57. Совет Федерации: порядок формирования, полномочия. Федеральный закон «о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Порядок формирования Совета Федерации.

Ст. 95 Конституции РФ указывает, что в Совет Федерации входит по 2 представителя от субъекта, причём один – от законодательной власти, другой – от исполнительной. Порядок формирования определяется ФЗ от 05.08.2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ». Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства или вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства и достигший возраста 30 лет (ст. 1 данного ФЗ). Кандидатуры для избрания представителя в Совет Федерации от однопалатного или двухпалатного законодательного органа государственной власти субъекта вносится на рассмотрение этого органа его председателем или председателем палат. Избирается на срок полномочий от этого органа (если срок полномочий органа 4 года, то, соответственно, он будет 4 года). При формировании законодательного органа государственной власти субъекта путём ротации – на срок полномочий однократно избранных депутатов данного органа. Представитель от двухпалатного законодательного органа избирается поочерёдно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты. Может быть досрочное прекращение полномочий. Представителем законодательного органа от исполнительной власти субъекта назначается высшим должностным лицом субъекта на срок его полномочий. Решение высшего должностного лица оформляется в виде указа и в 3-дневный срок направляется в законодательный орган государственной власти. Решение законодательного органа власти представителя Совета Федерации оформляется постановлением указанного органа. Не позднее 5 дней со дня вступления решения в силу оно направляется в Совет Федерации.

Полномочия Совета палат:

1) утверждение графика заседаний на весеннюю и осеннюю сессию, рассмотрение проекта повестки дня заседаний, принятие решений парламентских слушаний. Парламентские слушания проводятся по наиболее важным вопросам.

2) дача согласия назначения на должность / освобождения от неё руководителя аппарата Совета Федерации;

3) рассмотрение и утверждение плана парламентского сотрудничества;

4) формирование комитетов и комиссий из числа членов палат, которые могут быть постоянными и временными (Комиссии действуют на временной основе, а комитеты – постоянно)

Полномочия комитетов и комиссий (заседания проводятся не реже, чем 2 раза в месяц):

1) разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты и поправки по вопросам своего ведения.

2) готовят предложения по разделам федерального бюджета в соответствии с вопросом своего ведения;

3) осуществляют подготовку заключений по одобренным Государственной Думой и переданным на рассмотрение в Совет Федерации проектов ФЗ о поправках в Конституцию;

4) рассматривают внесённые в Государственную Думу законопроекты

5) рассматривает региональные и целевые программы по вопросам своего ведения.

6) предоставление отчётов Совету Федерации о проделанной работе.