22.Сущность, содержание и принципы построения системы управления.

Система управления представляет собой часть социально - экономической системы и предполагает только те психологические, социальные, экономические, этические и др. связи, которые характеризуют отношения управления и возникают при осуществлении функций и полномочий управления. Как и любая система, она характеризуется составом звеньев и связями, устанавливающимися между этими звеньями.

Таким образом, система управления представляет иерархию связей и звеньев, осуществляющих процессы управления, которые непосредственно связаны со всеми связями социально - экономической системы.

Систему управления формируют в совокупности такие факторы как цель управления, функции, полномочия , объект, информация , техника управления. Построение дерева цел ей позволяет определить необходимость для каждой из целевых установок специализированного звена по достижении результатов с учетом особенностей объекта управления, его назначением и структурой . Важным фактором формирования системы управления являются функции управления. Состав функций менеджмента в содержании управленческой деятельности определяются как планирование, организация, мотивация , контроль, координация , регулирование, сущность и содержание которых будут рассмотрены в последующих главах .

В системе управления выделяют и другой состав функций исходя из критериев и классификаций. При этом очень важно определить функции , их комбинации, совмещения, выделение их в отдельные звенья , согласовав их с деревом целей , исходя из специфики потребностей объекта управления.Полномочия определяются как передача права на принятие решений и ответственности за их осуществление. Важным моментом в реализации полномочий является их масштаб, характеризующий состав и количество звеньев, подчиненных полномочному звену.

При распределении полномочий и функций необходимо учитывать их трудоемкость, которая непосредственным образом связана с информацией и используемыми в управлении техническим и средствами. Звено определяется как организационно обособленная единица системы управления по выполнению специальных функций , таких как отдел, служба , подразделение, лаборатория и пр.

В зависимости от сочетания полномочий и функций управления

различают следующие звенья: линейное звено управления, при котором объем полномочий равен объему выполняемых функций ; функциональное звено – объем полномочий значительно меньше объема выполняемых функций; линейно - функциональное звено характеризуется ограничением объема полномочий частью объема функций.

Структурно система управления состоит из управляющей и

управляемой подсистем , в единстве образующих субъект управления , а также механизм их взаимодействия, включающего совокупность полномочий, принципов, методов, процедур, регламентирующих порядок осуществления управленческих действий к объекту управления .

Под управляющей подсистемой системы управления можно понимать ту ее часть, которая вырабатывает и транслирует управленческие решения, обеспечивает их выполнение, а под управляемой – ту, которая их воспринимает и реализует на практике.

В основу создания систем управления кладутся следующие принципы построения: принцип сопряжения и соответствия целей, функций, полномочий и ответственности ; системе управления должна быть присуща иерархическая рациональность; должна учитываться потребность эффективного контроля; система управления должна быть адаптированной, т. е. приспособленной к меняющимся ситуациям; в сем и характеристиками она должна соответствовать механизму управления. В литературе механизм управления определяется как совокупность мотивов деятельности активности персонала, которые определяют как саму возможность, так и эффективность управления, от которых зависит восприятие воздействия.