69. Местное самоуправление: понятие и основные принципы. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Местное самоуправление провозглашено и закреплено в Конституции РФ как вторая форма публичной власти, также принят ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. Местное самоуправление можно рассматривать в нескольких аспектах:

1) как основополагающийпринцип осуществления власти в обществе и государстве который определяет систему управления демократического правового государства и является одним из элементов конституционного строя РФ

2) как право граждан на самостоятельное решение вопросов местного значения

3) как форма народовластия

Местное самоуправления - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией РФ, ФЗ, законами субъектов РФ самостоятельная и под свою ответственность решение населения непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиции.

Признаки местного самоуправления:

1) самостоятельное решение населением вопросов местного значения

2) пределы самостоятельности устанавливаются Конституцией РФ, ФЗ и законами субъектов

3) многообразие организационных форм осуществления

4) организационное обособление органов местного самоуправления, т.е. органы самоуправления не входит в систему органов государственной власти

5) учет мнения населения, исторических, культурных, национальных и иных местных особенностей

Принципы местного самоуправления:

1) самостоятельность решения населением вопросов местного самоуправления (ст. 130 Конституции РФ)

2) организационное обособление органов местного самоуправления от органов государственной власти, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ)

3) соразмерность полномочии местного самоуправления материально-финансовым ресурсам, финансовая основа органов местного самоуправления - местный бюджет и местные налоги

4) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления, Данный принцип может рассматриваться в трех аспектах:

а) территориальном (наличие определенной территории).

б) национальном

в) структурном.

5) законность в организации местного самоуправления. На деятельность органов местного самоуправления действует ст. 15 Конституции РФ

6) гласность и учет общественного мнения в деятельности органов местного самоуправления

7) запрет на ограничение прав местного самоуправления (ст. 133 Конституции РФ указывает что местным самоуправлениям в РФ гарантируется право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и ФЗ. В частности, это разработка правовой основы организации и деятельности местного самоуправления, установление правовых гарантии экономической, финансовой, организационной самостоятельности, соблюдение принципов взаимодействия муниципальных и государственных органов.