2. Политика в отношении нуждающихся и инвалидов должна быть направлена на их интеграцию, а не на чрезмер­ ную опеку

Невозможно, да и в психологическом, социальном и эконо­мическом отношении нецелесообразно проектировать или обору­довать города как защитные «коконы» для слабых или страдаю­щих он недостатков. Вместо чрезмерной опеки нужно создавать условия, позволяющие детям, пожилым и инвалидам приспосо­биться к своей среде и участвовать в полной мере в обычной по­вседневной жизни обществ, наряду со здоровыми взрослыми людьми.

Чрезмерная опека приводит к взглядам на государство, как обя­занное обеспечивать всех, и появлению каст, обедняющих и ослаб-

91

ляющих определенные группы населения, к разрыву отношений между социальными группами и появлению «отбросов» общества.

Необходимо также избегать сосредоточения в одном секторе деятельности средств обслуживания, предназначенных для опре­деленной социальной группы.

3. Необходимо сотрудничество со специальными ассоциа­ циями, представляющими группы нуждающихся и мень­ шинств, а также сотрудничество между ними

Ассоциации играют положительную роль в представительст­ве и защите интересов и содействии интеграции групп нуждаю­щихся и меньшинств.

Постоянные и тесные консультации должны проводиться на постоянной основе между различными ассоциациями и между ними и разными организациями, отвечающими за городское пла­нирование и социо- культурную деятельность и политику.

Консультации на стадии проектирования, а не просто в пери­од разработки и осуществления проектов, повышают качество предоставляемых услуг, и эффективность интеграционных мер, предпринимаемых местными органами власти.

Такие консультации должны затрагивать планирование го­родской среды в целом; подробные планы застройки улиц, обще­ственных мест, средств обслуживания и транспорта; строитель­ные нормы и заявки на разрешение строительства.

4. Необходимо обеспечить, чтобы дома и рабочие места были приспособлены для нуждающихся и инвалидов

Социальная жизнь основана на бесконечном взаимодействии встреч и бесед. Все места должны быть легко доступными для всех, и каждый человек должен ощущать максимальную безопас­ность и комфорт дома и на работе независимо от возраста и со­стояния здоровья, так чтобы каждый гражданин или гражданка мог или могла полностью развивать свои способности.

Тем не менее, жилища, рабочие места, жилые районы и от­дельные жилые дома зачастую плохо приспособлены к нуждам определенных групп лиц.

В отношении молодежи средства помощи должны включать хорошую звукоизоляцию, невмешательство в личную жизнь, площадки для игр и безопасность; в отношении подростков -места для встреч, активного отдыха и личную жизнь; в отноше­нии пожилых - меры по уменьшению их одиночества, страха за будущее и невозможности доступа во многие места, обеспечение помощи, средств для вызова помощи и мест для встреч; в отно­шении инвалидов — соответствующие технические средства на транспорте, в туалетах и широкая возможность получения аппа­ратов, облегчающих физические недостатки, нарушения зрения и слуха, для медленно и плохо ходящих людей.

5. Поездки, общение и общественный транспорт должны быть доступными для всех людей

Свободное движение людей и товаров является основным правом человека, но для некоторых категорий людей поездки и общение являются проблемой.

92

, Это право распространяется на те группы людей, которые оказались в трудном положении вследствие возраста, физических и умственных способностей, незнания языка и местных обычаев. Необходимо поощрять использование ими различных средств помощи и обслуживания, более широкое использование универ­сальных рисованных символов, переводов, соответствующих ука­зателей на пешеходных дорожках и для велосипедистов, интен­сивное практическое обучение языку и информация этнических меньшинств, использование новых диалоговых, удобных для пользователя информационных систем.

4.8. ТЕМА: Спорт и досуг в городских районах

Спорт и досуг охватывают широкий крут физической дея­тельности; игры и активный отдых; целенаправленное участие и совершенствование результатов; достижение пика развития.

Они пробуждают глубокие чувства отдельных людей и всего сообщества. Сосредоточение людей в городах и соответствующая напряженность жизни в городе позволяют создавать возможности занятия разными видами спорта, а также и требует этого.

Спорт - это средство взаимодействия отдельных лиц и сооб­щества в целом, а также их сближения. Он помогает, особенно молодым людям, в привитии им чувства принадлежности к обще­ству и предотвращает социальную отчужденность. Он может по­могать в борьбе против наркомании и отчуждения от общества.

Все имеют право на участие в спорте в пределах своих инте­ресов и способностей, тем самым, улучшая свою жизнь посредст­вом ощущения социального и физического благополучия.

ПРИНЦИПЫ

1. Все жители города имеют право на участие в спорте и проведении отдыха

Наряду с осуществлением положений Хартии о Спорте для всех местные власти, путем прямой организации или через других, обя­заны улучшать доступ к спортивным занятиям и сооружениям для всех, независимо от социального происхождения, экономического положения и дохода, возраста или этнической принадлежности.

Это осуществляется главным образом посредством:

• удаления психологических, социальных, экономических и физических препятствий, которые сейчас мешают многим жите­ лям городов принимать участие в спорте;

• разработки специальной позитивной политики развития спорта и программ спортивных тренировок для помощи тем, у кого есть особые нужды, с вовлечением таких групп, как моло­ дежь, женщины, пожилые, инвалиды, этнические меньшинства, безработные и низкооплачиваемые, в участие в спорте;

• создания сети основных спортивных сооружений по всему городу и городскому району;

• обеспечения, чтобы в таких сооружениях были небольшие площадки на небольшом расстоянии от дома, соответствующие местному сообществу таким образом, чтобы местное население считано их своими, поощряя чувство собственности и тем самым, снижая вандализм и правонарушения;

93

-обеспечения, чтобы построенные городскими властями спортивные сооружения дополняли построенные добровольными и коммерческими структурами, и чтобы они проектировались и строились на базе консультаций с пользователями;

• обеспечения, чтобы проектируемые спортивные сооруже­ ния удовлетворяли современным и будущим потребностям и ох­ ватывали существующие городские районы и те, которые еще будут построены, с учетом вероятного количества пользователей, транспортной сети и т. п.;

• предоставления возможности заниматься традиционными, а также и современными видами спорта;

• планирования в районах предстоящей застройки, либо ос­ тавляя в существующих городских районах открытые простран­ ства, лесные участки, игровые площадки, водные пространства и велосипедные дорожки, с целью развития и стимулирования ак­ тивного отдыха.

Площадками для спорта и активного отдыха могут быть: уже существующие места, такие как открытые пространства, площад­ки для игр, лесистые участки, реки, каналы, пруды, сады и озеле­ненные участки; такие сооружения как спортивные поля с естест­венным и синтетическим травяным покрытием, теннисные пло­щадки и беговые дорожки; и такие помещения, как спортивные комплексы, плавательные бассейны и крытые катки.