- •Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации.
- •Конституционно-правовые нормы: их особенности и классификация.
- •Конституционно-правовые отношения.
- •Источники (формы) конституционного права Российской Федерации.
- •Система конституционного права Российской Федерации. Конституционное право в системе российского права.
- •Конституционное развитие России.
- •Подготовка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года. Структура Конституции Российской Федерации.
- •Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок.
- •Внесение изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации.
- •Понятие конституционного строя. Закрепление конституционного строя в Конституции Российской Федерации
- •Глава 1. Основы конституционного строя рф :
- •Основы конституционного строя как институт конституционного права
- •Российская Федерация - демократическое государство.
- •Формы осуществления народовластия.
- •Референдум - высшая форма непосредственной демократии. Федеральный конституционный закон «о референдуме Российской Федерации».
- •Конституционное закрепление принципа разделения властей.
- •Многопартийность как принцип основ конституционного строя Российской Федерации. Федеральный закон "о политических партиях".
- •Человек, его права и свободы - высшая ценность.
- •Российская Федерация - правовое государство. Характерные черты правового государства.
- •Россия - федеративное государство. Общая характеристика.
- •Субъекты Российской Федерации: виды, конституционно-правовое закрепление их статуса.
- •Принципы федеративного устройства.
- •Российская Федерация - суверенное государство.
- •Российская Федерация - социальное государство. Основные направления социальной политики Российского государства.
- •Российская Федерация - светское государство. Федеральный закон «о свободе совести и о религиозных объединениях».
- •Республиканская форма правления в России.
- •Конституционно-правовые основы гражданства Российской Федерации.
- •Приобретение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •Прекращение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации.
- •Принципы правового статуса человека и гражданина.
- •Личные права и свободы.
- •Политические права и свободы.
- •Социально-экономические права и свободы.
- •Основные обязанности граждан Российской Федерации.
- •Гарантии конституционных прав и свобод.
- •Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Конституционно-правовые и договорные основы российского федерализма.
- •Федеративный и иные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов.
- •Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
- •Предметы ведения Российской Федерации.
- •Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
- •Предметы ведения субъектов Российской Федерации.
- •Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
- •Понятие избирательного права и избирательной системы.
- •Стадии избирательного процесса.
- •Списки избирателей, избирательные округа и участки.
- •Избирательные комиссии: система, порядок формирования, полномочия.
- •Выдвижение, регистрация, статус кандидатов.
- •Предвыборная агитация.
- •Порядок голосования, установление результатов выборов.
- •Конституционный статус Президента рф как главы государства.
- •Порядок выборов Президента Российской Федерации. Федеральный закон "о выборах Президента Российской Федерации"
- •Полномочия Президента Российской Федерации.
- •Случаи досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
- •Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации.
- •Совет Федерации: порядок формирования, полномочия. Федеральный закон «о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
- •Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Федеральный закон «о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
- •Государственная Дума: структура, органы, полномочия.
- •Конституционные основания роспуска Государственной Думы.
- •Статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации: конституционно-правовое регулирование.
- •Законодательный процесс в Российской Федерации.
- •Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования.
- •Полномочия, организация деятельности и акты Правительства Российской Федерации. Федеральный конституционный закон «о Правительстве Российской Федерации».
- •Государственные органы субъектов Российской Федерации: правовой статус, виды, полномочия.
- •Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
- •Уполномоченные по правам человека в Российской Федерации
- •Судебная система Российской Федерации. Федеральный конституционный закон «о судебной системе Российской Федерации».
- •Конституционный Суд Российской Федерации. Федеральный конституционный закон «о Конституционном Суде Российской Федерации».
- •Местное самоуправление: понятие и основные принципы. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- •Правовая, территориальная, финансово-экономическая основы местного самоуправления.
- •Полномочия местного самоуправления.
- •Гарантии местного самоуправления.
Конституционно-правовые и договорные основы российского федерализма.
