Тема 7. Доходи і видатки державного бюджету

7.1. Державний бюджет України. Склад і структура його доходів та видатків. Бюджетна класифікація

Бюджети всіх рівнів складають і виконують згідно з бю­джетною класифікацією.

Бюджетна класифікація — це єдина міжнародна система функціонального групування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками; вона забезпечує можливість порівню­вати бюджетні дані різних бюджетів, дає змогу визначитись щодо характеру регулюючих дій держави за надходженням дохідних джерел і напрямами використання одержаних ко­штів¹.

Основою бюджетної класифікації доходів є джерела до­ходів, а основою класифікації видатків — цільове викорис­тання коштів. Дані групують також за галузевими та повідом-чими ознаками, що відображає як зобов'язання, так і розміри фінансування.

Бюджетна класифікація складається з таких складових як класифікація:

1. доходів бюджету;

2. видатків бюджету;

Доходи і видатки державного бюджету

3. фінансування бюджету;

4. державного боргу.

Класифікація доходів бюджету така:

а)податкові надходження, що передбачені податковим за­конодавством України: загальнодержавні та місцеві податки, збори та обов'язкові платежі;

б)неподаткові надходження: доходи від власності та під­приємницької діяльності; адміністративні збори та платежі;надходження від штрафів і фінансових санкцій; інші неподат­кові надходження;

в)доходи від операцій з капіталом;

г)трансферти — кошти, що отримуються на безоплатній та безповоротній основі від органів державної влади, органів місце­вого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій.

Класифікація видатків бюджету така:

а)функціональна класифікація, що пов'язана з функціями держави, на виконання яких спрямовуються бюджетні кошти;

б)економічна класифікація, що пов'язана з економічною характеристикою операцій, на проведення яких здійснюють­ся видатки; виділяють поточні видатки і капітальні видат­ки (видатки розвитку);

в) відомча класифікація за ознакою головного розпорядни­ка бюджетних коштів; визначає перелік головних розпоряд­ників бюджетних коштів. На її основі Державне казначейство України та місцеві фінансові органи ведуть реєстр усіх розпо­рядників бюджетних коштів;

г)програмна класифікація видатків використовується під час формування бюджету за програмно-цільовою ознакою.

Класифікація фінансування бюджету визначає джерела отримання фінансових ресурсів, необхідних для покриття де­фіциту бюджету, а також напрями витрачання фінансових ресурсів, що утворюються в результаті перевищення доходів бюджету над його видатками, а саме:

а)фінансування за типом кредитора — за категоріями кредиторів або власниками боргових зобов'язань;

б)фінансування за типом боргового зобов'язання — за кош­тами, що використовуються для фінансування дефіциту або профіциту.

Класифікація боргу систематизує інформацію про всі бор­гові зобов'язання держави, Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування за типом:

а)кредитора;

б)боргового зобов'язання.

У цілому склад доходів та видатків Державного бюджету України можна подати в такому вигляді (табл. 7.1).

Таблиця 7.1.

Склад доходів та видатків державного бюджету

Склад доходів бюджету	Склад видатків бюджету
1	2
. Податкові надходження, зних: 1. Непрямі податки (податки на споживання): — податок на додану вартість (ПДВ); — акцизний збір; — мито (ввізне та вивізне) 2. Прямі податки: — податок на прибуток підприємств; — прибутковий податок з громадян; — податки на власність; — земельний податок; — ресурсні платежі; — інші прямі податки. II. Неподаткові доходи: — надходження від зовнішньоекономічної діяльності; — рентна плата за нафту та природний газ, що видобувається в Україні; — доходи від приватизації державного майна та його реалізації; — внески до загальнодержавних цільових фондів; — адміністративні штрафи та інші фінансові санкції; — плата за ліцензії на певні види господарської діяльності; — кошти від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду; — відрахування від плати за транзит природного газу та нафти через територію України; — відрахування коштів із областей (вилучення коштів); — надходження від позик (внутрішніх та зовнішніх); — інші доходи, що встановлені законодавством України III. Доходи від операцій з капіталом IV. Трансферти	І. Фінансування органів державної влади та управління: Функціонування гілок влади: — законодавча; — виконавча; — судова система; — державні податкові та митні органи; — національна безпека та правоохоронна діяльність, національна оборона. II. Видатки на народне господарство: — державні капітальні вкладення в різні галузі економіки, державні дотації; — фінансування житловокомунального господарства; — бюджетні інвестиції; —державні трансферти (субсидії, субвенції, дотації) конкретним суб'єктам осподарювання; — кошторисне фінансування бюджетних установ. III. Фінансування соціальнокультурної сфери: — охорона здоров'я; — освіта; вища освіта; — культура, мистецтво, ЗМІ; — наука, фундаментальні дослідження; — фізична культура та спорт; — соціальний захист та соціальне забезпечення IV, Державні цільові фонди V. Здійснення зовнішньоекономічної і зовнішньополітичної діяльності VI. Дотації, субвенції місцевим бюджетам VII. Утворення державних матеріальних і фінансових резервів VIII. Обслуговування внутрішнього і зовнішнього державних боргів IX. Охорона навколишнього середовища X. Інші видатки

Основні показники Державного бюджету України (доходи, видатки, дефіцит) за 1999—2005 рр. відображено у табл. 7.2.