- •§ 1. Поняття місцевого самоврядування
- •§ 2. Теорія місцевого самоврядування
- •§ 3. Історія становлення і розвитку системи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 1. Повноваження місцевого самоврядування
- •§ 2. Система місцевого самоврядування
- •2 В. Кравченко
- •§ 3. Матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування
- •§ 4. Гарантії місцевого самоврядування
- •§ 1. Перспективи розвитку місцевого самоврядування в ході адміністративної реформи в Україні
- •§ 2. Концептуальні засади формування муніципальної реформи в Україні (концепція національної програми муніципальної реформи в Україні)2
- •40 Держав-членів та їх представництво в кмрвє
- •1. История принятия хартии
- •2. Цель, философия и структура хартии
- •3. Город в европе
- •3.3. Местная демократия
- •2. Местные власти должны вести политику борьбы с за грязнением
- •3. Местные органы власти обязаны охранять природу и зеленые насаждения
- •4. Охрана природы является фактором расширения участия жителей города в его жизни и гордостью города
- •4.3. Тема: Физический облик городов
- •1. Центральные районы городов необходимо сохранять в качестве важных символов европейского культурного и ис торического наследия
- •2. Создание и использование открытых пространств в го роде являются неотъемлемой частью городской застройки
- •3. Архитектурное творчество и развитие играют решаю щую роль в обеспечении качества городского ландшафта
- •4.4. Тема: Архитектурное наследие города
- •4. Необходимо поддерживать, а иногда и возрождать спе циальные ремесла и методы
- •5. Наследие города необходимо интегрировать в совре менную жизнь посредством его включения в качестве неотъ емлемого элемента в общую планировку города
- •6. Консервация наследия города часто может стимулиро вать его экономическое развитие
- •4.5. Тема: Жилой фонд
- •1. Городской житель имеет право на личную жизнь в сво ем доме
- •2. Каждый человек и семья имеют право на безопасное и благоустроенное жилище
- •4. Право наиболее нуждающихся категорий людей и семей нельзя обеспечить лишь с помощью рыночных отношений
- •5. Местные власти должны предоставлять возможности для покупки жилья и обеспечивать надежность его найма
- •6. Перестройку старых домов нельзя осуществлять за счет существующей социальной структуры
- •4.6. Тема: Безопасность в городе и борьба с преступностью
- •1. Последовательная политика безопасности и борьбы с преступностью должна опираться на профилактику, право охранительную работу и взаимопомощь
- •2. Городская политика безопасности должна основывать ся на современном полной статистике и информации
- •3. В борьбе с преступностью должны участвовать все члены общества
- •4. Эффективность городской политики безопасности зави сит от тесного сотрудничества полиции и местных жителей
- •6. Программы профилактики рецидива преступности и альтернативы тюремному заключению имеют большое зна чение
- •7. Помощь жертвам преступлений является ключевым компонентом любой местной политики безопасности
- •4.7. Тема: Нуждающиеся и инвалиды в городах
- •1. Планировка города должна обеспечивать всем гражда нам доступ во все места
- •2. Политика в отношении нуждающихся и инвалидов должна быть направлена на их интеграцию, а не на чрезмер ную опеку
- •3. Необходимо сотрудничество со специальными ассоциа циями, представляющими группы нуждающихся и мень шинств, а также сотрудничество между ними
- •4. Необходимо обеспечить, чтобы дома и рабочие места были приспособлены для нуждающихся и инвалидов
- •2. Спортивные сооружения должны быть безопасными и хорошо оборудованными
- •3. Все жители города имеют право развивать свои спор тивные качества до полного потенциала каждого человека
- •4.9. Тема: Культура в городах
- •2. Культурное развитие городов способствует их эконо мическому и социальному развитию
- •3. Культурные обмены являются прочным связующим звеном между людьми разных национальностей, разных ре гионов и стран
- •4. Культурное развитие и подлинная культурная демо кратия требуют широкого сотрудничества между местными властями и группами местных жителей, между общественно стью и частным сектором
