18. Договор, учреждающий Конституцию для Европы, и Лиссабонский договор 2007 г., их значение, сравнительный анализ.

«Договор, устанавливающий Конституцию для Европы»

• Был подписан в Риме 29 октября 2004 г.

• Договор учреждающий Конституцию для Европы и его значение.

Конституция синтезирует Договор о ЕС и Договор о Сообществе в единое целое и одновременно включает ряд но­вых положений. Она состоит из преамбулы и четырех частей. В первой частиопределяются природа, цели и задачи ЕС, круг ведения ЕС, характер и порядок осуществления ком­петенции, принадлежащей Союзу, институциональная структу­ра ЕС, порядок осуществления продвинутого сотрудничества, финансовая система ЕС.Часть втораяКонституции содержит изложение Хартии ос­новных прав Европейского Союза. Включение Хартии в текст Конституции предполагает придание ей обязательной юридиче­ской силы.

Конституции содержит моменты, относящиеся к вопросам гражданства, по­строению общего рынка и обеспечению реализации основных свобод, валютной политики, политика в области занятости; общая сельскохо­зяйственная политика; защита окружающей среды; защита прав потребителя; общая политика в сфере транспорта, научных ис­следований, технологии, исследования космического простран­ства, энергетики. Часть четвертая содержит общие и заключительные поста­новления. В частности, она предусматривает, что с момента вступления в силу Договора, учреждающего Конституцию, прекращают свое действие Договоры, учреждающие Европей­ское сообщество и ЕС. Судебная практика Суда ЕС сохраняет свою силу в качестве источника толкования права Союза.

Нововведения:

• Ликвидация трех опор

• Кодификация всех учредительных документов и дополняющих/изменяющих их актов в единый конституционный договор ЕС

• Признание Хартии ЕС об основных правах в качестве составной части конституционного договора и высшей юридической силы ее норм в правовой системе ЕС.

• Предусматривались право и обязанность присоединиться к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод

Закрепление «демократических принципов» функционирования ЕС

• Нуждалась в ратификации всех государств.

• Референдумы были проведены в Нидерландах, Франции, Испании, Люксембурге.

• Франция, Нидерланды– негативный результат

• В итоге ратифицировали все 18 государств, не ратифицировали - 2, не определили свою позицию – 7 (Великобритания, Дания, Ирландия, Польша, Португалия, Швеция, Чехия)

Лиссабонский договор (Договор о реформе)

• На встрече в верхах в Лиссабоне 17-18 октября 2007 г. проект «Договора о реформе» ЕС был одобрен руководителями всех его ГЧ

• 13 декабря 2007г. документ был официально подписан на всех 23 официальных языках ЕС.

• Его цель– улучшить функционирование ЕС и укрепить его роль и позиций на мировой арене

Изменения

• Договор об учреждении Европейского сообщества => Договор о функционировании ЕС

• придание обязательной юридической силы Хартии основных прав ЕС, провозглашенной в 2000 году;

присоединение ЕС к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод;

ликвидируется система «трех опор»