Федерализм как понятие отражает и способ государственного устройства, и систему правления, и форму межнациональных отношении. В переводе с французского языка федерализм (federalisme) означает союз. Это — система правления союза государственных образований, в которой власть осуществляется одновременно центральным правительством и региональными правящими органами на основе распределения функций и полномочий между ними, закрепленного конституцией (договором).
При этом одна часть вопросов является исключительной компетенцией центральных органов федерации, другая — региональных государственных органов (субъектов федерации), третья — совместной компетенцией центра и субъектов федерации. Баланс прав и обязанностей центральных и региональных органов правления контролирует независимый суд, а также парламент, одна из палат которого формируется из представителей регионов (штатов, земель, кантонов, провинций, областей и т.п.).
Таким образом, федерализм предполагает демократическую децентрализацию, т.е. автономность, самостоятельность территориальных государственных образований, имеющих собственные конституции (уставы), законодательные, исполнительные и судебные органы. Федеральная система государственного правления способствует широкому развитию местного самоуправления.
Децентрализация осуществляется в трех основных формах: деконцентрация, делегирование и передача власти. Деконцентрация — это административная договоренность, согласно которой функции центрального правительства передаются региональным представительствам федеральных органов власти. Делегирование — это агентское соглашение, по которому функции перемещаются к организациям, действующим вне центральных правящих структур с определенной степенью административной и финансовой самостоятельности. Передача власти означает перевод полномочий от центра к субъектам федерации, т.е. автономным, демократически избираемым единицам регионального правления, таким как край, область, округ, город и т.д.
Благодаря децентрализации субъекты федеративного государства самостоятельно реализуют власть в регионе. Однако они обладают лишь ограниченным суверенитетом, не имеют права одностороннего выхода из союзного государства. Центральное правительство может вмешаться во внутренние дела членов федерации в случае возникновения там чрезвычайных ситуаций: стихийных бедствий, массовых беспорядков и др.
Федеративное устройство России закреплено в Конституции 1993 г. Оно основывается на принципах государственной целостности, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, равноправия и самоопределения народов.
Российскую Федерацию образуют 89 субъектов трех типов: национально-государственные (21 республика), имеющие свои конституции и законодательства; административно-территориальные (6 краев, 49 областей и 2 города федерального значения)-национально-территориальные (1 автономная область, 10 автономных округов), имеющие свои уставы и законодательства.
Отношения центра и субъектов Федерации в России поставлены на правовую основу. Конституцией разграничены предметы ведения и полномочия каждого субъекта Федерации: определено, какие вопросы решают только центральные органы правления (внешняя политика, оборона, федеральные энергетические системы, транспорт, связь и др.), какие относятся к совместному ведению Федерации и ее субъектов (природопользование, образование, культура, здравоохранение и т.п.).
Регламентация прочих вопросов составляет область исключительного ведения субъектов Федерации. По этим вопросам региональные органы правления обладают всей полнотой государственной власти. При принятии федерального закона по вопросам, не входящим в компетенцию центральных органов правления, действуют нормативно-правовые акты субъекта Федерации.
В Конституции заложен принцип сохранения целостности государства, который, однако, может сочетаться с правом наций на самоопределение в Российской Федерации. Подчеркивается, что право одной нации на самоопределение всегда ограничено правом другой нации, а право отдельной нации на самоопределение ограничено правом всего многонационального народа на сохранение целостного государства.
Наряду с национальным, правовым и экономическим регулированием отношений между субъектами и центром в пределах ведения Российской Федерации и совместного ведения центральные органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему государственной исполнительной власти в стране.
Таким образом, конституционные основы российского федерализма создают предпосылки для совершенствования управления огромной страной, упрочения государственности, территориальной и социальной целостности, развития демократии посредством соблюдения прав и законных интересов различных национальностей, обеспечения необходимого баланса экономических, политических, этнических и социальных сторон общественной жизни.