54.Правовые основы функционирования эвс.

Экономический и валютный союз (ЭВС) представляет со­бой высшую форму международной экономической интеграции. Данная форма характеризуется двумя признаками:

а) координация всей экономической политики, включая поли­тику в бюджетной сфере;

б) введение единой валюты и осуществление единой кредит­но-денежной политики.

ЭВС суть - два элемента: «экономический союз»; ва­лютный союз».

. В ЭВС входят все те страны, что и в Европейский Союз, т.е. государства — члены Союза. Экономический и валютный союз (ЭВС) — это форма интеграции и, одновременно, сфера общественных отношений, в рамках которой Европейское сообщество, во-первых, координиру­ет всю экономическую политику государств-членов, во-вторых, проводит централизованную денежно-кредитную политику на основе единой валюты ЕС евро.

Первый этап — 1990 —1993 гг. Он совпал с последним этапом в строительстве внутреннего рынка — была введена четвертая эконо­мическая свобода внутреннего рынка — свобода движения капита­лов и текущих платежей. Государства-члены открыли свои границы для свободного перемещения денежных средств, без чего невозмо­жен единый денежный рынок.

Второй этап — 1994 — 1998 гг. Его содержание раскрыто в ст. 116—121 Договора о ЕС. Главная задача второго этапа — стабили­зация и выравнивание экономических показателей государств-чле­нов с целью достижения ими приблизительно одинакового уровня инфляции, процентных ставок и т.д. Эти меры также были необхо­димы для обеспечения стабильности будущей единой валюты.

Для этого были введены «критерии сближения»: 1) Уровень инфляции не должен превышать более чем на 1,5% средний показатель трех государств-членов с наименьшей инфляци­ей 2) процентные ставки (по долгосрочным государственным ценным бу­магам — на 10 лет) в государстве-члене могут превышать максимум на 2% показатели трех государств-членов с наименьшим уровнем инфляции 3) ежегод­ный бюджетный дефицит в государстве-члене не должен превышать 3%, или государственный долг — 60% ВВП 4) Критерий участия в Европейской валютной системе, госу­дарство не должно девальвировать свою валюту и должно поддержи­вать ее курс. Критерии сближения — это своеобразный тест, который должно пройти каждое государство-член для того, чтобы ему разре­шили стать частью «зоны евро», т.е. перейти на третий, окончатель­ный этап строительства Экономического и валютного союза.

Причем государство-член должно соответствовать всем элемен­там данного теста одновременно. Если хотя бы один из этих критери­ев отсутствует, то его не допустят в «зону евро».

55. Принципы и источники бюджетного права ес.

Бюджет ЕС – правовой акт, посредством которого бюджет ЕС - право­вой акт особого рода, принимаемый в специально для него оп­ределенном порядке, действие которого обращено на орга­ны ЕС. Правовую основу бюджетной системы ЕС и Сообществ об­разуют нормы учредительных договоров Сообществ. Помимо этих договоров, важные финансово-правовые нормы содержат Брюссельский договор 1965 г., предусмотревший слияние бюд­жетов Сообществ, а также два так называемых бюджетных до­говора 1970 и 1975 гг. об изменении некоторых бюджетных предписаний учредительного Договора ЕЭС и Брюссельского договора. Среди правовых актов ЕС следует выделить Положение о бюджете от 25 июня 2002 г., Решение Совета о системе собст­венных средств от 29 сентября 1988 г., а также бюджетные со­глашения между институтами ЕС. Начиная с 1988 г. Парламент, Совет и Комиссия заключа­ют соглашения о бюджетной дисциплине и совершенствовании бюджетного процесса, они создают нор­мы бюджетного права ЕС и тем самым восполняют пробелы впервичном праве.Принципы:

1. Принцип полноты и единства бюджета - сведении всех запланированных доходов и расходов в единый бюджетный план.

5. Принцип совокупного покрытия (универсальности), согласно которому доходы используются для покрытия общего объема расходов. . Принцип сбалансированности. Он предусматривает, что со­вокупные размеры доходов и расходов бюджета ЕС должны соответствовать друг другу. Принцип предметной специализации. В соответствии с этим принципом происходит распределение средств по отдельным разделам бюджетного плана.

6. Принцип предварительности. Доходы и расходы бюджета подлежат предварительному планированию и утверждению

7. Принцип единой валюты.

Принцип бюджетной дисциплины.

9. Принцип эффективности и экономности