gusakov_v_g_ekonomika_organizatsiy_i_otrasley_agropromyshlen

осуществляет инспекторский контроль за ведением племенного животноводства, утверждение нормативной документации по племенному делу и технологии воспроизводительных животных;

организует испытание и признание селекционных достижений в животноводстве, определяет перечень видов животных, которые используются в качестве сельскохозяйственных племенных животных;

вустановленном порядке разрабатывает положение по совершенствованию порядка использования финансовых средств республиканского бюджета, направленных на государственную поддержку организаций по племенному делу животноводству и стимулированию развития животноводства;

впределах своей компетенции осуществляет контроль за экспортом и импортом племенной продукции животноводства;

организует и проводит отраслевые выставки, конкурсы, семинары, участвует в международном научно-техническом сотрудничестве в области племенного животноводства.

В соответствии с Законом «О племенном деле в животноводстве» отдел по племенному делу обеспечивает руководство, контроль за организацией племенного дела в скотоводстве, свиноводстве, коневодстве, птицеводстве, рыбоводстве, пушно-меховом животноводстве и пчеловодстве. Исходя из этого:

начальник отдела осуществляет общее руководство племенным делом, разрабатывает совместно со специалистами управления, РУП «Институт животноводства НАН Беларуси» и подведомственными службами нормативноправовые и инструктивно-методические документы, осуществляет подготовку материалов коллегии Минсельхозпрода, проектов постановления Совета Министров Республики Беларусь. Организует международное сотрудничество в области племенного дела, подготовку и проведение выставок и аукционов сельскохозяйственных животных, разрабатывает порядок ведения и осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на развитие племенного дела. Выполняет инспекторские функции;

заместитель начальника отдела осуществляет совместно со специалистами управления и подведомственными службами разработку и контроль за выполнением селекционных программ, внедрением компьютерной техники

вселекционных процессах, участвует в разработке учебных программ по подготовке специалистов в области племенного дела, организует и контролирует работу зоотехнических молочных лабораторий. Выполняет инспекторские функции;

главный зоотехник по организации племенной работы в молочном и мясном скотоводстве обеспечивает выполнение программы селекции, оценки быков по качеству потомства, трансплантации эмбрионов, организует проведение работ по созданию и оценке племенной ценности селекционных стад. Организует создание отрасли специализированного мясного скотоводства. Выполняет инспекторские функции;

главный зоотехник по организации и контролю за воспроизводством стад обеспечивает внедрение прогрессивных технологий в воспроизводстве и искусственном осеменении скота, контролирует направленное выращивание ремонтных телок. Организует проведение конкурсов, семинаров и учебу работников по воспроизводству. Выполняет инспекторские функции;

691

Рисунок 3.38. Структура и функции службы Республики Беларусь

692

главный зоотехник по организации племенной работы в свиноводстве — обеспечивает выполнение программ селекции в свиноводстве по разводимым породам свиней, обеспечивает внедрение систем гибридизации и искусственного осеменения. Организует испытание пород и гибридов на контрольно-ис- пытательных станциях (КИСС) республики, осуществляет контроль за комплектованием промышленных комплексов республики по свиноводству племенным молодняком. Организует проведение конкурсов, семинаров и учебу работников по воспроизводству в свиноводстве. Выполняет инспекторские функции;

специалисты управления организуют и проводят периодическую аттестацию племенных хозяйств республики согласно утвержденному положению по аттестации. Специалисты управления постоянно выезжают в сельскохозяйственные предприятия для подготовки вопросов развития животноводства и подготовки аналитических материалов, рассматриваемых на коллегии Мин­ сельхозпрода и правительства республики.

Всоответствии с Положением о Государственной племенной службе в Рес­ публике Беларусь, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 апреля 1995 года № 201 в состав Государственной племенной службы входят:

отдел по племенному делу Главного управления интенсификации животноводства и продовольствия Минсельхозпрода;

отделы по племенному делу в животноводстве комитетов (управлений) по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов;

главные и ведущие зоотехники управлений сельского хозяйства и продовольствия райисполкомов.

Структура и племенные функции племенной службы Республики Беларусь представлены на рис. 3.38.

Научное и методическое обеспечение племенного дела, в том числе совершенствования технологий, создания инструментов, оборудования и биопрепаратов, используемых в племенном деле, осуществляет Аграрное отделение НАН Беларуси (РУП «Институт животноводства НАН Беларуси»).

Финансирование республиканских программ по племенному делу, укрепление материально-технической базы племенных хозяйств республиканской собственности, сохранение генофонда редких пород животных, издание специальной литературы по племенному делу осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Реализация племенных животных и их продукции на племя осуществляется только при наличии племенного свидетельства, выдаваемого владельцам племенных животных или племенной продукции.

