30. Порядок формирования Европейской Комиссии, полномочия.

Председатель Еврокомиссии - Жозе Мануэл Баррозу с 2004 года

Здание в центре Брюсселя. Председатель Комиссии избирается на 2 года.

Европейская комиссия (Комиссия) — ведущий институт Ев­ропейских сообществ и Европейского Союза. Она призвана стоять на страже и добиваться осущест­вления задач и целей европейской интеграции. Одно из главных предназначений Комиссии — защищать интересы европейской интеграции от каких бы то ни было посягательств на юрисдикцию и полномочия Сообществ и Союза.

Сегодня:

• Еврокомиссия состоитиз 27 комиссаров, по числу стран — членов ЕС.

• Каждый комиссар, как и министр национального правительства, отвечает за определенное направление работы.

• Еврокомиссия формируетсякаждые 5 лет следующим образом.

  • Совет ЕС на уровне глав государств и/или правительств, предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом.

  • Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учетом пожеланий государств-членов.

  • Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС.

  • Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат).

• Во время исполнения своих обязанностей члены ЕК не могут быть смещены выдвинувшим их правительством.

• Кроме смерти или ухода на пенсию, а также добровольной отставки предусмотрена только одна возможность досрочного смещения — принудительная отставка.

  • Решение об этом может принять Суд сообществ по двум основаниям:

    • 1) член комиссии не удовлетворяет условиям, необходимым для выполнения обязанностей;

    • 2) член Комиссии признан виновным в совершении серьезного проступка.

Комиссия формулирует рекомендацииивысказывает мнение по проблемам, затрагиваемым учредительными договорами.

Комиссия наделена правом принимать собственные решения и участвовать в принятии решений другими институтами. Она осуществляет также полномочия, передаваемые ей Советом

Комиссия ведет от имени Совета переговоры о заключении международных договоров, открывает представительствав других государствах.

Комиссия представляет Сообщество в отношениях с социальными классами наемных работников и работодателей.

• "Сторожевая" функция - анализирует состояние делв сообществах, для чего собираетинформацию и производит проверки, анализы. Ее обзоры и доклады направляются в Европарламент, Совет, другие учреждения сообществ. Если Комиссия обнаружит, что какое-либо из государств-членов не выполняет своих обязательств, она может ограничиться общим напоминанием и дать государству два месяца для ответа. Если государство и на этот раз не реагирует должным образом, Комиссия вправе обратиться в Суд сообществ.

Обладает Правом «законодательной» инициативы.

• В качестве исполнительного органа Комиссия разрабатывает и принимает бюджет Европейских сообществ, о чем ежегодно отчитывается перед Европарламентом и Советом.

31. Лиссабонский договор о новой роли национальных парламентов

Лиссабонский договор «Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества»,— международный договор, подписанный на саммите ЕС 13 декабря 2007 года в Жеронимуше в Лиссабоне. Призван заменить собой не вступившую в силу Конституцию ЕС и внести изменения в действующие соглашения о Европейском союзе в целях реформирования системы управления ЕС. ДР закрепил баланс между целями и интересами стран-членов ЕС, придав последнему статус «супердержавы». Текст Договора вносит изменения в три основополагающих документа ЕС: Договор об учреждении Европейского сообщества (Римский договор, 1957г.), Маастрихтский договор, 1992г. и Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии, 1957г. После подписания и ратификации Договор о реформе перестаёт существовать как единый текст, а нововведения инкорпорируются в три перечисленные выше документа. ДР состоит из преамбулы, 7 статей, 13 протоколов и 59 деклараций. В статье 1 характеризуются изменения, которые вносятся в Договор о ЕС , в статье 2— изменения в Договор об учреждении европейского сообщества , в статье 3 перечислены заключительные положение Лиссабонский договор многое меняет в функционировании Европейского Союза. В институциональной структуре ЕС, его компетенции, порядке принятия решений общего и индивидуального характера и контроле над их реализацией и т.д. Но, пожалуй, одной из наиболее радикальных новаций, предусматриваемых Договором, является вовлечение национальных парламентов в каждодневное осуществление интеграционного проекта. Национальные парламенты встраиваются в процесс принятия решений в ЕС. Они получают возможность осуществлять мониторинг законодательных предложений Комиссии с целью контроля за соблюдением принципа субсидиарности. Если в течение восьми недель после обнародования предложения Комиссии более трети парламентов стран ЕС заявят, что оно не соответствует принципу субсидиарности, и представят обоснование этого, такое предложение должно быть пересмотрено

32. Система собственных ресурсов ЕС

Решение Совета №70/243 1970 установило структуру системы собственных финансовых ресурсов Сообществ : сельхоз налоги взимаемые в ЕС, таможенные пошлины взимаемые на внешних границах ЕС, процентные отчисления от НДС собираемого гос-членами Концепция предполагала закрепление финансовой самостоятельности и усиления наднационального характера Сообществ Частью принятых мер стал отказ от взносов в бюджет ЕС гос-членами в 1985 был установлен еще один источник финансирования собственных ресурсов-фиксированный процентр от ВНП гос-членов пречисляемый в бюджет ЕС Основные виды налогов ЕС- сельхоз налоги, таможенные пошлины, НДС(%отчисления) подоходный налог с физ.лиц, работающих в аппарате ЕС ЕС стал первым интеграционным объединением, в рамках которого разработан и апробирован механизм сбора налогов в целях обеспечения финансирования основных направлений совместной политики через общий бюджет. Однако введенная система собственных ресурсов повлекла необходимость введения коррекционного механизма по урегулированию бюджетного дисбаланса в отношении отдельных государств-членов, который применяется до настоящего времени.