III. Международная согласительная (примирительная) процедура

• По отношению к непосредственным переговорам международная согласительная, или примирительная, процедураимеет вспомогательный характер

• К международной согласительной процедуре относятся:

1. Добрые услуги и посредничество

• В отличие от переговоров, добрые услуги и посредничество предполагают участие третьей (не участвующей в споре) стороны. Добрые услуги и посредничество предусмотрены в числе мирных средств решения международных споровГаагскими конвенциями 1899 и 1907 годов, хотя разграничений между этими двумя видами мирных средств решения споров они еще не проводят.

• Различия между этими процедурами:

№		Добрые услуги		Посредничество
1		Задача добрых услуг состоит в том, чтобы наладить (установить или возобновить) прямой контакт между сторонами и склонить государства, между которыми возник спор, к урегулированию его при помощи какого-либо мирного средства, например побудить их вступить в переговоры.		Задача посредника — согласование претензий сторон и их примирение. То есть посредничество предполагает более активное участие третьей стороны в ходе разрешения спора между государствами
2	Сторона, оказывающая добрые услуги, сама в переговорах не участвует и условий решения спора не предлагает. Ее цель — облегчить взаимодействие спорящих сторон и тем самым побудить их пойти на контакт		Посредник с начала и до конца участвует в переговорах, нередко даже руководит ими и вправе вносить свои предложения и варианты решения спора, составлять проекты соглашений для спорящих сторон То есть посредничество предполагает более серьезную роль третьей стороны
3	Добрые услуги могут быть оказаны третьей стороной по ее собственной инициативе илипо просьбе спорящих государств		Посредничество может осуществляться по просьбе спорящих сторон (испрашиваемое посредничество) и по инициативе третьей стороны (предлагаемое посредничество). В любом случае — для осуществления посредничества необходимо согласие обоих спорящих государств
4	Их могут оказывать не только государства, но и международные организации		Посредником могут являться: не участвующие в споре государство или государства, частное лицо (обычно крупный общественный деятель),международная организация То есть посредничество предполагает участие более широкого кругасубъектов с третьей стороны
Общие черты двух процедур:
1.	Добрые услуги могут быть коллективными,когда их оказывает несколько государств, и индивидуальными, когда их предлагает одна сторона (государство или организация) (напр., оказание Генеральным секретарем ООН добрых услуг при мирном урегулировании ситуации в Афганистане на основании соглашений о мирном урегулировании 1988 года)		Посредничество также может быть коллективным (напр., Версальский мирный договор 1783 года, подтвердивший независимость США, был заключен при посредничестве России и Австрии) и индивидуальным (в споре между Чили и Аргентиной в 1979 году посредником был католический кардинал)
2.	Предложения третьей стороны не обязательны для спорящих государств и могут быть приняты или отклонены сторонами по их выбору		Предложения посредника не обязательны для спорящих государств. Они имеют лишь значениесовета (ст. 6 I Гаагской конвенции 1907 г.), и с точки зрения международного права отказ им следовать недружелюбным актом не считается

Иногда с согласия спорящих государств добрые услуги перерастают в посредничество, как правило, из-за изменения характера действий третьей стороны.

(Напр., мирная инициатива, проявленная правительством СССР в 1965—1966 гг. для урегулирования индийско-пакистанского спора в Кашмире, когда в ходе оказания добрых услуг глава прав-ва с согласия Индии и Пакистана стал играть роль посредника: принимал участие в переговорах между премьер-министром Индии и президентом Пакистана, давал им советы и т.д.)