Взависимости от качества и количества племенных животных, их породности, уровня продуктивности этих животных племенные хозяйства подразделяются на племенные заводы, селекционно-гибридные центры, племптицерепродукторы, племенные совхозы (колхозы). Разрешается создание племенного крестьянского (фермерского) хозяйства.

Отнесение хозяйств к соответствующей племенной категории, а также придание крестьянскому (фермерскому) хозяйству статуса племенного производятся путем аттестации. При этом учитываются поголовье и качество пле-

693

менных животных, опыт работы и соответствующая квалификация персонала, техническая оснащенность и технология производства, соответствие производства ветеринарно-санитарным нормам. По результатам аттестации хозяйству выдается паспорт племенного хозяйства.

Воспроизводство животных в государственных, коллективных частных хозяйствах ведется путем искусственного осеменения и непосредственного использования племенных производителей, имеющих племенные свидетельства.

В случае реализации племенных животных и племенной продукции без племенных свидетельств либо с документами, содержащими ложные сведения о животных и продукции, на юридическое и физическое лицо, допустившее эти нарушения, налагается ответственность согласно действующему законодательству.

694

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе развития страны изменилась доминанта аграрной политики. Методология экономики организаций и отраслей АПК расширена и направлена не только на стабилизацию и наращивание производства, но прежде всего на повышение эффективности хозяйствования, усиление конкурентных позиций отечественных поставщиков на внутреннем и внешнем рынках, повышение доходов и социальной защищенности работников сельского хозяйства.

Важнейшей задачей является не только восстановление, но и обновление производственного потенциала АПК, в первую очередь той его части, которая обеспечивает потребности населения и народного хозяйства (государст­ венная поддержка приоритетных отраслей и объектов, техническое перевооружение и реструктуризация предприятий, создание новых наукоемких экспортоориентированных и импортозамещающих производств). Предусматривается формирование развитого, высокотехнологичного и экологичного производственного потенциала, способного наиболее полно удовлетворить спрос в сельскохозяйственном сырье и готовом продовольствии на внутреннем и внешнем рынках и обеспечить устойчивое развитие аграрной экономики.

Агропромышленный комплекс имеет все предпосылки для интенсивного развития. Он располагает соответствующей инфраструктурой, включающей следующие сферы: производство средств производства; возделывание сельскохозяйственных культур и производство сырья; переработка, хранение и реа­ лизация; научное сопровождение. Данная инфраструктура позволяет на соответствующем уровне организовать материально-техническое обеспечение, внедрение передовых технологий, применение высокопроизводительной техники и оборудования, развитие переработки продукции, производство и поставки готового продовольствия под разнообразный потребительский спрос.

Эффективность АПК во многом зависит от государственной поддержки. Основу экономического регулирования сельского хозяйства составляют трансферты на реструктуризацию и модернизацию производства, повышение доходов товаропроизводителей. А именно — субсидии на удешевление стоимости сельскохозяйственной техники, льготирование банковского процента по кредитованию лизинга сельскохозяйственной техники и на переоснащение предприятий перерабатывающей промышленности, инвестиции на модернизацию и техническое переоснащение животноводческих комплексов, дотации к ценам на реализованную продукцию.

695

Трансформация сельскохозяйственных организаций в эффективные рыночные структуры предусматривает совершенствование имущественных, земельных, трудовых, финансово-кредитных и других отношений, направленных на стабилизацию производства. Особую важность представляет собой процесс перехода от инертных, затратных и консервативных форм хозяйствования к гибким и эффективным производственным структурам, способным обеспечить устойчивость хозяйственной деятельности товаропроизводителей

вновых условиях, конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках. В основу рыночной системы хозяйствования должны лечь инициатива, самостоятельность и предпринимательство. Учас­ тие государства в активизации данного процесса может найти отражение

всоздании благоприятных условий для реализации предпринимательского и финансового потенциала, в том числе посредством привлечения частных и иностранных инвестиций в развитие отечественного сельского хозяйства. Это, бесспорно, позволит снизить «давление» на государственный бюджет, поскольку расширение круга потенциальных инвесторов позволяет рассредоточить финансовые расходы и уменьшить финансовые риски, что может дать существенную экономию бюджетных средств. Активное привлечение частных инвестиций для реализации важных экономических и социальных функций государства способно также преодолеть хроническую неэффективность многих объектов инфраструктуры, составляющих государственную собственность. Практика показала, что производство валовой продукции в большинстве реорганизованных хозяйств существенно увеличивается.

