7. Преступные сообщества

Российские правоведы и политологи, как правило, выводят пре¬ступные сообщества за пределы политической системы гражданско¬го общества. Подобный взгляд сложился в советской политико-пра¬вовой доктрине, рассматривавшей систему организационных форм деятельности населения как монолит, призванный обеспечивать построение в СССР социализма, а затем и коммунизма. В этой теоре¬тической схеме не оставалось места для иных, в том числе и преступ¬ных, целей и действий. К тому же начиная с 60-х годов отрицалось наличие в СССР организованной преступности.

В настоящее время организованная преступность в Российской Федерации является общеизвестным и бесспорно установленным фактом, с которым должны считаться как государство, так и юриди¬ческая наука. Значительный шаг на пути признания организованной преступности как политико-правового явления сделан наукой уго¬ловного права и действующим уголовным законодательством. Ста¬тья 210 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

В соответствии с реалиями современной жизни надлежит приве¬сти и теоретические представления о политической организации России, дополнив ее таким специфическим, но действенным компо¬нентом, как преступные сообщества. Они издавна оказывали замет¬ное влияние на все сферы общества, а в определенные периоды игра¬ли решающую роль как в политической системе страны, так и в судь¬бе общества в целом. Ярким примером этому может служить партия большевиков РСДРП(б), которая, работая в подполье и будучи зап¬рещенной организацией, в конечном итоге осуществила пролетар¬скую революцию, низвергла царское правительство и создало социа¬листическое государство.

Преступные сообщества оказывают заметное влияние и на совре¬менные политико-правовые процессы в Российской Федерации.

Под преступным сообществом понимается сплоченная, организован¬ная группа людей, созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп в таких целях. Таким образом, преступное сообщество, как и любое общественное объединение, состоит из определенной совокупности людей, имею¬щих общий интерес и связанных единством цели. При этом в сооб¬ществе достигнута достаточно высокая степень организованности, сплоченности. Оно имеет: 1) руководителя; 2) устав или иной доку¬мент, закрепляющий порядок деятельности сообщества, его цели, права и обязанности членов, порядок приема в сообщество и др.; 3) фиксированное членство, хотя по соображениям конспирации не все члены могут знать друг друга. Однако всегда имеется лицо, которое руководит и направляет деятельность той или иной части пре ступного сообщества, не разглашая им сведений о наличии других частей, групп сообщества и состоящих в них членах. Преступное со¬общество создается в целях совершения серии противоправных или длящихся преступлений, его деятельность планируется осуществлять в течение продолжительного времени. Тем самым оно отличается от группы лиц, объединившихся для совершения какого-либо одного преступления или иного правонарушения.

От легально действующих общественных объединений преступ ное сообщество отличается двумя признаками: 1) оно действует не легально, вопреки уголовному запрету. Нелегальность выражается не в том, что сообщество действует без государственной регистрации. Как было отмечено, законодательство РФ разрешает общественным и религиозным объединениям действовать без прохождения этой процедуры. Нелегальность преступного сообщества означает, что его организация и деятельность прямо запрещены законом; 2) сообще¬ство ставит своей целью совершение тяжких или особо тяжких пре¬ступлений типа захвата власти неконституционным путем, пропа¬ганду национальной или религиозной розни, совершение хищений имущества в больших размерах, совершение заказных убийств и др.

По сфере противоправных посягательств преступные сообществ; i традиционно подразделяются на уголовные и политические.

Уголовные преступные сообщества ставят своей целью соверше¬ние противоправных деяний, посягающих на права личности, ее жизнь и здоровье, общественную безопасность и общественный пра¬вопорядок, общественные отношения в сфере экономики, экологии, воинской службы. Все преступления совершаются сообществом в целях удовлетворения личных интересов его членов, желающих обо¬гатиться, приобщиться к современным благам цивилизации неле¬гальным, противозаконным путем, посягая на права других лиц и государства. Интересы уголовных преступных сообществ остаются преимущественно в экономической сфере. Такие сообщества не под¬нимаются до уровня политической деятельности и не ставят перед собой цели воспрепятствовать деятельности государства, его органон, сменить власть или политический режим.

