gusakov_v_g_ekonomika_organizatsiy_i_otrasley_agropromyshlen

а) по степени специализации: универсальные,

узкоспециализированные (приемоотгрузочные пункты, пункты заготовки грибов, вторичного сырья и т. д.);

б) по времени действия: сезонные, постоянные; в) по принадлежности: собственные, арендованные;

г) по характеру действия: стационарные, передвижные.

Основным типом заготовительных предприятий потребительской кооперации по приемке сельскохозяйственной продукции от населения выступают универсальные стационарные постоянно действующие заготовительные пункты.

Распространенным типом являются специализированные постоянно действующие приемозаготовительные пункты.

Характерной особенностью развития постоянно действующей заготовительной сети в последнее время является расширение функций переработки и торговли рядом товаров. Так, универсальные приемозаготовительные пункты наряду с функцией закупок осуществляют всестороннюю продажу сдатчикам товаров повышенного спроса, комбикормов и др.

На их базе размещаются объекты по хранению (холодильные камеры и т. п.), простейшей переработке плодоовощей (квашение, соление, маринование, сушка и др.), убою скота, производству копченостей и колбасных изделий, торговле ими.

Специализированные заготпункты также занимаются встречной продажей товаров. На этой основе появляются новые типы предприятий с функциями не только заготовок, но и торговли: пункты по заготовкам вторичного сырья, пункты для закупки сельскохозяйственной продукции и торговли са- дово-огородным инвентарем и др.

Сезонная заготовительная сеть представлена в основном узкоспециализированными заготпунктами по приемке от населения плодоовощной продукции. К ней, по существу, относится и специализированная стационарная сеть по заготовкам и переработке дикорастущей продукции и лекарственно-тех- нического сырья, а также меда.

Номенклатура типов таких предприятий включает:

специализированные пункты по приему и первичной переработке дикорастущей продукции и лекарственно-технического сырья;

грибоварочные пункты; лесные лагеря.

Следует отметить, что в потребительской кооперации функции первичной заготовительной сети по приемке продукции от населения все больше должны выполнять также розничная торговая сеть, организации общественного питания и перерабатывающие организации. Так, к закупкам сельскохо-

681

зяйственных продуктов в населенных пунктах, где еще не созданы стационарные приемозаготовительные предприятия или их создание нецелесообразно, привлекаются, как правило, продавцы сельских магазинов. В сезон заготовок они, например, обеспечивают приемку от населения значительных объемов картофеля в ряде районов. Разработаны и внедрены также типовые проекты сельских магазинов-заготпунктов с жильем для семьи продавца-за- готовителя. Создание таких предприятий в небольших сельских населенных пунктах экономически целесообразно и позволяет получить существенный социальный эффект.

В районах, в которых расселение сельских жителей характеризуется высокой степенью рассредоточенности, имеется большое число мелких сельских поселений. Важную роль в закупках продукции у населения призвана сыграть передвижная заготовительная сеть, создаваемая на базе малогабаритных грузовых автомобилей.

Особенностью заготовительной сети второй стадии товародвижения является ее специализация на приемке, краткосрочном хранении, подработке

иотгрузке отдельных видов или групп однородной продукции и сырья. Полу­ чили наибольшее распространение и являются перспективными следующие виды предприятий этой группы: приемозаготовительные пункты картофеля

иплодоовощной продукции, склады сельхозпродуктов, дикорастущей продукции и лекарственно-технического сырья, шерсти, кожевенного, пушномехового и вторичного сырья. Эти предприятия в настоящее время занимают 40—50% общей стоимости производственных основных фондов заготовок.

Функции хранения и оптовой отгрузки выполняют в заготовительных организациях хранилища для картофеля и плодоовощной продукции, а также холодильники. Различают хранилища:

специальные; комбинированные; временные (бурты, траншеи); капитальные.

