6. Социальные процессы

Социальные процессы включают в себя как социальное положение населения ЮФО, так и социальную политику, проводимую государством и Администрациями регионов (муниципалитетов). Структура социального положения и направления социальной политики в общем и целом совпадают и имеют следующие аспекты:

— демографический (рождаемость-смертность, продолжительность жизни, половозрастные и профессиональные тенденции, миграция);

• занятость/безработица;

• доходы и политика доходов (структура и динамика до­ ходов-расходов, теневые доходы);

• жилье и жилищная политика, коммунальные услуги;

• социальные выплаты и главнейшая — пенсионная политика (реформа), помощь маргиналам, льготы и т.д.—трансферты;

• обучение и политика (реформа) образования, в том числе высшего;

• лечение и политика в области здравоохранения, рефор­ма медицинского страхования;

- обеспечение культурного и физического развития граж­дан (театры, музеи, книгоиздательства, стадионы, спорт­комплексы и т.д.);

— обеспечение торгового обслуживания населения; - борьба с наркоманией.

Есть и другие аспекты (защита прав, безопасность, со­циальная ситуация в армии и с армией и т.д.), но и пере­численных достаточно, чтобы увидеть громадность масш­табов данного вида жизнедеятельности.

При переходе к рынку, иначе говоря - к смене соци­ального строя, дело осложняется еще и коммерциализаци­ей многих секторов социальной сферы, неэффективностью или системной невозможностью старых форм.

В социальной сфере (политике) центр и регионы осо­бенно конфликтны, противоречивы, подвержены чинов­ничьему произволу. Неширокие возможности государства способствуют передаче ряда проблем «на места», а «транс­формационный спад» почти не давал возможностей раз­вернуть социальную политику. Население дорогой ценой расплачивается за «шоковую терапию», ошибки, грани­чившие с преступлениями, в социальной политике.

На этом фоне отрасли социального комплекса («непро­изводственная сфера»), находящиеся на бюджетном фи­нансировании, испытывают серьезные трудности, особен­но в провинции и на селе.

Уровень потребления населения в ЮФО может быть охарактеризован величинами, представленными ниже в таблице 6.10.

Таблица довольно сложна и требует пояснений. Так, уровень покупательной способности населения указыва­ет на соотношение среднегодового дохода и среднедушево­го прожиточного минимума в данном регионе. Чем этот показатель выше, тем уровень потребления, при прочих равных условиях, выше.

Уровень потребления населения охватывает далеко не все потребление и рассчитывается как сумма оборота розничной торговли и объема платных услуг да душу населения*.

Уровень развития социальной инфраструктуры дается в баллах и представляет интегрированную суммарную оценку по показателям обеспеченности детей в дошкольных уч­реждениях (детей на 100 мест), обеспеченность врачами и средним медперсоналом (медработников на 10 тыс. жи­телей), обеспеченности населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений в смену на 10 000 жителей)*.

Сама таблица может анализироваться по строкам, и тогда будет видно какому субъекту прогнозируется рост потребления. Можно и по столбцам (колонкам), и тогда видны ранги (места) субъектов ЮФО по данному (их четы­ре) показателю (хуже-лучше остальных)**.

Таблица 6.10

Некоторые показатели уровня потребления в ЮФО

Субъекты РФ в ЮФО	Уровень покупательной способности		Уровень потребления населения, тыс. руб. / чел.		Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума		Уровень развития социальной инфраструктуры, баллы
	1998 г.	2002 г.	1998 г.	2002 г.	1998г.	2002 г.	1998 г.	2002 г.
Республика Адыгея	1,5	1,1	5,4	15,3	41,6	40,0	300,4	290,6
Республика Дагестан	1,1	0,6	3,4	10,6	57,5	65,0	140,1	144,8
Республика Ингушетия	0,6	0,3	1,6	9,9	76,7	96,0	352	352
Кабардино-Балкарская республика	1,1	1,3	4,0	13,7	45,7	36,0	375	562
Республика Калмыкия	1,0	0,8	2,2	5,9	57,5	57,0	921	925
Карачаево-Черкесская республика	1,2	0,7	4,6	9,8	48,2	39,8	248,3	248,3
Республика Северная Осетия-Алания	1,2	2,3	4,8	21,9	55,2	54,0	271,6	273,4
Краснодарский край	2,1	1,9	9,0	31,6	25,5	23,0	330,8	354,8
Ставропольский край	1,2	1,0	6,0	22,7	39,0	35,0	900,0	1481,2
Астраханская область	1,4	1,3	5,3	14,4	37,6	30,0	412,5	429,8
Волгоградская область	1,5	1,0	6,7	14,5	32,5	50,0	423,6	425,9
Ростовская область	2,1	1,8	9,9	29,5	21,0	33,5	438,8	427,5
Российская Федерация	2,0	1,7	9,2	25,2	29,2	30,5	491,3	493,5
Москва*	6,2	5,5	32,4	77,6	27,6	15,4	485,9	502,5

* Москва дается справочно, для сравнения.