Основу устойчивого развития сельского хозяйства составляет прежде всего рациональное использование земельных ресурсов. С учетом сложившихся тенденций содержащиеся в книге научно-практические предложения способствуют уточнению стратегии и тактики совершенствования земельных отношений, выбору оптимальных, наиболее эффективных экономических и управленческих решений по формированию механизма развития оборота сельскохозяйственных земель, включая вопросы цены земли, величины арендной платы и земельного налога с учетом кадастровой оценки угодий для проведения операций, связанных с формированием стимулирующей системы землепользования.

Не остались без внимания в книге и вопросы совершенствования экономических взаимоотношений субъектов хозяйствования, специализации, концентрации и размещения агропромышленного производства, реализация которых позволит значительно увеличить объемы сельскохозяйственной продукции.

Всовокупности экономических факторов устойчивого развития производства в последнее время определяющее место занимает интенсификация, которая должна иметь экологическую направленность, исключающую или допускающую в минимальных размерах негативное техногенное и антропогенное воздействие на почву. Приведенные в монографии пределы использования различных методов интенсификации позволяют выработать действенные меры эффективной реализации в совокупности биологического, природного и экономического потенциалов. С этим должно быть органически связано внедрение прогрессивных технологий. Высокомеханизированные комплексы

696

модельных хозяйств будущего, обеспечивая устойчивое производство продукции высокого качества, позволяют одновременно увеличить выход зерна, картофеля, льна, сахарной свеклы, овощных, плодово-ягодных и кормовых культур с единицы площади и существенно повысить производительность труда.

Технико-технологическое переоснащение АПК должно осуществляться под целевое производство сельскохозяйственной продукции в различных почвенно-климатических условиях. Комплексная механизация и автоматизация сельского хозяйства с помощью новейших технических средств, способов содержания животных, методов возделывания и переработки сельскохозяйственных культур позволяет привести затраты труда на производство продукции к нормативному уровню и значительно повысить продуктивность.Важной составной частью АПК является перерабатывающая промышленность. За счет более полной и глубокой переработки сырья обеспечивается качество

иконкурентоспособность сельскохозяйственной продукции. Целью данной сферы является обеспечение интересов потенциальных потребителей, создание благоприятного имиджа для расширения продаж готовой продукции отечественного производства на внутреннем и внешнем рынках, противодействие импорту соответствующих продуктов питания.

Всвязи с этим особое значение приобретает создание условий для формирования необходимого качества продукции, улучшения ее потребительских свойств, организационно-экономических, управленческих, других факторов поддержания сбалансированности потребительского рынка. В первую очередь с целью производства и реализации биологически ценных и безопасных продуктов.

Всвязи с необходимостью комплексного решения проблемы качества деятельность государственных органов управления должна быть направлена на создание целостной системы менеджмента качества. Главной целью менеджмента качества в сельскохозяйственных организациях в условиях рыночных отношений является формирование высоких потребительских свойств продукции, максимально удовлетворяющих запросы фактических и потенциальных потребителей. Основными элементами, которые должны входить в систему менеджмента качества в АПК, являются: нормативно-технологическое обеспечение производства, материальное и моральное стимулирование качества труда и продукции, система внутрихозяйственного, ведомственного и государственного контроля качества и безопасности продукции, кадровое обеспечение качества производства, стандартизация сельскохозяйственного сырья

иконечной продукции, технологических процессов, сертификация продукции и систем качества, их метрологическое, правовое и информационное обеспечение, маркетинговая деятельность по формированию и реализации качества.

Важным направлением устойчивости агропромышленного производства является интеграция его структурных звеньев (отраслей и предприятий), среди которых сельское хозяйство играет ведущую роль. Такая интеграция — процесс сложный, который может быть реализован при условии тесного взаимодействия различных структур по продуктовым технологическим цепям

— от производства сырья до сбыта готового продовольствия, включая произ-

697

водство, обмен, распределение и использование. В монографии даны перспективные модели кооперативно-интеграционных образований для условий АПК республики. Важнейшими из них являются: продуктовые объединения; многоотраслевые организации; интеграционные формирования, осуществляемые в рамках одного предприятия; организации, интегрируемые на контрактной основе; структуры, создаваемые в результате преобразования акционированных перерабатывающих предприятий; формирования, образуемые на основе совместной деятельности обслуживающих организаций с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями на основе концентрации и кооперации ресурсов ее участников в целях достижения синергического эффекта.

Экономический подъем сельского хозяйства требует принципиально нового технического сервиса. Так, в последнее время быстро развивается поставка техники сельскохозяйственным организациям на лизинговой основе, модернизируются специализированные предприятия, совершенствуются ма- шинно-технологические станции, значительные объемы работ выполняются хозрасчетными механизированными отрядами в кормопроизводстве, в льноводстве и других отраслях. Эти новации позволяют воссоздать принципиально новый уровень технического потенциала сельскохозяйственных организаций и предприятий, обеспечить выполнение комплекса работ с применением инновационных технологий и получать дополнительную прибыль как производителями сельскохозяйственной продукции, так и агросервисными организациями.