Материально-техническая база заготовок животноводческого сырья включает:

цехи первичной обработки с временным хранением шерсти, кожевенного

ипушно-мехового сырья;

скотобойные пункты; пункты по приему кроликов с помещением для их забоя;

кролиководческие фермы с цехами по забою кроликов.

К числу перерабатывающих предприятий следует отнести: плодоконсервные заводы; соковые цехи; квасильно-засолочные пункты; грибоварочные пункты; рыбокоптильные цехи; колбасные цехи;

цехи по производству копченостей.

Материально-техническая база заготовительной отрасли имеет большое социально-экономическое значение. Она создает условия для максимального

682

освоения товарных ресурсов, сохранения и повышения качества сельскохозяйственной продукции, доведения ее до потребителей без потерь и с оптимальными затратами. Материально-техническая база, несмотря на сезонность сельскохозяйственного производства, позволяет удовлетворить потребности населения в жизненно важных продуктах питания круглый год. Она является необходимым условием успешного развития и повышения эффективности деятельности кооперативных организаций. В свою очередь, эффективная заготовительная деятельность потребительской кооперации способствует упрочению экономического положения сельскохозяйственных унитарных предприятий, кооперативов, росту денежных доходов населения, ведущего личное подсобное хозяйство, эффективному функционированию многих предприятий ряда отраслей национальной экономики.

Анализ современного состояния, развития и размещения основных объек­ тов материально-технической базы заготовок потребительской кооперации Республики Беларусь свидетельствует о том, что за последние годы наблюдалось некоторое увеличение площадей (емкостей) пунктов по приему и краткосрочному хранению картофеля, овощей и плодов; складов (хранилищ) длительного хранения картофеля и плодоовощной продукции; складов вторичного, животноводческого и пушно-мехового сырья; емкостей квасильнозасолочных пунктов, скотобойных пунктов.

Однако следует отметить, что техническая оснащенность указанных объек­ тов материально-технической базы заготовок находится на уровне, который не соответствует задачам (целям) успешного функционирования заготовительной отрасли в условиях становления и развития рынка сельскохозяйст­ венной продукции. О низком техническом уровне материально-технической базы заготовительной отрасли потребительской кооперации свидетельствует то, что примерно 70—80% всех работ (подсортировка и упаковка продукции, внутрискладские перемещения продуктов и сырья, погрузка и выгрузка товаров заготовок и другие операции) осуществляются вручную.

За указанный период значительно уменьшилось количество ларьков по заготовке вторичного сырья, стационарных и передвижных приемозаготовительных пунктов. Учитывая, что в настоящее время важным источником поступления на рынок картофеля, овощей, плодов, мяса и мясопродуктов, животноводческого сырья являются личные подсобные хозяйства населения

ифермерские хозяйства, уменьшение указанных объектов материально-тех- нической базы заготовок отрицательно сказывается на росте заготовительного оборота, снижает конкурентоспособность отрасли. Эффективность работы небольших по размерам предприятий, расположенных в местах производства

изаготовок сельскохозяйственных продуктов и сырья, во многом зависит от уровня применения средств малой механизации (ручных тележек, тележек с подъемной платформой и др.).

Известно, что малораспространенные овощи, некоторые сорта картофеля с повышенными вкусовыми качествами, почти все виды плодов производятся в основном в личных подсобных хозяйствах населения. Указанные виды продукции на рынке сельскохозяйственной продукции пользуются повышенным спросом, а следовательно, являются конкурентоспособными, т. е. первая встреча продавца и покупателя заканчивается покупкой товара.

683

Продолжают иметь место явная несбалансированность, отставание мощностей материально-технической базы заготовок, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции от возможностей заготовок, объемов ее производства и товарных ресурсов у производителей, особенно в личных подсобных хозяйствах населения. Это отрицательно сказывается не только на степени освоения ресурсов и сохранности продукции в сельском хозяйстве, на объемах ее закупок и переработки, но и на качестве закупаемой, поставляемой и перерабатываемой продукции, из-за чего конечный результат производства и кооперативной заготовительно-перерабатывающей деятельности еще намного ниже потенциально возможного в условиях достигнутых объемов сельскохозяйственного производства.

