11. Источники первичного права ес

Правовые нормы, закреп­ленные в учредительных договорах Европейских сообществ и Европейского Союза

• Правовые нормы Ев­ропейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод

• Образуют первооснову правовой системы ЕС.

• Определяют основные параметры европейского права, его особенности, условия формирования и порядок применения

• Обладают верховенством по отно­шению к нормам вторичного и в значительной мере третичного права

Для их изменения и пересмотра установлена особо сложная процедура. Она предусматривает проведение соответ­ствующей межправительственной конференции для внесения изменений и требует единогласной ратификации актов, внося­щих изменения, государствами-членами.

• Основные учредительные договоры (лекция):

  • Парижский договор о ЕОУС 1951

  • Римские договоры о ЕЭС и Евратоме 1957

    • Римский договор, учреждающий Европейское сообщество

    • Римский договор, учреждающий Европейское сообщество по атомной энергии

  • Единый Европейский акт 1986

  • Маастрихтский договор 1992

  • Амстердамский договор о внесении изменений в договор о Евросоюзе и договоры о сообществах 1997 (1999 – в силу)

  • Ниццкий договор о внесении изменений в договор о Евросоюзе и договоры о сообществах 2001 (2003)

  • Договор, учреждающий Конституцию для Европы 2004 (консолидировал и отменял предыдущие договоры)

Лиссабонский договор 2007

12. Источники вторичного права ес

Правовые нормы, которые издаются в каче­стве юридически обязательных предписаний институтами Ев­ропейского Союза и которые регулируют в рамках юрисдикции Союза отношения между субъектами права ЕС.

• Формиру­ются и вводятся в действие на базе первичного права

• Обязательны как для частных лиц (фи­зических и юридических), так и для государств-членов и инсти­тутов ЕС

• Действуют и применяются в рамках Сообществ и Союза в соответствии с целями и принципами по­следних и в пределах их юрисдикции

• Именно они обеспечивают реальное функционирование интегра­ционных объединений и их институтов, достижение целей и решение задач, стоящих перед ними.

• Иначе говоря, вторичное право — это продукт жизнедеятельности самих Сообществ и Союза,результат правотворчества их институтов, созданныхна основе учредительных договоров. Пределы и условия этой жизнедеятельности определены учредительными актами.

• Основной массив норм европей­ского права

Особенности их правового режима — верховенство по отношению к национальным пра­вовым установлениям

13. Концепция «продвинутого сотрудничества»

Амстердамский договор 1997г.:

• определил критерии допустимости процедуры для инициирования продвинутого сотрудничества,

• установил формы контроля над осуществлением такого сотрудничества.

• Продвинутое сотрудничество изначально предусматривалось для общего рынка, СПСО.

Ниццский договор 2001г.:

• распространил действие продвинутого сотрудничества на все три опоры,

• ввел новые критерии допустимости

Общие требования:

• Продвинутое сотрудничество должно быть направлено на достижение целей ЕС, защиту интересов, укрепление интеграционного процесса

• Продвинутое сотрудничество должно применяться в качестве крайней меры

• Не должно затрагивать сферу исключительной компетенции ЕС, подрывать основы рынка, препятствовать свободной торговле между государствами-членами (ГЧ), искажать правила конкуренции

• ГЧ, участвующие в продвинутом сотрудничестве должно принимать в расчет интересы и сферы интересов не участвующих ГЧ

• ГЧ, которые не принимают участия, не должны мешать сотрудничеству

• Углубленное сотрудничество должно быть открытым для всех заинтересованных государств

• На ЕК возлагается обязанность по поощрению данного сотрудничества

• ЕК должна информировать Совет и ЕП о том, как происходит сотрудничество

• Инициаторами продв.сотрудничества должны быть не менее 1/3 гос-в-членов ЕС (по Лиссабону – 9 гос-в)

• Предложение о начале продвинутого сотрудничества передается Комиссии, которая изучает его.

• Окончательное решение выносится Советом при действии ЕП

Примеры:

• Социальная политика

• Шенгенские соглашения

• Валютная интеграция (евро)

• Акты продвинутого сотрудничества– это акты, принятые государствами-членами Европейского Союза на основе норм о продвинутом сотрудничестве, обязательные только для участвующих в них государств. Не являются источником права