Источник: Доклад Минэкономики РФ // Экономика и жизнь. 2000. № 19. С. 31.

Кроме названных показателей, одним из важнейших является жилье. В среднем по ЮФО обеспеченность насе­ления жильем на 1 жителя составляла в начале 2002 года величину 18,1 кв. м. Больше среднеокружного было жи­лье (метров): в Адыгее (21,8), Карачаево-Черкесии (18,6), Ставрополье (18,6), Волгоградской (19) и Ростовской (18,8) областях. Меньше — в Ингушетии (6,7). Близко к средне­му значению — в остальных регионах. Ввод & действие жилых домов составил по ЮФО 5282 тыс. кв.м. Общей площади, или второе место по округам в расчете на 1 тыс. чел. Населения. По общей площади ввода в действие жи­лых домов в 2002 году внедрил Краснодарский край -1645 тыс. кв.м., Ростовская область - 984 тыс. кв.м., Ставропольский край — 591 тыс. кв.м.***

Важным показателем социального положения населе­ния являются денежные доходы, в том числе оплата тру­да. Они отражены в таблице 6.11.

Как видно из таблицы 6.11 прожиточный минимум за исключением Ингушетии обеспечивается, а рост реальной заработной платы наблюдается во всех субъектах, кроме той же республики. Если обратиться к данным приведен­ным Всероссийским Центром уровня жизни (ВЦУЖ), то в 2003 году на средний доход можно было «купить потреби­тельских корзин»: в Ростовской области — 1,99 ед.; Вол­гоградской — 2,07; Республике СО Алания — 2,04; Астра­ханской области — 1,91; Краснодарском крае — 6,14 наборов корзин*.

Рассмотрим кратко позицию по образовательным ус­лугам и образовательному потенциалу.

На долю ЮФО приходится около 14 % общей числен­ности школ РФ, существуют и негосударственные школы, их уже около 60.

В округе функционирует около 130 вузов, в том числе нёгосударственных около 45 % (по РФ - в среднем 38 %).

Отметим, что с середины 90-х гг. прошлого века заметно сокращалось число дошкольных учреждений (1990 г. -11,5 тыс. ед., 1997 г. - 7,9 тыс. ед.).

Общее число студентов в вузах ЮФО в конце 90-х гг. колеблется в пределах 310—340 тыс. человек в год.

Важной характеристикой социального потенциала ЮФО является и численность занятых в социальной сфере. Эта цифра колеблется от 22 % всех занятых в Волгоградской области до 29,6 % в Кабардино-Балкарии, составляя в среднем поЮФО — 26,1 % или 1643,0 тыс. человек.

В целом социальное положение населения ЮФО несколько проблемнее, а уровень жизни ниже, чем в других округах (за исключением Приморского). Заметно различается и ареал краев-областей по сравнению с ареалом республик по уровню денежных доходов, занятости, обеспеченности услу­гами здравоохранения и образования, транспорта и связи.

Таблица 6.11

Среднедушевые денежные доходы и среднемесячная зарплата регионов ЮФО (в месяц, руб.)

Субъекты федерации (регионы) в ЮФО	Среднедушевые доходы в месяц в 2001 г., руб.	Место среди регионов ЮФО	Среднемесячная зарплата, руб.	Прожиточный минимум в % к доходу	Реальная зарплата по субъектам ЮФО в январе-мае 2003 г., в % к январю-маю 2002 г.
Республика Адыгея	1584,2	8	2056,6	85,9	117,3
Республика Дагестан	1463,9	11	1313,3	81,6	111,1
Республика Ингушетия	1074,5	12	2431,3	121,9	99,9
Кабардино-Балкарская республика	1610,5	7	1718,3	81,9	105,4
Республика Калмыкия	1457,5	10	1975,1	143,2	100,6
Карачаево-Черкесская республика	1455,1	9	1728,8	84,3	109,6
Республика Северная Осетия-Алания	2394,1	3	1938,0	68,2	106,9
Краснодарский край	2233,9	2	2806,3	55,1	108,9
Ставропольский край	1627,4	6	2242,5	64,4	102,1
Астраханская область	2063,6	5	2723,5	70,5	105,8
Волгоградская область	1706,8	4	2636,9	71,8	109,9
Ростовская область	2363,8	1	2340,3	44,0	110,9
Российская Федерация	1943,8	-	2382,4	…	-

