Вопросы для самопроверки

1. Представьте графически и расшифруйте классификацию видов страхования при выполнении международных автомобильных перевозок.

2. Какие проблемы в области страхования международных автомобильных перевозок явились причиной создания системы «Зеленая карта»?

3. Какие принципы предусматривались первой Директивой ЕС по автострахованию?

4. В чем заключалась необходимость принятия второй и третьей Директивы ЕС по автострахованию?

5. Дайте определение страховым полисам в области международных автомобильных перевозок.

Раздел 5. Организация перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом в международном сообщении

5.1. Особенности организации перевозок грузов в международном автомобильном сообщении

Международные автомобильные перевозки опасных грузов осу­ществляются в соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются в порядке, установленном федеральным орга­ном исполнительной власти в области транспорта, и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков выполнять перевозки таких грузов, по заранее определенным маршрутам.

В случае осуществления международных автомобильных пере­возок опасных грузов по территории Российской Федерации пе­ревозчик обязан выполнять требования международного договора Российской Федерации о перевозках опасных грузов, а также тре­бования правил перевозок опасных грузов, утвержденных в по­рядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом о государственном контроле за осуществлением международных авто­мобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения к опасным грузам относятся вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, кото­рые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

В случае осуществления международных автомобильных пере­возок опасных грузов по территории Российской Федерации пере­возчик обязан выполнять требования международного договора Рос­сийской Федерации о перевозках опасных грузов, а также требования правил перевозок опасных грузов, утвержденных в порядке, установ­ленном Правительством Российской Федерации.

Основным договором, регламентирующим такие перевозки, яв­ляется Европейское соглашение о международной дорожной пере­возке опасных грузов (ДОПОГ – ADR). Это Соглашение, разрабо­танное ЕЭК ООН и принятое большинством европейских государств, определяет общие правила перевозки опасных грузов.

Соглашение включает в себя 17 статей, а также приложения А и В, являющиеся его неотъемлемой частью. Приложение А содержит требования, которым должны удовлетворять рассматриваемые грузы (в частности упаковка и маркировка), а приложение В - требования к транспортному оборудованию и перевозкам.

В соответствии с ДОПОГ термин «опасные грузы» означает вещества и изделия, которые не допускаются к международной до­рожной перевозке согласно положениям приложений А и В или до­пускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Предусмотренная в Соглашении классификация грузов основа­на на Рекомендациях по перевозке опасных грузов, разработанных ООН («Оранжевая книга»).

Все грузы, перевозка которых регламентируется положениями приложения А, должны сопровождаться следующими двумя до­кументами:

а) транспортным документом, содержащим, по крайней мере, следующую информацию:

- описание груза, включая идентификационный номер вещества;

- класс;

- пункт перечня вместе с соответствующим подпунктом;

- начальные буквы «ДОПОГ» или «МПОГ»;

- число и описание упаковок или контейнеров средней грузо­подъемности для массовых грузов;

- общее количество опасных грузов (т. е. объем или масса брутто или масса нетто и, кроме того, в случае взрывчатых веществ и изделий класса 1 - общая масса нетто взрывчатого содержимого);

- название и адрес грузоотправителя;

- название и адрес грузополучателя (грузополучателей);

- заявление, требующееся в соответствии с положениями лю­бого специального соглашения.

Грузоотправитель должен в письменном виде сообщить пере­возчику эту информацию.

Записи в этом документе должны делаться на официальном языке страны отправления и, кроме того, если этот язык не является английским, немецким или французским, - на английском, немецком или французском языке при условии, однако, что международными тарифами на дорожные перевозки, если таковые имеются, или со­глашениями, заключенными между странами, заинтересованными в перевозках, не предусматривается иное;

b) инструкциями о мерах, которые надлежит принимать в слу­чае дорожно-транспортного происшествия, если в соответствии с приложением В не предусмотрено освобождение от действия этого предписания.

Грузоотправитель должен указать в транспортном документе или в отдельном заявлении, включенном в этот документ, что пред­ставленное вещество допускается к дорожной перевозке в соответст­вии с положениями ДОПОГ и что его состояние и в соответствую­щих случаях тара, а также маркировка соответствуют предписаниям ДОПОГ. Кроме того, в том случае, если несколько опасных веществ помещены в одну и ту же сборную тару или в один и тот же контей­нер, грузоотправитель обязан сделать заявление о том, что совмест­ная упаковка этих грузов не запрещена.

Приложение В содержит в основном предписания, ориентиро­ванные на перевозчика, и включает в себя как общие положения, применимые к перевозке опасных веществ всех классов, так и специальные положения, применимые к перевозке опасных веществ конкретных классов. При этом если общие положения противоре­чат специальным, то эти общие положения, как правило, не приме­няются.

