3. Город в европе

3.1. Развитие и понятие города

Город всегда был идеальным местом, где собирались люди, местом, в котором была возможна общественная и социальная жизнь, без которой, по словам Томаса Гоббса, жизнь «ужасна, бедна, одинока, жестока и коротка».

Города всегда привлекали людей, желающих в них жить, ра­ботать, посещать их в качестве туристов, либо в культурных це­лях. Он традиционно является районом сосредоточения значи­тельных ресурсов и источников влияния.

Этимология слова «citta», «cite» и «ciudad» (происходящего от латинского слова «civitas») охватывает две основные концепции -материальное, археологическое, топографическое и градострои­тельное понятие, город как место сбора людей и, по определению Итальянской Энциклопедии Треккани, «историческое и юридиче­ское явление, обеспечивающее характерное, фундаментальное ядро жизни в обществе».

Греческое слово «Полис» также говорит о двух его концепци­ях как средневекового города в территориальном смысле, места строений и пустого пространства, и города в юридическом смыс-

72

ле, как сообщества людей, организованных политически для дос­тижения общих целей.

Те же концепции лежат во французском слове «cite», испан­ском «ciudad» и т. д.

В настоящее время город все больше и больше отождеств­ляется с понятием «муниципалитет» (commune, municipio, Ge-meinde, comune) как «автономная административная единица, объединяющая сообщество жителей с определенными интере­сами», населенный центр «с организованным строительством, коммунальным обслуживанием и своей собственной админист­рацией».

Однако города - это сложные образования. Они значительно различаются как по развитию, так и по размеру. Их лицо, глубоко укоренившееся в истории, постоянно меняется. С течением вре­мени многие города развивались соответственно новым требова­ниям, идеалам, образцу, уровню и новому качеству жизни.

В некоторых случаях города менялись к лучшему, когда их администраторы, политики и жители становились просвещенны­ми, или когда они сотрудничали; либо к худшему, когда этого не случалось.

Возникали новые проблемы в связи с урбанизацией и «рас­ползанием» городов. Начиная с XIX века, как следствие промыш­ленной революции, толпы людей переселялись в города в поисках работы и богатства, оставляя, в теории, бедность позади.

Этот процесс все еще продолжается во многих европейских странах. В других странах, особенно за последние годы, происхо­дит децентрализация или обратное переселение из городов в при­городы - не только в выходные дни, но и насовсем в поисках здо­ровой, менее загрязненной окружающей среды, другой работы, либо более приятной обстановки.

К счастью, есть много примеров городов, которые хорошо функционируют и обеспечивают для своих жителей удовлетвори­тельное качество и образ жизни, которые добились равновесия между экономическим развитием и сохранением качественной окружающей среды, и в которых есть высокий уровень участия населения, развития добрососедства и общности, чувство принад­лежности и гордости.

Однако многие города находятся не в столь хорошем состоя­нии и как через увеличительное стекло показывают широкий круг общественных проблем и мучительных попыток приспособления: разрушающиеся центральные районы города, порождающие рас­тущие лишения для своих жителей; разрушение исторических цен­тров; чрезмерное скопление транспорта; шумовое, атмосферное и почвенное загрязнение; нехватка качественного и доступного по цене жилья; проблемы социальные и здравоохранения; поколения и этнические группы, не относящиеся более с уважением к различиям между собой; высокий уровень безработицы, особенно среди моло­дежи; незнакомое и враждебное окружение; микрорайоны, ставшие небезопасными из-за высокого уровня преступности и правонару­шений, в основном как следствие наркомании.

Некоторые города уже не соответствуют самым элементар­ным требованиям к условиям жизни.

3.2. Город и его окрестности

Границы города никогда не были пределами городского об­щества. Городу нужна окружающая его область для функций, часто требующих значительные площади, например, аэропорты; для разного рода поселений городских жителей и для отдыха на открытом воздухе.

И наоборот, области нужен город с его службами (культур­ными, медицинскими, торговыми) и рабочими местами.

Слишком эгоцентрическое управление отдельно городом и пригородами приводит к:

• разбалансированности, например, дорогостоящему город­ скому обслуживанию, теоретически доступное всем в пределах городской застройки оно оплачивается городом, часто более бед­ ным, чем прилегающие районы;

• низкой стоимости развития в пригородных районах, часто мешающей городу развивать свой собственный потенциал;

• потреблению городом ресурсов окружающей среды области (энергии и воды) и возвращению туда отходов и загрязнителей.

Необходимо сбалансированное развитие города и окружаю­щей области путем проведения регионального планирования, ак­тивного сотрудничества между городскими и местными органами власти в окружающей области и совместного принятия решений. Результатом является овладение соответствующим потенциалом для взаимной выгоды, предотвращение ненужного перемещения и более рациональное использование природных ресурсов.