- •5. Культурный плюрализм предполагает эксперименти рование и обновление
- •4.10. Тема: Интеграция культур в городах
- •1. Недискриминация является главным аспектом город ской политики
- •2. Местные власти должны обеспечивать эффективное участие иммигрантов в местной и политической жизни
- •3. Культурная и образовательная политика в городах должна быть недискриминационной
- •4. Обеспечения равных возможностей получения работы должно быть обязанностью городских властей
- •4.11. Тема: Здоровье в городах
- •1. Городская среда должна способствовать сохранению здоровья всех граждан
- •2. Надежное и постоянное снабжение товарами для удов летворения основных потребностей людей является главным фактором в сохранении здоровья
- •4. Здравоохранение в городе, как вопрос международного значения, требует координации действий муниципалитетов с международными программами
- •4.12. Тема: Участие граждан в городском управлении и планировании
- •1. Участие граждан в местной политической жизни долж но обеспечиваться правом свободного и демократического избрания своих представителей
- •2. Участие граждан в местной политической жизни долж но быть эффективным на всех уровнях местных, политиче ских и административных структур
- •3. Граждане имеют право быть выслушанными по всем важным проектам, касающимся будущности городского со общества
- •4. Городское управление и планирование должны быть основаны на максимальном объеме информации о характе ристиках и особенностях города
- •5. Местные политические решения должны опираться на городское и региональное планирование, осуществляемое группами специалистов
- •6. Политический выбор, заключительный этап в процессе принятия решений, должен быть решающим и понятным
- •7. Местные власти должны обеспечить участие молодежи в местной жизни
- •4.13 Тема: Экономическое развитие в городах
- •1. Местные власти должны обеспечивать экономическое развитие своих районов
- •2. Экономическое и социальное развитие неразрывно взаимосвязаны
- •3. Город в экономическом и социальном плане является частью своего региона или окружающей его территории
- •4. Экономический рост и развитие зависят от инфра структуры, достаточной для организации, поддержания и развития такого роста
- •5. Жилой фонд принципы
- •6. Безопасность в городе и борьба с преступностью принципы
- •7. Нуждающиеся и инвалиды в городах принципы
- •10. Интеграция многих культур в городах принципы
- •11. Участие граждан в городском управлении и планиро вании
- •21 Жовтня 1998 року
- •Глава 9. Здійснення місцевого самоврядування в автономній республіці крим
- •Розділ II
- •Глава 2. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад
- •Глава 3. Сільський, селищний, міський голова
- •Глава 4. Повноваження районних і обласних рад
- •Глава 5. Порядок формування,
- •Розділ III
- •Закон україни
- •Роїділ IV списки виборців
- •Розділ V висування кандидатів
- •Розділ VI
- •7 В. Кравченка
- •І'о«діл XIII заключні положення
- •Глава 1 загальні положення
- •Глава IV
- •Глава V
- •Глава VI дорадче опитування громадян україни
- •10 В. Кравченко
- •Розділ ні посадові особи органів
- •Розділ VII прикінцеві положення
- •Б1ленчук петро дмитрович кравченко віктор віталійович підмогильний микола васильович
Розділ VII прикінцеві положення
Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублі кування.
Міська та районні в місті Києві ради протягом місяця після набрання чинності цим Законом вирішують питання щодо фор мування власних виконавчих органів на базі відповідних держав них адміністрацій, які паралельно виконують функції державної виконавчої влади, що є особливістю здійснення виконавчої влади в місті Києві.
Голови місцевих державних адміністрацій в місті Києві призначаються на посади і звільняються з посад Президентом України в порядку, передбаченому Конституцією та законами України.
Положення цього Закону є підставою для розробки Статуту територіальної громади міста Києва.
Вибори Київського міського голови проводяться після наб рання чинності цим Законом в порядку, передбаченому Законом України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, сели щних, міських голів».
