- •Вопросы для Государственного экзамена по Конституционному праву Российской Федерации
- •Предмет и метод конституционно-правового регулирования.
- •Конституционно-правовые нормы: виды и особенности.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и основные черты.
- •Конституционно-правовые отношения, их элементы и особенности.
- •Источники конституционного права рф: виды, особенности.
- •Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники российского конституционного права.
- •Конституции (уставы) субъектов рф как источники конституционного права рф.
- •8. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры как источники конституционного права рф, их место в правовой системе рф.
- •Нормативные договоры как источники конституционного права рф.
- •Конституция: понятие, сущность, содержание, форма. Виды конституции.
- •11. Свойства и функции конституции.
- •12. Свойства верховенства и прямого действия Конституции рф.
- •13. Порядок пересмотра Конституции рф.
- •14. Порядок внесения поправок и изменения Конституции рф.
- •15. Способы правовой охраны Конституции рф.
- •16. Понятие и виды основ конституционного строя рф.
- •17. Российское государство и его конституционные характеристики.
- •18. Государственный суверенитет Российской Федерации по Конституции рф и в решениях Конституционного Суда рф.
- •19. Экономические основы конституционного строя рф.
- •20. Принципы социального и правового государства по Конституции рф и в решениях Конституционного Суда рф.
- •21. Политические основы конституционного строя. Идеологический и политический плюрализм.
- •22. Правовой статус общественных объединений. Виды общественных объединений. Формы взаимоотношений общественных объединений и государства.
- •23. Особенности правового статуса политических партий в рф.
- •24. Принцип светского государства. Основы взаимоотношений религиозных объединений и государства в рф.
- •25. Правовой статус религиозных объединений в рф.
- •26. Народовластие как основа конституционного строя рф. Виды народовластия.
- •27. Формы прямого народовластия в рф.
- •28. Формы народного представительства в рф.
- •29. Понятие и виды референдумов в рф, требования, предъявляемые к ним. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.
- •30. Порядок инициирования, организации и проведения общероссийского референдума.
- •31. Понятие и элементы основ правового статуса личности в рф.
- •32. Основные принципы конституционного статуса человека и гражданина в рф.
- •33. Гражданство рф: понятие, признаки и общие принципы.
- •34. Основания и порядок приобретения российского гражданства.
- •35. Основания и порядок прекращения гражданства рф.
- •36. Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в рф. Право убежища.
- •37. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Российское законодательство.
- •38. Основные права и свободы человека и гражданина в рф: юридические свойства и виды.
- •39. Пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •40. Право на жизнь, защиту достоинства, свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни.
- •41. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства граждан рф и иностранных граждан.
- •42. Свобода слова, выражения мнения и информации, ее пределы.
- •43. Свобода массовой информации и гарантии ее реализации в рф.
- •44. Свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования в рф.
- •45. Экономические, социальные и культурные права и свободы в рф.
- •46. Конституционные обязанности личности в рф. Воинская обязанность граждан рф и право на ее замену альтернативной гражданской службой.
- •47. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •48. Формы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •49. Институт Уполномоченного по правам человека в рф.
- •50. Право на судебную защиту человека и гражданина и его гарантии.
- •51. Реализация прав и свобод человека и гражданина в условиях военного и чрезвычайного положения в рф.
- •52. Государственная целостность и единство системы государственной власти как принципы федеративного устройства рф.
- •53. Равноправие субъектов рф и особенности их статуса.
- •54. Принцип равноправия и самоопределения народов в рф и формы его реализации.
- •55. Правовое положение коренных малочисленных народов и национальных меньшинств в рф.
- •56. Принцип разграничения предметов ведения рф и субъектов рф и полномочий органов государственной власти рф и ее субъектов. Правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий.
- •58. Виды и юридическое значение договоров и соглашений между органами государственной власти рф и субъектов рф.
- •59. Соотношение законодательства рф и ее субъектов.
- •60. Формы участия субъектов рф в законодательном процессе на уровне рф.
- •61. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •63. Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти субъектов рф перед органами государственной власти рф.
