3. Архитектурное творчество и развитие играют решаю­ щую роль в обеспечении качества городского ландшафта

Характер города проявляется в его современной архитектуре и архитектурном наследии.

Привлекательность города можно усилить посредством улуч­шения существующих зданий и заботой о том, чтобы новые здания были привлекательными и вливались в уже существующую среду.

Архитектура должна иметь свободу самовыражения и отве­чать разнообразным потребностям. В развитии новых идей клю­чевую роль играют архитектурные конкурсы.

4. Все люди имеют право на здоровую, безопасную, сло­ жившуюся, приятную и стимулирующую среду обитания

Физический облик городов, в особенности характер жилой застройки с ее окружением, играет важную роль в создании высо­кокачественной городской среды.

Это достигается, хотя бы частично, путем защиты жилых районов от загрязнения атмосферного воздуха, воды, почвы и подпочвенного слоя, защиты окружающей среды в целом с по­мощью буферных зон, парков, садов и выделения небольших уча­стков земли, объезда тяжелого транспорта, мешающего людям, и создания разнообразных культурных и спортивных объектов.

82

Гражданам нужно предоставить полную возможность для вы­ражения их идей и воздействия на принятие решений относитель­но облика их среды и любых изменений в ней.

5. Жизнеспособность города зависит от сбалансированно­сти его жилых районов и поддержания хилого характера цен­тра города

Местным властям следует предоставлять необходимые пол­номочия для защиты жилого характера центра города, ограничив влияние мощных экономических интересов и поощряя работы по перестройке и восстановлению.

Равным образом необходимо поддерживать социальное раз­нообразие в жилых районах центра города.

4.4. Тема: Архитектурное наследие города

Архитектура города представляет собой наследие, состоящее из элементов, значение которых считается неприходящим, и ко­торые сохраняются как лицо и память города. Сюда могут вхо­дить элементы природы, т. е. элементы, создаваемые человеком, результаты квалифицированной работы, художественного и куль­турного творчества человека.

Это наследие часто дополняется другими элементами, отве­чающими современным или постоянным требованиям, моде или давлению, которые и сами стали постоянными.

Это наследие города составляет важную и незаменимую часть облика города, определяющего лицо города и его жителей. Оно переходит к будущим поколениям в качестве культурного звена, устанавливающего связи и сознание общеевропейской истории и

будущего.

Наследие города состоит из памятников, групп зданий и ис­торических мест, определенных в статье 1 Европейской Конвен­ции об Архитектурном Наследии.

Особая и часто игнорируемая часть наследия города появи­лась в период промышленной революции - заводы, станки, мос­ты, порты, склады и т. п.

Этому наследию города часто угрожают невежество, забвение и разного рода разрушения.

Местные власти имеют лучшую возможность решать вопро­сы и брать на себя обязанность сохранения и поддержания в хо­рошем состоянии наследия города.

Структура исторических центров и мест способствует уста­новлению гармоничного социального равновесия. Создавая над­лежащие условия для развития широкого круга деятельности, наши старые города способствовали социальной интеграции. Со­хранение старых зданий помогает сохранению и улучшению ха­рактера городского района.

ПРИНЦИПЫ

1. Консервация города должна иметь тщательно проду­манную правовую базу

Хотя обязанность консервации возложена на городские вла­сти, отдельные здания часто находятся в частном владении. Не­обходима правовая база для регулирования соответствующих

83

прав, обязанностей и конфликтов между этими двумя сторонами с тем, чтобы обеспечить защиту наследия.

Городские власти должны обеспечить надлежащий контроль и порядок выдачи разрешений, чтобы не допустить искажения, разрушения, значительных переделок, изменения характера или сноса охраняемого здания либо группы зданий.

Такое законодательство должно давать властям право требо­вать от владельца охраняемого объекта проведения реставраци­онных работ с предоставлением соответствующей финансовой помощи, когда это возможно; либо проведения таких работ сами­ми властями, если этого не делают владельцы, либо они приобре­тают охраняемые объекты в бесспорном порядке.

Такое законодательство должно также предусматривать веде­ние полного регистра или составления полного перечня наследия города. В этом регистре, основанном на широком обследовании исторических зданий на территории города, необходимо также попытаться определить угрожающую им опасность, возможности их приспособления для нового использования, в особенности это касается индустриального наследия, о котором можно довести до сведения потенциальных покупателей, а также потенциального нового наследия.

В законодательстве нужно также предусматривать создание охраняемых зон наследия или участков консервации, где власти могли бы контролировать и направлять консервацию с помощью квалифицированных мастеров, традиционных материалов, перво­начальной окраски и т. п.

2. Консервация наследия города нуждается в информаци­ онной политике на основе партнерства

Хорошую консервацию можно осуществить только путем по­вышения понимания всем населением и отдельными собственни­ками наследия его ценности

Это требует использования современных средств информа­ции и методов рекламы, уделяя особое внимание молодежи, на­чиная со школьного возраста.

Политику, философию и понимание консервации следует распространять за пределы кругов архитекторов, археологов и историков до градостроителей, политиков, строителей и предпри­нимателей.

Добровольные рабочие лагеря, кампании с призывом о само­помощи и места ее применения представляют собой не только практические способы участия в консервации, но также имеют полезные результаты в смысле воспитания.

3. Необходимы адекватные и часто оригинальные финан­ совые механизмы и партнерство

Консервация наследия города требует больших финансовых затрат как в отношении отдельных зданий или групп зданий, так и на создание соответствующих административных служб для про­ведения национальной, региональной и местной политики кон­сервации. Поскольку ресурсов государственных властей часто не хватает, то необходимо финансовое сотрудничество с частным

84

сектором и материальные стимулы для частных лиц, например, налоговые льготы с тем, чтобы поощрять реставрацию вместо сноса; дифференцированные ставки НДС со зданий; продажа ис­торических объектов по сниженной цене на условии проведения полного ремонта и консервации, в особенности перед перепрода­жей; долгосрочные ссуды; создание реставрационных фондов; вы­деление оборотных фондов; расширение шефства и спонсорства.

Что касается наследия во владении государственных учреж­дений, например, железных дорог, то они должны брать на себя ответственность за содержание исторических мест, которыми они владеют.