/5 січня 1999року № 401-XIV
ЗМІСТ
Вступ З
Частина перша. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Розділ І. ІСТОРІЯ, ТЕОРІЯ І МЕТОДОЛОГІЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
§ 1. Поняття місцевого самоврядування 8
§ 2. Теорія місцевого самоврядування 15
§ 3. Історія становлення і розвитку системи місцевого самовряду вання в Україні 17
Розділ II. ПРАВОВІ ОСНОВИ І СИСТЕМА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
§ І. Повноваження місцевого самоврядування 24
§ 2. Система місцевого самоврядування 25
§ 3. Матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування 39
§ 4. Гарантії місцевого самоврядування 44
Розділ III. ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ
§ І. Перспективи розвитку місцевого самоврядування в ході адмі ністративної реформи в Україні 46
§ 2. Концептуальні засади формування муніципальної реформи в Україні (концепція національної програми муніципальної рефор ми в Україні) 52
Частина друга. ЗАКОНОДАВСТВО ПРО МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ
МІЖНАРОДНЕ ЗАКОНОДАВСТВО ПРО МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ
ЄВРОПЕЙСЬКА ДЕКЛАРАЦІЯ ПРАВ МІСТ
Прийнята Постійною Конференцією Місцевих і Регіональних Органів Влади Європи (CLRAE) Ради Європи 18 березня 1992року 56
КОНГРЕС МІСЦЕВИХ І РЕГІОНАЛЬНИХ ВЛАД ЄВРОПИ 57 ХАРТІЯ КОНГРЕСУ МІСЦЕВИХ І РЕГІОНАЛЬНИХ ВЛАД ЄВРОПИ (КМРВЄ) (Ухвалена комітетом міністрів 14 січня 1994 року на 506-х зборах заступників міністрів) 59
СТАМБУЛЬСЬКА ДЕКЛАРАЦІЯ З ПРОБЛЕМ ПОСЕЛЕНЬ ЛЮДЕЙ (Витяг)
ЧАСТИНА ПЕРША 63
300
ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ ГОРОДОВ
(Страсбург, 17-19 марта 1992 года) 68
УКРАЇНСЬКЕ ЗАКОНОДАВСТВО ПРО МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ
КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ Прийнята на п'ятій сесії верховної ради України 28 червня 1996 року (Витяг) Розділ XI. МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ І ІЗ
КОНСТИТУЦІЯ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Прийнята на другій сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим 21 жовтня 1998 року (Витяг)
Розділ IV. МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В АВТОНОМНІЙ РЕСПУБЛІЦІ КРИМ
Глава 9. Здійснення місцевого самоврядування в Автономній Рес публіці Крим 116
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ Із змінами і доповненнями, внесеними законами України від 6.жовтня 1998 року № 163-X1V, від Іблипня 1999 року № 997-X1V
Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 119
Розділ II ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВА ОСНОВА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Глава 1. Повноваження сільських, селищних, міських рад 127
Глава 2. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад 131
Глава 3. Сільський, селищний, міський голова 145
Глава 4. Повноваження районних і обласних рад 147
Глава 5. Порядок формування, організація роботи органів та поса-т дових осіб місцевого самоврядування 151
Розділ III. МАТЕРІАЛЬНА І ФІНАНСОВА ОСНОВА МІСЦЕ ВОГО САМОВРЯДУВАННЯ „.. 163
Розділ IV. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. ВІД ПОВІДАЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕ ВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 168
Розділ V. ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ 172
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ВИБОРИ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД ТА СІЛЬСЬКИХ, СЕЛИЩНИХ, МІСЬКИХ ГОЛІВ Із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 16 гру дня 1999 року № 431-XIV, Голос України від 10.03.99 р., Урядовий кур'ср від 13.03.99р 174
Розділ 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 174
301
Розділ II. ВИБОРЧІ ОКРУГИ. ВИБОРЧІ ДІЛЬНИЦІ 178
Розділ НІ. ВИБОРЧІ КОМІСІЇ 179
Розділ IV. СПИСКИ ВИБОРЦІВ 188
Розділ V. ВИСУВАННЯ КАНДИДАТІВ 189
Розділ VI. РЕЄСТРАЦІЯ КАНДИДАТІВ У ДЕПУТАТИ ТА НА ПОСАДИ СІЛЬСЬКИХ, СЕЛИЩНИХ, МІСЬКИХ ГОЛІВ 192
