Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Муніц право Місц самовряд Біленчук 2000.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
12.11.2019
Размер:
2.8 Mб
Скачать

4. Здравоохранение в городе, как вопрос международного значения, требует координации действий муниципалитетов с международными программами

Главной целью международных обменов между городами яв­ляется предоставление возможности отдельным городам, участ­вующим в таком обмене, создавать новые формы здравоохране­ния путем обмена опытом и информацией; участвовать в совме­стных действиях; закреплять законодательно инициативы в области здравоохранения и брать на себя четко определенные политические обязательства.

Это означает, что муниципалитеты нужно заинтересовывать в участии в международных программах защиты окружающей среды для обеспечения здоровья людей, в частности, в проекте «Здоровые Города» Всемирной Организации Здравоохранения, основанном на стратегии «Здоровье для Всех» и Европейской Хартии Защиты Окружающей Среды и Здоровья на Местном Уровне.

4.12. Тема: Участие граждан в городском управлении и планировании

В Европейской Хартии Местного Самоуправления излагают­ся принципы местной автономии и местных финансов, необходи­мых для реализации такой автономии. Настоящий текст должен служить основой для определения местными властями своих под­ходов к участию граждан и местной демократии.

Реализация прав человека в городах не имеет опоры без при-.-менения принципа местной демократии.

Удовлетворения физических, социальных и эмоциональных потребностей можно добиться только путем открытого диалога между официальными органами управления и отдельными чле­нами городского сообщества.

Поэтому управление городом нужно осуществлять таким об­разом, чтобы люди, личные и имущественные права которых в значительной степени затрагиваются планируемыми администра­тивными актами и решениями, получали о них информацию, взгляды их были выслушаны, и тем самым они становились ак­тивными участниками в процессе принятия решений.

Нельзя предпринимать ни одного действия, ни на каком уровне управления, если его последствия распространяются далее этих людей и уровня, на котором оно было предпринято. В таком случае его нужно предпринимать на одном уровне управления выше так, чтобы все необходимые решения принимались в нуж­ных пределах.

Такой подход должен заменить действующую вертикальную систему городского управления, в которой был создан ряд изоли­рованных властных секторов, соответствующих определенным специальным функциям города с жесткими административными границами между ними.

Современная система управления городом часто считается гражданами непонятной, требующей много времени и неэконо­мичной.

100

ПРИНЦИПЫ

1. Участие граждан в местной политической жизни долж­ но обеспечиваться правом свободного и демократического избрания своих представителей

Осуществление гражданами своего права на участие в мест­ной демократии обеспечивается в первую очередь делегировани­ем полномочий на принятие решении выборными представителя­ми, которые облекаются такими полномочиями на осуществление политики, программ и проектов обеспечения благосостояния граждан, проживающих в этом районе.

Это достигается созданием условий, в которых могут созда­ваться и успешно действовать политические партии; обеспечени­ем права всех жителей, мужчин и женщин, избирать своих мест­ных политических представителей без дискриминации по призна­ку происхождения, социального и финансового положения.