Источник: Регионы России: Информ.-стат.сб.: В 2т. М., 1992. Т. 1.; М., 2000. Т. 2. С. 467; Южный Федеральный Округ. 2001. Соц.-эконом. итоги. Ростов н/Д, 2002. С. 333; Южный Федеральный. 2003.№38. 8 окт.

Существенной характеристикой социального положения является «индекс социального неблагополучия*. Для его подсчета выделяется ряд позиций. Эксперты отобрали для России такие: число умерших, родившихся, уровень безработицы, среднемесячная зарплата, стоимость физиоло­гического минимума, забастовки (потери, чел./дней), чис­ло преступлений, разводов, доли престарелых, покупатель­ная "способность средней зарплаты. Часть данных берется путем опросов. По результатам проведенного российским обществом социологов опроса и анализа статистических данных рассчитаны индексы (табл. 6.12).

Таблица 6.12

Уровни социального неблагополучия

Субъекты РФ в ЮФО	Уровень социального неблагополучия (индекс)	Ранг по индексу среди субъектов РФ
Республика Адыгея	19,20	71
Республика Дагестан	21,70	58
Республика Ингушетия	…	…
Кабардино-Балкарская республика	19,34	70
Республика Калмыкия	19,74	73
Карачаево-Черкесская республика	18,04	72
Республика Северная Осетия-Алания	19,58	68
Краснодарский край	25,50	15
Ставропольский край	23,29	38
Астраханская область	21,77	55
Волгоградская область	23,42	35
Ростовская область	26,58	9

Источник: Опрос 16. По материалам ВЦИОМ // http:www.finmfrket.ru/vciom/quest 16.htme; Социс, 1995. № 10.

Примечание: чем выше индекс, тем больше неблагополучие и меньше номер ранга. Справочно: Москва – 26,59, ранг 8.

Заметно влияет на благосостояние всех жителей России и дает работу южанам рекреационный комплекс Юга Рос­сии. Географически он расположен в Причерноморской полосе, начиная от Анапы и кончая Адлером. Практиче­ски сплошной цепочкой расположены санатории, дома от­дыха, пляжи, лечебницы, детские оздоровительные (быв­шие пионерские) лагеря, пансионаты, гостиницы.

Здравниц на этой полосе примерно 1100 единиц и ту­ристических баз около 300. Всего в курортно-туристической отрасли края занято около 400 тыс. человек, а коли­чество ежегодно отдыхающих на Кубани превышает 6 млн человек. Город-курорт Сочи — признанная курортная сто­лица страны. Большой Сочи протянулся почти на полторы сотни километров, имея около 230 учреждений отдыха на 70 тыс. мест.

Уникальными рекреационными ресурсами обладает и Ставропольский край. Это огромные по запасу и исключи­тельно разнообразные по химическому составу воды типа нарзан, ессентуки, смирновская, славяновская, радоновая и др. Уникальны грязи озера Большой Тамбукан, запасы около 2 млн т на площади около 180 га. Разнообразны туристско-экскурсионные маршруты через перевалы, на озера, водопады и т.п. Кавминводы - один из старейших и крупнейших санаторно-курортных районов страны, с его во до- и грязелечебницами, курортными поликлини­ками и санаториями, одновременно могущий принять до 35 тыс. «курортников»;

На Юге России концентрируется около трети россий­ского санаторного коечного фонда. В 2000 г., по офици­альным сведениям, на Юге России отдохнуло 3,5 млн че­ловек. С учетом незарегистрированных, самоорганизован­ных отдыхающих цифру можно, по-видимому, удвоить.

Популярны зимние виды отдыха в Приэльбрусье. Раз­ворачивается как туристический ареал Красная Поляна.

Становится все более популярным прикаспийский рек­реационный регион с его пляжами (250 кв. км), с пример­но 50 рекреационными предприятиями емкостью около 4,5 тыс. мест. Его использованию мешает этнополитическая нестабильность.