3. Социальная политика государства

Социальная политика необходима для регулирования отношений между людьми, помощи незащищенным группам населения, уменьшения бедности и достижения возможного благосостояния на данный период.

Рыночный механизм распределения учитывает только платежеспособность потребителя. Товар достается тому, кто может за него заплатить, а не тому, кто в нем нуждается.

Возникает задача перераспределения дохода, которую может решить государство:

– собирая налоги, государство получает возможность осуществлять трансфертные платежи.

– государство может устанавливать предел цен на товары первой необходимости, минимальную ставку заработной платы, может субсидировать некоторые важные отрасли (например, сельское хозяйство).

Степень неравенства доходов можно определить с помощью кривой Лоренца (американский экономист), которая показывает разрыв между абсолютным равенством и фактическим неравенством, то есть как неравномерно распределены доходы.

Рис. 3.2. Кривая Лоренца.

Одним из способов измерения неравенства в распределении доходов является расчет квартильного коэффициента: все население разбивается на 4 группы по 25%, и сравниваются доходы высшей группы с доходом населения из низшей группы.

Другой важной задачей государства в свете социальной политики является регулирование занятости населения – организация государственной службы занятости, которая может оказывать помощь по трудоустройству населения, а также в профессиональной подготовке и переподготовке граждан (курсы, ярмарки вакансий и прочее); стимулирование образования более гибкого рынка труда с учетом особенностей разных социальных групп (пенсионеры, молодежь, женщины).

Важным также является проведение мероприятий и программ по социальной защите населения (в том числе от инфляционных процессов и безработицы):

– компенсация – выплаты государства по облигациям, денежным вкладам, дотации на продукцию, производство которой является убыточным, но являющаяся крайне необходимой для населения, особенно для незащищенной ее части (товары для детей, инвалидов, пенсионеров и прочее);

– индексация доходов населения – возмещение потерь реального дохода во время инфляции;

– выплата пособий по безработице.

Социальная помощь должна иметь адресный характер, то есть оказываться действительно нуждающимся (налоговые льготы предприятиям, где работают инвалиды, организация надомного труда и прочее). Социальная политика должна вестись очень разумно и рационально, не должны подрываться стимулы к труду, порождаться иждивенчество и так далее.

Контрольные вопросы:

1. Что такое экономический цикл? Назовите его основные фазы.

2. Продолжительность экономических циклов.

3. Причины цикличности экономики.

4. В чем различия между фрикционной, структурной и циклической безработицей?

5. Как рассчитывается уровень безработицы? Что значит «естественный» уровень безработицы и потенциальный объем производства?

6. Каковы экономические издержки и другие отрицательные тенденции, вызванные ростом уровня безработицы? Раскройте содержание и роль закона Оукена в экономическом анализе.

7. Что такое инфляция и в чем ее сущность? Как измеряется ее уровень?

8. Каковы причины инфляции? Чем отличается инфляция спроса от инфляции предложения?

9. Как влияет инфляция на реальные доходы и на динамику реального ВВП? Каковы последствия инфляции?

10. Задачи государства в рамках социальной политики.