43. Понятие и признаки органа исполнительной власти.

Алехин А.П.

• орган исполнительной власти – это политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций этой власти и наделённое в этих целях полномочиями государственно-властного характера.

• содержание деятельности органа исполнительной власти – это государственное управление.

Манохин В.М.

• орган исполнительной власти – это часть государственного аппарата, составляющий элемент его системы, осуществляющий государственно-управленческую деятельность. Так называемый подход «сверху».

Бахрах Д.Н.

• Орган исполнительной власти – это организованный коллектив людей, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции, структура и деятельность которого регламентированы законом.

Так называемый подход «снизу».

Байтин М.И.

• Орган государства – это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления, в пределах своей компетенции, задач и функций государства.

Признаки органа исполнительной власти

1. Наличие государственно-властных полномочий

Государственно-властные полномочия – это юридически закрепленные полномочия осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию.

Условия осуществления государственно-властных полномочий:

• компетенция государственного органа и его структура определяется правовыми нормами;

• у органа есть право издавать юридические акты, содержащие общие или индивидуальные предписания;

• исполнение данных предписаний обеспечивается возможностью применения мер государственного принуждения;

• для реализации предписаний государственный орган использует выделенные ему для этого средства государственного бюджета.

2. Наличие определенной экономической и организационной обособленности и самостоятельности.

• Орган исполнительной власти обладает собственными административно-правовым статусом, имеет право действовать от своего имени, наделяется правами юридического лица, имеет имущество, закрепленное за ним государством, может выступать в суде от своего имени. Финансирование органов исполнительной власти осуществляется из государственного бюджета.

3. Орган исполнительной власти имеет собственные функции.

4. Орган исполнительной власти – это коллектив государственных служащих.

5. Содержание деятельности органа исполнительной власти – государственное управление.

6. Подзаконный характер деятельности органа исполнительной власти.

7. Органы исполнительной власти могут действовать от имени государства (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации) либо от своего собственного имени.

8. Ответственность за деятельность органа исполнительной власти наступает перед государством.