Несмотря на рост сети приемозаготовительных пунктов, их также явно недостаточно для того, чтобы повсеместно создавать населению необходимые условия для продажи выращенной продукции кооперативным организациям на месте. Наряду с недостаточностью мощностей, потенциальные возможности имеющихся предприятий по расширению закупок, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции занижены в связи с низким общим техническим и технологическим уровнем в большей части заготовительных организаций, которые по-прежнему ощущают острую нехватку многих видов оборудования. Не хватает транспортеров, конвейеров различных типов, ручных грузовых тележек.

Всистеме недостаточно предприятий, способных применять прогрессивные, высокоэкономичные ресурсосберегающие технологии. На многих предприятиях отсутствуют элементарные условия для организации механизированного производства, обеспечения сохранности закупленной продукции.

Общий недостаток современных мощностей заготовительные организации восполняют отчасти за счет расширения складских площадей, приспособленных для хранения картофеля и плодоовощей.

Такое, далеко не в полной мере отвечающее современным требованиям общее состояние материально-технической базы заготовительных организаций во многом обусловлено недостатками и просчетами, имевшими место

винвестиционной политике. Так, значительная часть капитальных вложений

взаготовки (до 40%) была направлена на строительство сети предприятий по приемке продукции от населения, что вполне оправдано в свете важных задач, стоящих перед системой. Однако при этом было ослаблено внимание к развитию и укреплению других объектов материально-технической базы заготовок, на которых закупаемая продукция должна концентрироваться, храниться, подрабатываться, перерабатываться и реализовываться потребителям. От наличия и состояния этих предприятий во многом зависит конечный результат функционирования первичной сельской заготовительной сети.

Врезультате темпы обновления основных производственных фондов намного снизились. Замедленные темпы развития и обновления заготовитель- но-перерабатывающего комплекса обуславливают сохранение высокой доли

вобщем количестве и мощностях действующих предприятий объектов устаревших типов, построенных 25—30 и более лет тому назад, многие из которых подлежат не реконструкции и дальнейшей эксплуатации, а ликвидации, замене современными предприятиями.

684

Второй серьезный недостаток инвестиционной политики в области кооперативной заготовительной деятельности состоит в том, что десять лет назад строилось и вводилось в эксплуатацию большое количество предприятий, не рассчитанных на применение прогрессивных технологий. Так, большая часть скотобойных пунктов, построенных в 80-е годы, не оборудована холодильными камерами. Такие объекты не могут служить надежным звеном в технологической цепи снабжения населения мясом высокого качества, а перерабатывающих предприятий доброкачественным сырьем. Неизбежны при таком состоянии начальной стадии технологии товародвижения и чрезмерные потери этого ценного продукта, особенно его пищевых качеств. Много было введено овощекартофелехранилищ без активной вентиляции, а также фруктохранилищ без систем машинного охлаждения. Это означает, что вместо современных хранилищ введены в эксплуатацию, по существу, обычные склады, на которых невозможно продолжительное время хранить скоропортящуюся продукцию.

Таким образом, к настоящему времени сложилось общее не совсем благоприятное положение дел с материально-технической базой заготовительноперерабатывающего комплекса в системе потребительской кооперации.

Масштабы, темпы наращивания и качественного обновления материаль- но-технической базы еще недостаточны. Они явно отстают от основной отрасли агропромышленного комплекса — сельского хозяйства — и тем самым косвенно тормозят развитие и достижение его высоких конечных результатов.

Интересам всей национальной экономики отвечает обеспечение сбалансированного развития заготовительно-перерабатывающего комплекса потребительской кооперации в современном агропромышленном комплексе. Это предполагает прежде всего всемерное ускорение научно-технического прогресса в этой отрасли кооперативного хозяйства, призванной сыграть важную социально-эко- номическую роль на нынешнем этапе развития Республики Беларусь.

