщении. В ряду многосторонних договоров - международные конвенции и соглаше­ния, регулирующие различные аспекты международных автомобиль­ных перевозок (Конвенция о дорожном движении 1968 г., Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г., Ев­ропейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, 1970 г. и др.)

Двусторонние договоры (соглашения) о международном автомобильном сообщении. Автомобильные перевозки пассажиров и грузов между страна­ми, а также транзитные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с двусторонними соглашениями о международном ав­томобильном сообщении.

Основным элементом двусторонних соглашений является раз­решительная система (один из важнейших инструментов экономиче­ской политики страны), направленная на защиту интересов автомо­бильных перевозчиков данной страны.

Основой разрешительной системы является необходимость по­лучения от компетентных органов страны (в Российской Федерации – Министерство транспорта РФ) разрешения на въезд на ее террито­рию или проезд транзитом иностранного автотранспортного средст­ва. Ограничивая в количественном отношении въезд иностранных транспортных средств, разрешительная система позволяет сбаланси­ровать структуру предложения на рынке транспортных услуг, созда­ет предпосылки для увеличения или более равномерного участия пе­ревозчиков своей страны в международных перевозках.

Двусторонние соглашения Российской Федерации о междуна­родном автомобильном сообщении оговаривают условия допуще­ния перевозчиков к выполнению международных перевозок, требо­вания к водителю и автотранспортному средству. Договоры регу­лируют также вопросы перевозок в третьи страны и из третьих стран: перевозчикам одной страны запрещается выполнять внут­ренние перевозки (каботаж) на территории другой страны. Условия договоров включают взаимное освобождение от дорожных налогов и сборов, а также от налогов на перевозки и владение автотранс­портными средствами. В соглашениях оговорены положения, ка­сающиеся таможенных, пограничных, санитарных и других правил, а также порядок перевозок опасных, тяжеловесных и крупногаба­ритных грузов.

Международные конвенции и соглашения по автомобильному транспорту. Ведущая роль в создании многосторонних международных до­говоров, регулирующих автомобильные перевозки, принадлежит ме­ждународным специализированным организациям. В их числе:

- Комитет по внутреннему транспорту Европейской экономи­ческой комиссии ООН;

- Комиссия по транспорту Европейского экономического со­общества;

- Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ/IRU);

- Международная автотранспортная федерация (МАФ);

- Международная автодорожная федерация (ФИА) и другие ор­ганизации.