Розділ VII. КАНДИДАТИ ТА ЇХ ДОВІРЕНІ ОСОБИ. УПОВНО ВАЖЕНІ ОСОБИ МІСЦЕВИХ ОСЕРЕДКІВ ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ (БЛОКІВ), ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ 195
Розділ VIII. ПЕРЕДВИБОРНА АГІТАЦІЯ 1%
Розділ IX. ПОРЯДОК ГОЛОСУВАННЯ 199
Розділ X. ВСТАНОВЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ВИБОРІВ 201
Розділ XI. ПОВТОРНІ ВИБОРИ. ВИБОРИ ДЕПУТАТІВ РАД, СІЛЬСЬКИХ, СЕЛИЩНИХ, МІСЬКИХ ГОЛІВ ЗАМІСТЬ ТИХ, ЯКІ ВИБУЛИ 205
Розділ XII. ФІНАНСУВАННЯ ВИБОРЧОЇ КАМПАНІЇ 206
Розділ XIII. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ 208
Розділ XIV. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЦЬОГО ЗАКОНУ 209
Розділ XV. ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ 210
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО СТАТУС ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ
Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України від 22 груд ня 1994 року № 325/94-ВР, від 17 грудня 1996 року № 607/96-ВР. від ІЗ січня 1998 року № 11'98-ВР, рішеннями Конституційного Суду України від 13 травня 1998 року № 6-рп/98, від 11 грудня І998року№312-ХІУ 211
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ТА МІСЦЕВІ РЕФЕРЕНДУМИ
Із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 19 червня 1992 року № 248І-ХІІ
Глава І. Загальні положення 228
Глава Н. Порядок призначення референдумів 23 І
Глава III. Підготовка проведення референдумів 238
Глава IV. Порядок голосування і визначення підсумків референдуму 245
Глава V. Опублікування, введення у дію, зміна або скасування за конів, інших рішень, прийнятих референдумом 248
Глава VI. Дорадче опитування громадян України 249
302
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПЕРЕДАЧУ ОБ'ЄКТІВ ПРАВА ДЕРЖАВНОЇ ТА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ
(З березня 1998 року № 147/98-ВР) 250
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ОРЕНДУ ДЕРЖАВНОГО ТА КОМУНАЛЬНОГО МАЙНА
(назва Закону із змінами, внесеними згідно із Законами України від 14.03.95 р. № 98/95-ВР, від 23.12.97 р. № 768/97-ВР) Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України від 4 травня 1993 р. № 3171-XU, від 26 січня 1994 р. № 3875-ХІІ, від14 березня 1995 р. № 98/95-ВР, (Законом України від 14 березня 1995 року № 98/95- ВР цей Закон викладено в новій редакції) від 15 вересня 1995 р. № 326/95-ВР, від 19 листопада 1997 р. № 651/97-ВР, від 23 грудня 1997 р. № 768/97-ВР, від 14 жовтня 1998 р. № 177-X1V, від 20 травня 1999 р. № 685-X1V, від 21 вересня 1999 р. № 1083-XIV, Декретами Кабінету Міністрів України від 15 грудня 1992 р. №9-92, від 20 травня 1993 р. №57-93 254
ХАРТІЯ УКРАЇНСЬКИХ МІСТ 268
Розділ 1. РОЛЬ МІСТА В УКРАЇНСЬКОМУ СУСПІЛЬСТВІ. МІ СЬКА ПОЛІТИКА ТА МІСЬКІ ПРОБЛЕМИ 269
Розділ 2. ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ТА ПРИНЦИПИ МІСЬКОГО РОЗВИТКУ 271
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО СТОЛИЦЮ УКРАЇНИ - МІСТО-ГЕРОЙ КИЇВ
Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 288
Розділ II. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВА ОСНОВА ЗДІЙСНЕННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В МІСТІ КИЄВІ 290
Розділ III. ПОСАДОВІ ОСОБИ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМО ВРЯДУВАННЯ ТА ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В МІСТІ КИЄВІ, ЇХ ФУНКЦІЇ ТА ПОВНОВАЖЕННЯ 291
Розділ IV. МАТЕРІАЛЬНА І ФІНАНСОВА ОСНОВА МІСЦЕ ВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 293
Розділ V. ГАРАНТІЇ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗДІЙСНЕННЯ МІСТОМ КИЄВОМ СТОЛИЧНИХ ФУНКЦІЙ. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ І ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУ ВАННЯ ТА МІСЦЕВОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ 294
Розділ VI. ОСОБЛИВОСТІ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ У МІСТІ КИЄВІ З ІНШИМИ ОРГАНАМИ ВЛАДИ, ПІДПРИЄМ СТВАМИ, ПРЕДСТАВНИЦТВАМИ 297
Розділ VII. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ 299
Навчальний посібник