По инициативе Правления Белкоопсоюза в каждом районе республики при организациях потребительской кооперации созданы Центры поддержки личных подсобных хозяйств граждан.

Таблица 3.53. Заготовительный оборот сельскохозяйственной продукции и сырья организаций

потребительской кооперации Республики Беларусь в разрезе облпотребсоюзов в 2005 г.

		Общий объем				В том числе
	Облпотребсоюз	заготовитель-							лом чер-
		ного оборота	карто-			дикорасту-		мясопро-
				овощи, т	фрукты, т		грибы, т		ных ме-
		всего (млн руб.)	фель, т			щие, т		дукты, т
									таллов, т
	Брестский	49540,2	9973	9236	16970	1369,3	11,0	6882	228
	Витебский	45404,7	8155	6681	16833	800,1	296	7367	242,3
	Гомельский	41744,2	7310	6887	17602	782,5	17,1	6215	334,9
	Гродненский	45068,3	4434	5167	12213	325,3	32,7	9106	231,4
	Минский	60349,5	8132	10992	16235	1072,4	49,2	10037	595,9
	Могилевский	28080,5	3588	4923	11607	614,5	22,1	4298	201,0
	Унитарные предприя­	2001,8	141	213	107	1,0	Х	334	х
	тия Белкоопсоюза
	Всего по системе пот-
	ребительской коопе-	272189,0	41732	44101	91566	4965,1	159,0	44239	1834,3
	рации

685

Перед Центрами стоит задача обеспечить развитие личных подсобных и фермерских хозяйств с использованием механизма товарного кредитования.

Механизм товарного кредитования позволяет уже весной определиться с каждым видом заготовок. Кредитование населения семенами тех культур и того сорта, которые можно успешно продать или переработать, увеличивает объемы заготовительной деятельности. Основой развития заготовительной отрасли должно стать участие организаций потребительской кооперации в развитии личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств с использованием механизма их товарного кредитования.

Это позволит:

влиять на специализацию конкретных поселений для производства одно- го-двух видов заготавливаемой продукции;

усилить экспортный потенциал за счет повышения качества производимых сельскохозяйственной продукции и сырья.

В связи с этим требуется:

развивать материально-техническую базу заготовок путем расширения и восстановления закрытой сети стационарных и передвижных приемозаготовительных пунктов, открытия комплексных приемных пунктов по закупке всех видов сельскохозяйственной продукции и сырья, увеличения количества грибоварочных пунктов и сушильных установок;

обеспечить организацию закупок каждым сельским магазином продукции, выращенной населением;

наладить снабжение населения семенами для выращивания нужных для заготовок хозяйственно-ботанических сортов картофеля, овощей, плодов, ягодных культур, саженцами плодовых деревьев перспективных помологических сортов, гербицидами, минеральными удобрениями, пленкой, тарой, молодняком скота высоких кондиций, сельскохозяйственным инвентарем и ми­ ни-сельхозтехникой, обозно-шорными товарами, строительными материалами, средствами защиты растений и т. д. Организовать продажу этих товаров по предварительным заказам населения;

перейти повсеместно на систему заказов на производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйст­ вах и сельскохозяйственных кооперативах на основе типовых договоров;

стимулировать владельцев сельских подворий в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и сырья и продажи их потребительской кооперации путем организации конкурсов на лучшего сдатчика, поощрения активных сдатчиков за счет выдачи денежных премий, ценных подарков, предоставления скидок на приобретение товаров, бесплатных услуг по обработке приусадебных участков;

предоставлять товарные кредиты владельцам личных подсобных хозяйств под сдаваемую сельскохозяйственную продукцию и сырье;