В приложении В установлены ограниченные количества опас­ных веществ в упаковках, которые могут перевозиться в одной транспортной единице без соблюдения ряда основных предписаний данного приложения.

На каждой транспортной единице, перевозящей опасные грузы, должны находиться:

a) по крайней мере один переносной огнетушитель, емкость которого составляет не менее 2 кг сухого порошка (или эквивалентное количество соответствующего огнегасительного состава), который пригоден для тушения пожара в двигателе или кабине транспортной единицы и который при его использовании для тушения загоревше­гося груза не способствует распространению пожара и при возмож­ности позволяет бороться с ним;

b) помимо оборудования, указанного выше, по крайней мере один переносной огнетушитель, емкость которого составляет не ме­нее 6 кг сухого порошка (или эквивалентное количество соответст­вующего огнегасительного состава), который пригоден для тушения загоревшихся шины, тормозов или груза и который при его использовании для тушения пожара в двигателе или кабине транспортной единицы не способствует распространению пожара.

Каждая транспортная единица, перевозящая опасные грузы, должна быть снабжена:

a) по крайней мере, одним тормозным башмаком на каждое транспортное средство, причем размеры башмака должны соответст­вовать весу транспортного средства и диаметру его колес;

b) оборудованием, необходимым для принятия мер общего ха­рактера, указанных в инструкциях по обеспечению безопасности, в частности:

- двумя предупредительными знаками с собственной опорой (например, светоотражающими конусами, треугольниками или ми­гающими фонарями желтого цвета, не зависящими от электрообору­дования транспортного средства);

- подходящей курткой или одеждой яркого цвета (например, согласно европейскому стандарту EN 471) для каждого члена экипа­жа транспортного средства;

- одной переносной лампой для каждого члена экипажа транс­портного средства;

c) оборудованием, необходимым для принятия дополнительных и специальных мер по обеспечению безопасности, указанных в инст­рукциях по обеспечению безопасности.

На каждое транспортное средство, успешно прошедшее техни­ческий осмотр, компетентный орган страны регистрации выдает свидетельство о допущении к перевозке.

Специальная подготовка водителей. Водители транспортных средств с максимальным разрешенным весом более 3500 кг, перевозящих опасные грузы, и, если это требу­ется в соответствии с положениями приложения В, водители других транспортных средств должны иметь свидетельство, выданное ком­петентным органом или любой организацией, признанной этим орга­ном, и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали эк­замен на знание специальных требований, которые должны выпол­няться при перевозке опасных грузов.

На транспортных единицах, перевозящих опасные вещества, за­прещается перевозить людей, кроме членов экипажа транспортного средства.

На случай аварии или чрезвычайных обстоятельств, которые могут иметь место или возникнуть во время перевозки, водителю должны быть даны письменные инструкции, в которых для каждого перевозимого опасного вещества или изделия или для каждой груп­пы опасных грузов, представляющих одни и те же виды опасности, к которой принадлежит перевозимое вещество или изделие, должны быть указаны:

а) наименование вещества или изделия или группы грузов, класс и идентификационный номер, а для группы грузов - идентифи­кационные номера грузов, для которых предназначены или к кото­рым применимы данные инструкции;

b) характер опасности, присущей этим грузам, а также меры, которые должен принять водитель, и средства индивидуальной защи­ты, которые ему надлежит использовать;

c) меры общего характера, например, предупреждение пользо­вателей дорогой и пешеходов и вызов полиции/пожарной команды;

d) дополнительные меры, направленные на предотвращение усиления незначительной утечки или просыпания, если этого можно достичь без риска для здоровья и жизни водителя;

e) специальные меры в случае перевозки специальных продук­тов, когда это применимо;

f) необходимое оборудование для принятия мер общего характера и, когда это применимо, дополнительных и/или специальных мер.

Эти инструкции должны составляться грузоотправителем и предоставляться перевозчику не позднее момента передачи поруче­ния на перевозку. Инструкции должны храниться в кабине водителя таким образом, чтобы их можно было легко идентифицировать.

Перевозчик несет ответственность за то, что участвующие в пе­ревозке водители понимали бы эти инструкции и могли бы надлежа­щим образом выполнять их.

При перевозке опасных веществ на транспортных единицах должны иметься две расположенные в вертикальной плоскости пря­моугольные светоотражающие таблички оранжевого цвета, основа­ние которых равно 40 см, а высота составляет не менее 30 см. Эти таблички должны иметь черную окантовку шириной не более 15 мм. Одна из этих табличек должна быть прикреплена спереди транспорт­ной единицы, а другая сзади, причем обе перпендикулярно продоль­ной оси транспортной единицы. Они должны быть хорошо видны.

Скоропортящиеся грузы — это грузы, которые требуют при перевозке соблюдения температурного режима, определенной влажности и строгого выполнения санитарно-гигиенических тре­бований для обеспечения сохранности качества.

