22. Принципы верховенства и прямого действия права ес

Принцип верховенствапочти безогово­рочно признается всеми государствами — членами ЕС. Он состоит в том, что в случае коллизии нормы на­ционального права и права ЕС преимущественную силу имеет последняя. Этот принцип приобрел универсальное значение, т. е. правопорядок, действующий в рамках ЕС в пре­делах его ведения и в рамках переданных ему суверенных пол­номочий, обладает верховенством по отношению к националь­ному правопорядку.

Национальные судебные органы в случае коллизии нормы национального и европейского права не просто обязаны применять норму евро­пейского права, но и независимо от внутринационального регу­лирования принять меры к тому, чтобы противоречащий праву ЕС национальный правовой акт не подлежал применению.

Принцип верховенства норм европейского права основывают на том факте, что к числу ос­новных его источников относятся международные договоры. Соответственно, примат международно-правовой нормы по от­ношению к национальной норме государства — стороны по до­говору выводится из теории международных договоров и общих принципов международного права. Таким образом, Суд определил, что верховенст­во права Сообществ является жизненно важным условием су­ществования Сообществ и развития европейской интеграции.

• Принцип прямого действия

• Непосредственное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Европейского Союза и относительно всех субъектов европейского права.

• Нормы права ЕС обязательны для всех государств-членов, институтов ЕС, а равно физических и юридических лиц, находящихся под юрисдикцией государств-членов ЕС.

• 2 Аспекта:

  • обязывает государства-члены, национальную администрацию и судебные учреждения непосредственно при­менять нормы права ЕС независимо от того, каково отноше­ние национальной администрации к регулированию конкрет­ных проблем, осуществляемому на уровне ЕС. Неприменение или неполное или ошибочноеприменение квалифицируется как нарушение действующего права и влечет за собой ответственность.

  • предполагает, что нормы права ЕС наделя­ют непосредственно напрямую правами и налагают обязанно­сти на частных физических и юридических лиц.

Любое физическое или юридическое лицо, полагаю­щее, что его права и интересы нарушены в результате непри­менения или недолжного применения нормы права ЕС, может обращаться за защитой в компетентные национальные судеб­ные органы

23. Принцип юрисдикционной защищенности в праве ес что

• Судебная защита прав и интересов, основан­ных на нормах европейского права осу­ществляется тремя различными видами судебных органов.

  • Национальные суды государств-членов ЕС

  • Судебные органы ЕС

  • Европейский Суд по пра­вам человека.

• Прямое действие права ЕС и интегрированность его постановлений в национальные системы права обязывает суды государств-членов предоставлять судебную защиту всем заинтересованным лицам.

  • Принципы обязательности такой за­щитысформулированы в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.Статья 6 Конвенции:

    • Каждый при воз­никновении спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения име­ет право на справедливое и открытое разбирательство его дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, соз­данным на основании закона.

  • ЕСПЧ оказывает помощь государству-участнику Конвен­ции в отыскании справедливого решения. Главное назначение ЕСПЧ – защита прав и свобод, гарантированных Конвенци­ей.

  • Суд ЕС и СПИв соответствии с учредительными актами призваны обеспечить единообразное понимание и примене­ние европейского права.

• В 1988 г. в соответствии с решением Совета ЕС в качестве вспомогатель­ного судебного учреждения был образован Суд первой инстан­ции. Это должно было способствовать повышению эффективности судопроизводства и раз­грузить Суд Сообществ.

• В последующем структура судебных инстанций ЕС претерпела дальнейшие изменения.

• Ниццский договор и новый Устав Суда (утвержден участниками Договора в форме протокола):

  • Су­дебная система ЕС приобрела трехзвенный характер.

    • Суд ЕСосуществляет функции Верховного суда.

    • СПИ– суд общей юрисдикции, рассматривающий все виды исков, кроме отнесенных к юрисдикции Суда ЕС или специализированных судебных палат.

      • Обретает качество само­стоятельного судебного органа.

    • Расширилась его юрисдикция. При СПИ созда­ются специализированные судебные палаты.

  • Нацио­нальные судебные органы государств-членовне вправе давать толкование актам права ЕС или оценивать их действительность и законность.

  • Во всех тех случаях, когда в национальном суде встает вопрос о применении акта ЕС и у национального суда возникают сомнения относительно его правильного понимания и истолкования либо сомнения относительно действительности подлежащего применению в деле акта ЕС,

• Национальный суд приос­танавливает производство по основному иску и обращается с пре­юдициальным запросом в Суд ЕС. Национальный суд обязан применить норму права ЕС, даже если ей противостоит национальный источник права.