более широко использовать средства массовой информации (радио, пресса, телевидение) для информирования населения о проводимой потребительской кооперацией работе по закупке несельскохозяйственной продукции и сырья, о предъявляемых требованиях к их качеству и т. д.;

расширить спектр услуг населению, связанных с ведением личных подсобных хозяйств (распиловка дров, ремонт жилых помещений и хозяйствен-

686

ных построек, проведение сельскохозяйственных работ, производство комбикормовых смесей на давальческих условиях на мобильных установках и т. д.). Организационной основой развития данной деятельности должны стать центры поддержки личных подсобных хозяйств, создаваемые в каждом райпо,

ився розничная торговая сеть потребительской кооперации, а не только существующая система заготовительных пунктов;

обеспечить закупку излишков сельскохозяйственной продукции и сырья у всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе изучения и выявления их ресурсов;

увеличить переработку грибов, дикорастущей и другой сельскохозяйст­ венной продукции путем развития сети приемозаготовительных, грибоварочных пунктов, сушильных установок;

создать новые перспективные производства по переработке сельскохозяйственной продукции и сырья;

оказывать содействие в развитии народных промыслов. В порядке эксперимента, в целях развития сельского и охотничьего туризма, а также совершенствования системы промысловой заготовки дикорастущей продукции

илекарственно-технического сырья создать в системе потребительской кооперации одно-два промыслово-охотничьих хозяйства.

Кроме того, реализуется комплекс мероприятий по совершенствованию сбора вторичных отходов и сырья, в том числе пластмасс.

Активизация внешнеторговой деятельности является одним из приоритетных направлений в развитии потребительской кооперации. Внешнюю торговлю осуществляют как районные и областные торговые организации, так

испециализированные унитарные предприятия Белкоопсоюза.

Потребительская кооперация сотрудничает в сфере внешней торговли

с19 странами мира. Наиболее стабильными являются торговые отношения

сфирмами Российской Федерации, Литвы, Латвии, Молдовы, Украины, Гер­ мании, Италии, Польши.

Таблица 3.54. Внешнеторговый оборот организаций потребительской кооперации

Республики Беларусь в разрезе облпотребсоюзов в 2005 г.

	Внешнеторговый оборот (тыс. долл. США)
Облпотребсоюзы, унитарные предприятия		в том числе		внешнеторговое
	всего
		экспорт	импорт	сальдо
Брестский	7289,6	4900,1	2389,5
Витебский	5750,0	2807,6	2942,4
Гомельский	6308,4	3303,3	3005,1
Гродненский	5072,1	3096,5	1975,6
Минский	5216,8	3447,5	1769,3
Могилевский	5785,2	1739,7	4045,5
Белкоопвнешторг	7828,2	4639,3	3188,9
Унитарные предприятия Белкоопсоюза	15931,4	11563,1	4368,3
Всего по системе потребительской кооперации	59181,7	35497,1	23684,6

687

Главным торговым партнером является Россия, на долю которой приходится основная часть внешнеторгового оборота и экспорта. Торговые связи поддерживаются с 58 ее регионами.

Основой экспорта потребительской кооперации республики является продукция собственного производства и заготовок: пушнина, кожевенное сырье, консервированная продукция, картофель и продукция переработки вторичного сырья. Потребительская кооперация Республики Беларусь является основным экспортером пушнины, а также располагает достаточно высоким потенциалом по экспорту дикорастущей продукции и кожевенного сырья.

Приоритетным направлением развития внешнеэкономической деятельности является наращивание объема внешнеторгового оборота. К 2010 г. планируется увеличить объем внешнеторгового оборота системы потребительской кооперации до 158 млн долл. США.