Политические преступные сообщества, наоборот, ставят своей не¬посредственной целью захват власти неконституционным вооружен¬ным путем, организацию мятежей, а также совершение действий, препятсгвующих нормальной деятельности государства, его органов и дол¬жностных лиц. Это могут быть террористические акты, публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Рос¬сийской Федерации, диверсии, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, насильственный захват власти или насиль¬ственное удержание власти, публичные призывы к развязыванию аг¬рессивной войны и другие преступления против мира и безопасности.

Следует иметь в виду, что не всякая деятельность против государ¬ственной власти и его курса может осуществляться только нелегальным путем. Современное общество и государство допускают деятельность оппозиционных партий, которые не разделяют курса политических сил, стоящих у государственной власти, и пытаются конституционным пу¬тем, используя парламентские методы, завоевать большинство мест в представительных органах, а также провести своего сторонника на дол¬жность президента. Политические преступные сообщества запрещают¬ся законом потому, что используют такие методы борьбы за власть, ко¬торые могут поставить общество на грань гражданской войны, повлечь за собой большие человеческие жертвы и разрушения.

В условиях политической свободы, многопартийности и плюра¬лизма идеологий большинство политических партий и обществен¬ных организаций избирают легальные способы своего участия в по¬литической жизни Российской Федерации. Тем не менее наблюда¬ются случаи создания нелегальных политических сообществ с целью разжигания социальной, национальной и религиозной розни, рас¬пространения идей фашизма. Антиконституционная деятельность экстремистски настроенных лиц и объединений приобретает все бо¬лее широкие масштабы и дерзкий характер; создаются незаконные вооруженные и военизированные формирования; нарастает угроза сращивания последних с некоторыми профсоюзными, коммерче¬скими, финансовыми, а также криминальными структурами. Поли¬тические экстремисты открыто заявляют о своем идейном родстве с национал-социализмом, используют фашистские или схожие с ним лозунги, атрибутику и символику.

Указ назвал и результаты негативного воздействия такой деятельно¬сти на политическую ситуацию в стране, выражающиеся в создании уг¬розы основам конституционного строя, попрании конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также подрыве общественной безопасности и государственной целостности Российской Федерации

Не менее опасными для общества и государства в настоящее вре¬мя являются и уголовные преступные сообщества, специализирую¬щиеся на расхищении национального богатства России, торговле наркотиками, продаже оружия, рэкете, заказных убийствах. Их нега¬тивное воздействие на состояние политических отношений в страж наиболее наглядно проявляется в следующем:

1) сращивании уголовных преступных сообществ с органами госу¬дарства. По данным МВД, преступные сообщества при посредствам коррумпированных чиновников в той или иной степени контроли¬руют около 50 000 предприятий и организаций, в том числе и госу¬дарственных. Подкупленные чиновники оказывают содействие каждой седьмой преступной группировке, а те выделяют на оплату услуг от 30 до 50 % преступно нажитых капиталов (Белая книга рссийских спецслужб. М., 1996. С. 113);

2) распространении террора как средства решения политически) и экономических конфликтов между отдельными организациям] предприятиями, в том числе и преступными сообществами. В зультате подрывается авторитет государственной власти, не способной защитить своих граждан от преступных посягательств, создаете» в стране атмосфера страха, незащищенности личности перед прои

волом преступных группировок, снижается политическая активное! населения в борьбе за свои права и свободы;

3) интенсивном распространении автоматического и иного современного боевого оружия среди населения. Так, по данным МВД РФ на вооружении 3000 преступных структур и их военизированных формирований находится более 200 000 единиц автоматического opужия. Большое количество единиц боевого оружия хранится у закон*

послушной части населения для целей самообороны. Самовооружсние населения также негативно влияет на политико-экономическу» ситуацию в России, приводит к многочисленным вооруженным конфликтам, дестабилизирует в стране правопорядок, ставит процессы демократизации общества в зависимость от интересов преступных сообществ и их вооруженных формирований.

Непосредственное воздействие преступных сообществ на пол! тико-правовые процессы в обществе свидетельствует в пользу их npi знания в качестве самостоятельного компонента политической темы РФ. Преступные сообщества находятся в антагонистичеа отношениях со всеми компонентами политической системы, пре пятствуют их нормальной деятельности и успешному развитию, но эти связи носят устойчивый постоянный характер и их нельзя не учи¬тывать при характеристике политической системы, закономерностей ее действия и развития.