6. Перестройку старых домов нельзя осуществлять за счет существующей социальной структуры

Строительство нового жилья путем перестройки старого, обычно в центральных районах города, зачастую приводит к

87

тому, что прежние жители вынуждены их покидать, потому что они не могут оплачивать удорожившееся их содержание и более высокую квартирную плату, что является следствием их пере­стройки.

Поэтому местные власти должны позаботиться о том, чтобы программы жилищного строительства путем перестройки старых домов были обеспечены соответствующими финансовыми и бюджетными механизмами, с помощью которых прежние жители могли по возможности получить пользу от программ реконструк­ции старого района.

4.6. Тема: Безопасность в городе и борьба с преступно­стью

Преступность, в особенности как следствие наркомании, воз­росла в европейских городах до такого уровня, при котором она стала главной заботой в городе для политиков, общественности и специалистов.

Безопасность является всеобщей заботой. Правом на жизнь в городе нельзя пользоваться в полной мере без гарантии безопас­ности его жителей и снижения страха перед преступностью.

Местные власти находятся в положении, в котором они могут вести наступление на истоки правонарушений путем проведения соответствующей политики социального развития, предоставляя всем возможность найти свое место в местном обществе, восста­навливая социальные связи и создавая структуры взаимопомощи и программы действий, основанные на партнерстве.

ПРИНЦИПЫ

1. Последовательная политика безопасности и борьбы с преступностью должна опираться на профилактику, право­ охранительную работу и взаимопомощь

У преступности самые разные причины. Поэтому способы борьбы с ней должны быть, как и самыми разными, так и коорди­нированными.

Это означает установление сотрудничества на местном уров­не между выборными представителями, должностными лицами, полицией, судьями, социальными работниками и ассоциациями с целью анализа причин преступности, эффективности уже пред­принятых мер и будущих программ действий. Все это должно быть увязано с системой, при которой сразу после отбытия нака­зания необходимо проводить работу по интеграции правонаруши­теля и компенсации пострадавшим от рук преступников.

2. Городская политика безопасности должна основывать­ ся на современном полной статистике и информации

Политика местной безопасности должна основываться на четкой информации и полной статистике.

Это означает организацию подробной статистики преступно­сти (нанесение на карту мест и времени совершения правонару­шений, исходные данные о правонарушителях и т. д.), опрос по­страдавших и свежие сообщения от ассоциации жертв преступно­сти, социальных работников и специальных работников обра­зования.

88

Такой механизм нужно положить в основу работы местного органа сотрудничества и местной службы слежения за преступно­стью.

3. В борьбе с преступностью должны участвовать все члены общества

Одной из главных причин преступности является социальное отчуждение и трудности, с которыми сталкиваются, особенно молодежь, при отождествлении себя с культурой, семьей, школой и обществом в целом.

Борьба с ней включает в себя объединенные усилия по улуч­шению городской среды, помощь молодым людям в укреплении здоровья, отдыхе, профессиональном обучении и получении ра­боты. Особое внимание следует уделить слоям населения, нахо­дящимся в трудном положении, но не созданием специальных структур, а путем всеобъемлющего подхода к экономической ин­теграции и обеспечению жильем.