Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Уч. пособие современные системы эк-ки. Гасанов...doc
Скачиваний:
53
Добавлен:
09.11.2019
Размер:
624.64 Кб
Скачать

Глава 5. Французская модель смешанной экономики

5.1. Характерные признаки французской модели

Французская модель не имеет особых характеристик. Эта модель ─ среднее между американской и германской моделями. По уровню экономического развития Франция занимает в ЕС вторую позицию. По объёму ВВП в 2010 г. (2 676 млрд долл.) эта страна уступала в ЕС только Германии (3 353 млрд долл.). Однако в отличие от германской французская модель традиционно является «экономикой услуг», доля которых составляет более 70% ВВП. Важной качественной составляющей французской модели является конкурентоспособный экспорт товаров основных отраслей национальной промышленности: электроники, фармацевтики, биохимии, автомобилестроения. Относительно низкие издержки производства (за счёт невысокого по европейским стандартам уровня заработной платы), сравнительно небольшая доля прибыли в цене, высокое качество французских товаров, хорошее послепродажное обслуживание позволяют расширять объёмы внешней торговли на европейских и мировых рынках.

Другой составляющей французской модели является активное привлечение иностранных инвестиций [6]. Иностранных инвесторов привлекают во Францию высокая квалификация и дешевизна рабочей силы, развитая инфраструктура. Для французской модели характерны значительные масштабы прямой предпринимательской деятельности государства в процессе накопления капитала. Во французской модели в целом высокой является регулирующая роль государства. По уровню государственных расходов и социальных трансфертов Франция опережает социально ориентированную экономику Германии. Для поддержания на таком высоком уровне государственных, в том числе и социальных, расходов налоговое бремя во Франции в настоящее время достигло рекордной и для этой страны, и для ЕС величины ─ 46,3%. В стране сохраняется крупная государственная собственность, которая распродаётся только по мере необходимости поглощения бюджетных дефицитов.

5.2. Система государственного регулирования и индикативное планирование во французской модели

Система государственного регулирования во Франции – одна из наиболее развитых в ЕС [2, с. 142]. Франция – единственная страна в Европе, сумевшая реализовать концепцию экономического развития на основе индикативного планирования. Государственные планы – программы во многом определили успехи реконструкции и экономического роста в послевоенный период. Франция позднее других европейских стран вступила на путь либеральных реформ, но крупномасштабная приватизация не устранила, а лишь усложнила формы государственного регулирования. Попытки усилить свободный рынок не привели к уходу государства их экономики. Во Франции и Скандинавских странах правительства разрабатывают экономические планы. Во Франции планы разрабатываются на четыре года. Они называются индикативным, поскольку указывают частному сектору вероятное или желательное направление развития экономики на следующие четыре года. Планы разрабатываются комиссией по планированию, которая приводит интенсивные консультации с частным бизнесом и другими заинтересованными сторонами [8, с. 767]. Индикативное планирование во Франции возникло в 1947 г., позднее – в странах Бенилюкс, а в 1950 – 60-е годы составлением комплексных хозяйственных программ занялись Швеция, Великобритания, Италия, ФРГ, Испания, Япония. Во Франции накоплен опыт «плановых контрактов», «контрактов о ценах», регулирования деятельности государственных акционерных предприятий, госзаказов для частного сектора. Контракты заключаются на конкурсной основе, чаще всего через торги. Осуществляется разработка долгосрочной стратегии промышленной политики через систему планово-прогнозных институционных структур [11, с. 399].

Индикативное планирование позволяет:

  1. обосновать приоритетные цели макроэкономической и социальной политики;

  2. определить комплекс взаимоувязанных количественных показателей социально-экономического развития и сроки их достижения;

  3. установить экономические нормативы, регулирующие деятельность хозяйствующих субъектов в планируемом периоде;

  4. разобрать целевые программы социально-экономического развития;

  5. согласовать меры по регулированию экономики со стороны государственных и негосударственных органов управления.

Комплексные хозяйственные программы (планы) составляются, как правило, на 3 – 5 лет, но могут быть также краткосрочными (менее трёх лет) и долгосрочными (до 10 – 15 лет).

Важнейшими инструментами индикативного планирования являются государственные закупки и госзаказы, планы-договоры в форме срочного контракта между государственными органами управления и предприятиями, а также региональными властями, союзами предпринимателей, профсоюзами. В качестве основной задачи индикативного планирования в современных условиях выдвигается согласование действий государства и хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности и форм хозяйствования. Индикативный план содержит обязательные задания для государства и госсектора национальной экономики, а частные предприятия подстраиваются под этот план, хотя для них это необязательно.

В современных условиях получила распространение стратегическая форма индикативного планирования, основной целью которой является выбор главных приоритетов развития национальной экономики, в реализации которых государство должно играть решающую роль. Так, в десятом индикативном плане развития французской экономики выделены следующие шесть главных направлений развития: укрепление национальной валюты в обеспечение занятости; образование; научные исследования; социальная защита населения; обустройство территории; обновление государственных служб. Они оформлены как целевые государственные программы, обеспеченные системой финансовых преференций [1; 3; 4].

Сохраняющаяся, несмотря на все формы хозяйственного механизма, значительная роль государства во французской модели восходит к послевоенной экономической политике дирижизма, когда государство стремилось не столько «дирижировать» частным бизнесом, сколько подменить его экономические функции путём национализации крупной промышленности, планирования и ценового контроля.