59. Уголовная юрисдикция государств

Юрисдикция:

​ В широком смысле – исключительное полномочие законодательной, судебной или исполнительной власти, внутренний атрибут суверенитета

​ В узком смысле – правомочие суда рассматривать дела, отнсённые к его компетенции и принимать по ним решения или выносить приговоры

Виды юрисдикции (в зависимости от категории дел):

​ Гражданская

​ Административная

​ Уголовная

​ И др.

Уголовная юрисдикция определятся нормами национального законодательства и, в некоторых случаях, нормами международного права.

Принципы уголовной юрисдикции:

1.​ Территориальный принцип. Преступления, совершённые на территории данного государства, подлежат юрисдикции его судов. Это не абсолютный принцип.

2.​ Принцип гражданства.

За совершение особо тяжких преступлений граждане государства несут ответственность вне зависимости от места их совершения (принцип активного гражданства).

Уголовную юрисдикцию осуществляет государство, гражданин которого стал жертвой преступления (принцип пассивного гражданства).

3.​ Принцип универсальной юрисдикции. Это предание суду преступника вне зависимости от места совершения им преступления и его гражданства. Концепция основана на признании определённой группы преступлений, совершений которых вне зависимости от их конкретной направленности, затрагивает интересы всего международного сообщества. Государство обязано выдать преступника или осуществить в отношении него уголовное преследование (принцип aut dedere, aut judicare).

Различные подходы государств к определению юрисдикции ведут к коллизии юрисдикций двух и более государств. Подобные коллизии решаются с помощью соглашений между государствами.

Уголовная юрисдикция, как правило, «привязана» к территории государства», в отличие от преступлений. Преступления такой жёсткой привязки не имеют.

​ Пиратство не связано с территорией какого-либо государства

​ Преступления длящегося характера (преступления, начало которых связано с одним государством, а продолжение и окончание - с другим) связаны с территориями нескольких государств.

​ Последствия некоторых преступлений сказываются на территориях других государств

​ Происходит интернационализация преступных формировани

60. Основные направления сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом

Борьба с международным терроризмом

Международный договорной механизм сотрудничества государств в предотвращении и пресечении терроризма стал складываться в 30-е годы XX в, после убийства югославского короля Александра Первого и министра ин.дел Франции Барту.Резолюция Совета Лиги Наций установила, что «на всех гос-вах лежит обязанность не поощрять и не терпеть на своей территории никакой террористической деятельности, преследующей политические цели». Позже была разработанаМеждународная конвенция о предупреждении и пресечении актов терроризма, но она не вступила в силу.

Правовая база борьбы с терроризмом – универсальные конвенции:

• Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (1963 г.);

• Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970);

• Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971) + Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию (1988);

• Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973);

• Конвенция о борьбе с захватом заложников (1979);

• Конвенция о физической защите ядерных материалов (1980);

• Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988);

• Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (1988 г.)

Основные черты универсальных конвенций:

1. объявление отдельных видов проявлений международного терроризма преступными и влекущими ответственность

2. возложение обязанности на государства криминализировать эти деяния в своём законодательстве

3. закрепление обязанности государства осуществить выдачу за такие преступления или подвергнуть лицо уголовному преследованию.

В 1990-е г.были приняты конвенции, направленные на борьбу с терактами, совершёнными с использованием специфических средств:

• Конвенция о маркировке пластических взрывчатых средств при их обнаружении (1991);

• Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997).

В декабре 1994 года в рамках ООН была принята Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма. В 1996 году в дополнении к этой декларации был учрежден Специальный комитет по терроризму. С тех пор ГА рассматривала вопрос о противодействии терроризму на постоянной основе.

В рамках этого Специального комитета государства-члены с 2000 года также обсуждают проект всеобъемлющей конвенции о международном терроризме. Если эта конвенция будет принята, она дополнит существующую базу международных контртеррористических документов и укрепит следующие руководящие принципы, которые уже воплощены в других контртеррористических конвенциях последнего времени:

• важное значение установления уголовной ответственности за террористические преступления, с тем чтобы они стали юридически наказуемыми, а их исполнители подвергались преследованию или выдаче;

• необходимость отмены законодательных актов, которые предусматривают исключения из такой уголовной ответственности по политическим, философским, идеологическим, расовым или аналогичным основаниям;

• настоятельный призыв в адрес государств, с тем чтобы они принимали меры по предотвращению террористических актов; и

• подчеркивание того, что государствам необходимо сотрудничать, обмениваться информацией и оказывать друг другу максимально возможное содействие в связи с предотвращением, расследованием и преследованием в отношении террористических актов.

Проблема выработки мер по противодействию терроризму подвергается обсуждению и в СБ ООН. После событий 11 сентября 2011 г. СБ в Резолюции 1373 изложил принципиальные подходы и программу противодействия терроризму. Он подтвердил обязанность государств воздерживаться от организации терактов, подстрекательства к ним, оказания помощи участникам и организаторам подобных акций.

При СБ ОН действует Комитет СБ ООН по борьбе с терроризмом. Он призван обеспечивать координацию государств по борьбе с терроризмом в следующих областях:

• расширение возможностей по противодействию терроризму

• оказание технической помощи странам-участникам

• решение проблем, связанных с осуществлением Резолюции 1373

В глобальной контртеррористической стратегии ООН, принятой ГА ООН 8 сентября 2006 года, государства-члены подчеркнули важность существования международных контртеррористических инструментов, призвали принять в них участие и выполнять их условия.

Особое место занимает Конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999). Она впервые на международном уровне закрепляет обязательство государств квалифицировать финансирование терроризма как уголовное преступление.

В 2005 г. ГА ООН была принята Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма.

Принимаются соглашения о борьбе с терроризмом и на региональном уровне. Например, в рамках Совета Европы принятыКонвенции о предупреждении терроризма и Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма.

В рамках СНГ создан Антитеррористический центр (АТЦ) для обеспечения координации и взаимодействия компетентных органов в областях борьбы с международным терроризмом.