Для достижения указанной цели предусматривается: увеличить объемы производства экспортоориентированной, соответствующей международным стандартам, продукции: свежих переработанных картофеля, овощей и фруктов, ягод и грибов, продукции из вторичного сырья, готовых изделий из пушнины, других товаров в современных видах тары и упаковки путем проведения модернизации и технического перевооружения заготовительных, перерабатывающих производств, приобретения и установки импортного оборудования, внедрения новых и передовых технологий;

освоить товарные рынки по реализации дикорастущей продукции (ягоды и грибы) в странах Европейского союза;

создать при Белкоопсоюзе производственно-торговую компанию по выращиванию клеточных пушных зверей, выделке пушнины и пошиву из нее готовых изделий, а также подготовке пушно-мехового сырья для реализации на международных аукционах в странах Европейского союза и Юго-Восточной Азии;

организовать закупку на зарубежных рынках и поставку на животноводческие комплексы, фермы и населению для сельскохозяйственных животных кормов, витаминных добавок и др., не производимых или недостаточно производимых в республике, взамен на мясо, с последующей реализацией его на экспорт. Это будет способствовать наращиванию объемов экспорта, удешевлению стоимости заготавливаемой у производителей сельскохозяйственной продукции, повышению эффективности экспортно-импортных операций;

расширить перечень товаров, реализуемых на внешние рынки через глобальную телекоммуникационную сеть Интернет;

привлечь к участию в проводимых международных выставках и ярмарках, «круглых столах», конференциях и семинарах, тендерных торгах для продвижения продукции на зарубежном рынке максимальное количество организаций и унитарных предприятий системы;

организовать проведение ежегодных ярмарок по закупке плодоовощной продукции в Республике Молдова.

В аграрной сфере республики идет процесс сельскохозяйственной кооперации и интеграции, основанный на стремлении к формированию цикла «производство — переработка — реализация».

Вместе с тем в моделях, которые предполагается использовать в качестве базовых для совершенствования деятельности аграрно-промышленного ком-

688

плекса Республики Беларусь, недостаточное внимание уделяется личным подсобным хозяйствам граждан как существенным источникам отдельных видов сельскохозяйственной продукции и сырья.

Исходя из этого, потребительская кооперация республики будет совершенствовать механизм взаимодействия с личными подсобными хозяйствами граждан, одновременно сохраняя и укрепляя традиционные связи с крупными сельскохозяйственными производителями с учетом сельскохозяйственной продукции и сырья и закладки ее на межсезонный период, а также для бесперебойного снабжения населения районов, пострадавших от аварии на Чер­ нобыльской АЭС.

Глава 14

Экономика зооветеринарных и племенных организаций

Структура численности и основные направления работы Государственной племенной службы Республики Беларусь

Государственная племенная служба создана в соответствии с Законом Республики Беларусь «О племенном деле в животноводстве». Руководство племенной службой республики осуществляет отдел по племенному делу Главного управления интенсификации животноводства и продовольствия, являющийся структурным подразделением Министерства сельского хозяйства и продовольствия (рис. 3.37).

Оптимальная структура отдела — 5 человек:

1.Начальник отдела — главный государственный инспектор по племенному делу.

2.Заместитель начальника отдела — государственный инспектор по племенному делу.

3.Главные специалисты по племенной работе в отраслях животноводства

итехнологии воспроизводства сельскохозяйственных животных — 3 человека (инспекторы по племенному делу в животноводстве).

Отдел по племенному делу является специально уполномоченным правительством Республики Беларусь государственным органом по управлению племенным животноводством. В своей деятельности руководствуется Кон­ ституцией Республики Беларусь, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, постановлениями и распоряжениями Совета Мини­ стров, Законом «О племенном деле в животноводстве» и другими норматив- но-правовыми актами;

разрабатывает и проводит единую технологическую политику в отрасли племенного животноводства, координирует деятельность племенных организаций по разведению перспективных племенных животных, птицы и рыб, производству и использованию племенной продукции и эффективное ведение отраслей с учетом экономических и природно-климатических условий регионов республики;

689

690

Рисунок 3.37 – Структура Главного управления интенсификации животноводства и продовольствия