В зависимости от способа температурной обработки скоропор­тящиеся грузы делятся на:

- свежие или остывшие без изменения их естественного состо­яния;

- охлажденные (как правило до температуры от - 6 °С до +4 °С, Но иногда до +13 °С);

- замороженные (температура от -7 °С до -18 °С);

- глубокозамороженные (температура ниже -18 °С);

- подогретые (с повышенной температурой относительно тем­пературы наружного воздуха).

Основным документом, регламентирующим перевозку скоро­портящихся грузов в международном сообщении, является Согла­шение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназна­ченных для этих перевозок. В данном соглашении дается основной перечень перевозимых продуктов и необходимый тем­пературный режим для поддержания их качества в период пере­возки.

Нормативным документом являются также Правила перевозок скоропортящихся грузов автомобильным транспортом в междуго­родном сообщении (раздел 13 правил перевозки грузов автомо­бильным транспортом), составленные на основе статей 35, 66, 67 и 72 Устава автомобильного транспорта РСФСР в 1983 г.

Санитарно-гигиенические требования к транспортным сред­ствам и водителям, перевозящим скоропортящиеся продукты, от­ражены в федеральных санитарных правилах, нормах и гигиени­ческих нормативах, установленных государственной системой са­нитарно-эпидемиологического нормирования РФ.

Также действует «Инструкция по проведению обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся и медицинских осмотров во­дителей индивидуальных транспортных средств», утвержденная приказом Минздрава СССР от 29.09.89 г. за № 555.

На каждый автомобиль, перевозящий скоропортящиеся пи­щевые продукты, должны иметься санитарный паспорт, который выдается территориальным центром Госсанэпиднадзора сроком не более чем на 6 месяцев, а для особо скоропортящихся пище­вых продуктов — на 3 месяца. Водитель-экспедитор (экспедитор) обязан иметь личную медицинскую книжку, спецодежду и со­блюдать правила личной гигиены.

Для выполнения международных сухопутных перевозок ско­ропортящихся пищевых продуктов необходимо на любое из видов транспортных средств (рефрижератор, ледник или отапливаемое) получить:

1) свидетельство о соответствии транспортных средств;

2) свидетельство о соответствии транспортного средства нор­мам, предписываемым Соглашением;

3) свидетельство о регистрации ТС в соответствии с Конвенцией о дорожном движении;

4) разрешение на въезд АТС в страну или на следование тран­зитом через территорию страны;

5) свидетельство о страховании гражданской ответственности владельца ТС за ущерб, который может быть причинен третьим лицам на иностранной территории;

6) свидетельство о допущении АТС к международной перевоз­ке грузов под таможенными печатями и пломбами в соответствии с требованиями Таможенной конвенции о международной пере­возке грузов с применением книжки МДП – карнет TIR;

7) наличие регистрационных и отличительных знаков государ­ства, в котором оно зарегистрировано;

8) карнет де-пассаж, гарантирующий временный ввоз-вывоз.

Свидетельство или его копия должны находиться на транс­портном средстве во время перевозки и предъявляться по пер­вому требованию контрольных органов.

При перевозке мясных продуктов, а также сырых животных продуктов необходимо ветеринарное свидетельство, выдаваемое органами ветеринарно-санитарного надзора, а при перевозке жи­вых растений необходимо оформить в инспекции по карантину растений карантинный сертификат на каждую отдельную партию растений с указанием конкретного наименования, веса, дислока­ции грузовладельцев, а также особых условий отправки и получе­ния груза. Грузоотправитель обязан оформить на отправляемый им груз товарно-транспортную накладную (ТТН или CMR в международном сообщении) и передать перевозчику сертификат или качественное удостоверение с указанием в нем фактической температуры груза перед погрузкой, а также качественного состо­яния грузов и упаковки.

Сохранность качества и количества скоропортящихся грузов обеспечивается за счет выполнения следующих мер:

- минимальные сроки доставки груза потребителю;

- обеспечение необходимого температурного режима при хра­нении груза, подготовка его к транспортировке, к процессу пере­возки;

- обеспечение необходимого качества воздушной среды в кузо­ве автомобиля;

- соответствие тары и способа укладки грузов, оснащение ку­зова приборами контроля и автоматического регулирования тем­пературного режима;

- подбор соответствующей грузу технологии перевозки в дан­ных условиях эксплуатации;

- подбор соответствующей грузу и его упаковке технологии перегрузочных работ;

- достаточная защита от внешних температурных (климатичес­ких) воздействий.

В связи со специфическими свойствами отдельных скоропор­тящихся грузов (прежде всего их запах и способность поглощения чужого запаха) совместная перевозка различных грузов не всегда возможна.

Допускается совместная перевозка только грузов, входящих в одну группу, установленную Правилами, имеющих одинаковый температурный режим. В этом случае ограничивается время со­вместной перевозки временем, установленным для наименее стой­кого груза.