Устойчивое развитие аграрного сектора напрямую связано с рациональным использованием рабочей силы, что предполагает формирование равновесного рынка труда как составной части рыночной экономики. В рамках рынка труда протекают процессы купли-продажи важнейшего фактора производства — рабочей силы в обмен на совокупность жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы в соответствии с законами товарного производства и обращения. Применение представленных в книге механизмов рационального использования трудовых ресурсов в АПК дает возможность значительно повысить производительность труда и уровень занятости сельского населения. При этом важно реализовать механизмы рыночной мотивации труда и производства в рамках утвержденных социальных стандартов в области затрат труда, его оплаты и стимулирования.

Вполне очевидно, что экономика является базой социального развития, предусматривающей создание, с одной стороны, высокотехнологичного и высокоэффективного сельскохозяйственного производства, а с другой — устойчивого социального обеспечения сельских жителей. Так, согласно Государ­ ственной программе возрождения и развития села на 2006—2010 годы, на реализацию социальных мероприятий из бюджета должно быть выделено более 27 трлн руб. За этот период предусматривается коренным образом изменить облик белорусского села, приблизить качество жизни сельских жителей к европейскому уровню. Так, к 2010 г. в стране намечено сформировать почти 1,5 тыс. принципиально новых населенных пунктов — агрогородков, где жизненные стандарты будут не только приближены к городским, но по отдельным направлениям даже превышать их. Комплексная реализация мер в об-

698

ласти производственного и социального развития позволит, по расчетам, обеспечить к 2010 г. производство валовой продукции в расчете на одного работающего в объеме 30—35 млн руб., повысить среднемесячную заработную плату работников сельского хозяйства до 320—360 долл. США в эквиваленте.

Устойчивое развитие сельского хозяйства направлено на обеспечение продовольственной безопасности страны. Защита внутреннего продовольственного рынка должна осуществляться на основе рационального сочетания либерализма и протекционизма, а также комплекса мер по совершенствованию структуры и обеспечению платежеспособного спроса, включая стимулирование экспорта продукции.В данной связи все большее значение приобретает необходимость выработки действенного организационно-экономического механизма внешнеэкономической деятельности. Это важно в первую очередь потому, что республика, по примеру других стран ВТО, может активно участвовать в формировании мировой торговой политики и защищать свои внутренние интересы.

Представленная монография освещает также многие другие вопросы и их решения.

Таким образом, книга имеет немалую ценность для различных категорий руководителей и специалистов, ученых и практиков, поскольку представляет собой уникальное издание, где впервые в новейшее время обобщен и систематизирован крупнейший материал не только по организации и функционированию агропромышленного производства в рыночных условиях в целом, но и по экономике и организации ведения конкретных отраслей и производств по всей их совокупности, составляющей инфраструктуру АПК.

699

Оглавление

Введение	3
Часть 2. экономика отраслевых продуктов
подкомплексов апк
Глава 1. Отраслевая структура агропромышленного производства и пути ее оп-
тимизации...................................................................................................................	6
Глава 2. Концентрация и централизация агропромышленного производства
и эффективные размеры организаций АПК.............................................................	9
Глава 3. Экономические основы территориального размещения агропромышлен-
ного производства.......................................................................................................	12
3.1. Особенности размещения белорусского агропромышленного произ­
водства....................................................................................................................	12
3.2. Размещение сельского хозяйства и создание товарных зон .....................	19
3.3. Сырьевые зоны и размещение картофеля, льна.........................................	23
3.4. Организационно-экономическое обоснование компактных сырьевых
зон сахарных комбинатов.....................................................................................	24
Глава 4. Специализация агропромышленного производства и ее эффективность	27
4.1. Специализация производства как процесс общественного разделения
труда в отраслевом разрезе...................................................................................	27
4.2. Формы и виды специализации и ее особенности в сельском хозяйстве	30
4.3. Показатели характера и уровня специализации.........................................	32
4.4. Факторы и пути формирования специализированных районов и зон....	37
4.5. Размещение и специализация производства как две стороны единого
экономического процесса.....................................................................................	39
4.6. Производственные типы специализированных организаций отечествен­
ного АПК...............................................................................................................	43
4.7. Совершенствование специализации сельскохозяйственного производ­
ства ........................................................................................................................	47
Глава 5. Кооперирование и интеграция организаций АПК.....................................	49
5.1. Сущность и основные принципы кооперации и интеграции...................	49
5.2. Становление и развитие кооперации...........................................................	57

700