62. Дипломатические представительства. Виды, основные функции.

Дипломатическое представительство — орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных отношений. Существует два вида дипломатических представительств:

1) посольства - дипломатическое представительство первого класса, которое возглавляется послом

2) миссии - дипломатическое представительство второго класса, которое возглавляется посланником.

Государства сами договариваются, какими видами дипломатических представительств обменяться.

• Ранг представительства обычно определяется состоянием отношений между соответствующими государствами.Различия между ними носят не правовой, а протокольный характер.

• Следует отметить, что государства чаще всего договариваются об обмене представительствами первого класса, т. е. посольствами, что свидетельствует об установлении между двумя государствами нормальных межгосударственных отношений.

Представительства работают на постоянной основе.

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. определила главные функции дипломатических представительств.

Статья 3, пункт 1

Функции дипломатического представительства состоят, в частности:

1. в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;

2. в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом

3. в ведении переговоров с правительством государства пребывания;

4. в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства;

5. в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

Они конкретизированы в Положении о Посольстве Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 г.,

1. представительство России;

2. обеспечение национальных интересов и реализация внешнеполитического курса Российской Федерации:

3. выполнение поручений органов власти Российской Федерации;

4. сбор информации;

5. обеспечение развития сотрудничества с государством пребывания;

6. контроль за выполнением договоров с государством пребывания;

7. выполнение консульских функций и общее руководство консульскими учреждениями Российской Федерации в стране пребывания.

63. Состав сотрудников дипломатических представительств. Дипломатические ранги.

Персонал дипломатического представительства делится на три группы:

1. дипломатический;

2. административно-технический;

3. обслуживающий.

Дипломатический персонал

К дипломатическому персоналу относятся:

• дипломаты,

• торговые представители и их заместители,

• военные атташе и их заместители.

Этих лиц называют членами дипломатического представительства. Их число может быть от одного-двух дипломатов до нескольких сотен.

• Члены дипломатического персонала должны быть, в принципе, гражданами аккредитующего государства.

• Местные граждане или граждане третьего государства могут быть назначены на дипломатическую должность только с согласия государства пребывания.

• Эти ограничения не касаются других категорий сотрудников.

Различают классы и ранги дипломатов.

Классы относятся только к главам дипломатических представительств.

Согласно Венской конвенции о дипломатических сношения 1961 г. (п.1 ст. 14) главы дипломатических представительств делятся на три класса.

1. Первый класс — послы и нунции (посол Ватикана), аккредитуемые при главах государств.

2. Второй класс — посланники и интернунции (посланник Ватикана), аккредитуемые также при главах государств.

3. Третий класс — поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств.

• Поверенные в делах возглавляют подведомственное ему дипломатическое представительство в качестве постоянного руководителя, аккредитованного министром иностранных дел своего государства при министре иностранных дел страны пребывания

• При отсутствии постоянного дипломатического представителя обязанности главы представительства исполняютвременные поверенные в делах

Среди дипломатических представителей по старшинству послы стоят на первом месте. Других различий между дипломатическими представителями разных классов не проводится (п. 2 ст. 14 Венской конвенции) 1961.

• «Иначе как в отношении старшинства и этикета не должно проводиться никакого различия между главами представительств вследствие их принадлежности к тому или иному классу»

Согласно ст. 1 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. члены дипломатического персонала — это лица, имеющие дипломатический ранг.

Дипломатический ранг — личный ранг дипломата, который присваивается ему в соответствии с действующими в данном государстве законами и правилами о прохождении дипломатической службы.

• Этот ранг сохраняется за работником вне зависимости от занимаемой должности, а также при уходе в отставку.

• Ранги дипломатов — компетенция национального, а не международного права. Каждое государство самостоятельно определяет их название и количество.

Почти во всех государствах дипломатические сотрудники дипломатических представительств имеют ранг:

Распространена практика, когда класс совпадает с рангом.

• Посла

• Посланника

• Советника

• 1-ого секретаря

• 2-ого секретаря

• 3-ого секретаря

• Атташе

Административно-технический персонал

К административно-техническому персоналу относятся:

• Заведующие канцеляриями,

• бухгалтеры,

• переводчики

• другие сотрудники представительства, которые исполняют административные и технические функции.

Следуя распространенной практике, Венская конвенция о дипломатических сношениях в значительной мере приравняла административно-технический персонал и членов их семей к дипломатическому персоналу, за некоторыми существенными исключениями.

• Иммунитет от гражданской и административной юрисдикции не распространяется на действия, совершенные не при исполнении служебных обязанностей.

• Этот персонал может беспошлинно ввозить предметы первоначального обзаведения, но не освобождается от таможенного досмотра (п. 2 ст. 37).

К обслуживающему персоналу относятся шоферы, курьеры, швейцары, дворники и другие лица, которые обслуживают дипломатические представительства.

Члены этого персонала пользуются иммунитетом

• в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей,

• освобождаются от налогов на заработок, получаемый по службе, разумеется, при условии, что они не являются гражданами страны пребывания (п. 3 ст. 37).

Венская конвенция 1961 года упоминает еще «частных домашних работников»

• Под которыми понимаются лица, исполняющие обязанности частных домашних работников у сотрудников дипломатического персонала.

В дипломатическом праве существует понятие дипломатический корпус в узком и широком смысле слова.

• Дипломатический корпус в узком смысле — совокупность глав всех дипломатических представительств,аккредитованных в данном государстве.

• Дипломатический корпус в широком смысле — совокупность всех дипломатических работников зарубежных государств и членов их семей, находящихся в данном государстве.

Дипломатический корпус не является организацией и не признается юридическим лицом.

Главой дипломатического корпуса является дуайен, старшина — старший по классу и по времени пребывания в данной стране глава одного из аккредитованных в ней дипломатических представительств.