- •64. Порядок принятия в состав рф и образования в составе рф нового субъекта Федерации.
- •65. Признаки конституционно-правового статуса рф (по Конституции и в решениях Конституционного Суда).
- •66. Государственные символы и правовой статус столицы рф.
- •67. Правовой статус языков в рф.
- •68. Признаки конституционно-правового статуса субъектов рф (по Конституции и в решениях Конституционного Суда).
- •69. Особенности статуса автономных округов и автономной области в рф.
- •70. Избирательное право: понятие, структура, нормативная база. Соотношение законодательства рф и субъектов рф о выборах.
- •71. Принципы избирательного права в рф, их виды.
- •72. Обязательность и периодичность выборов.
- •73. Гласность и открытость выборов, гарантии.
- •74. Принцип свободных выборов. Порядок обжалования итогов голосования и результатов выборов.
- •75. Принцип всеобщего избирательного права и его гарантии.
- •76. Принцип равного избирательного права и его гарантии.
- •77. Принципы прямого избирательного права и тайного голосования.
- •78. Типы избирательных систем и их использование в формировании органов государственной власти рф.
- •79. Избирательные комиссии по выборам депутатов: понятие, виды, порядок образования, состав, срок полномочий, компетенция.
- •80. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов.
- •81. Правовой статус избирательных объединений и избирательных блоков.
- •82. Регистрация кандидатов. Отказ в регистрации, отмена регистрации: основания и порядок.
- •83. Информирование избирателей и предвыборная агитация.
- •84. Голосование и определение результатов выборов.
- •85. Порядок определения результатов выборов депутатов Государственной Думы по общефедеральному избирательному округу.
- •86. Разделение властей и единство системы органов государственной власти: реализация в рф.
- •87. Президент рф как глава государства, основные направления деятельности.
- •88. Особенности выборов Президента рф.
- •89. Полномочия Президента рф.
- •90. Прекращение полномочий Президента рф.
- •91. Органы при Президенте рф. Администрация Президента рф. Совет Безопасности рф.
- •92. Акты Президента рф, порядок их опубликования и вступления в силу.
- •93. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания рф.
- •94. Структура и компетенция Государственной Думы фс рф.
- •95. Порядок работы Государственной Думы фс рф.
- •96. Структура и компетенция Совета Федерации фс рф.
- •97. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •98. Законодательный процесс в рф: общая характеристика.
- •99. Право законодательной инициативы в рф и субъектах рф.
- •100. Порядок рассмотрения, принятия и одобрения федеральных законов.
- •101. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов и актов палат Федерального Собрания.
- •102. Контрольные полномочия Федерального Собрания рф.
- •103. Конституционные основы организации системы органов исполнительной власти в рф. Принцип единства системы исполнительной власти в рф.
- •104. Конституционные основы статуса Правительства рф: порядок формирования, полномочия, акты.
- •105. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •106. Конституционные основы судебной власти в рф.
- •107. Конституционный Суд рф: место в судебной системе, структура, основные принципы деятельности.
- •108. Конституционное судопроизводство в рф.
- •109. Решения Конституционного Суда рф: виды и правовая природа. Юридическое значение правовых позиций Конституционного Суда рф.
- •110. Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов рф.
- •111. Правовой статус органов законодательной власти субъектов рф.
- •112. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •113. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •114. Местное самоуправление в рф: общие принципы организации.
19. Экономические основы конституционного строя рф.
Принципы рыночной экономики (ст. 8). Конст. гарантии:
- единство эк. пространства (общность пр. регулирования на всей территории государства);
- свободное перемещение товаров, услуг и фин. средств (их движение не должно наталкиваться на таможенные барьеры, ограничиваться иными препятствиями на в/н рынке);
- поддержка конкуренции (ликвидация гос. монополизма, приватизация, антимонопольные меры);
- свобода эк. деятельности (возможность беспрепятственного создания предприятий, вести деятельность в целях получения прибыли).
Государство в рамках эк. отношений ставит себя в положение одного из хозяйствующих субъектов, сохраняя монополию только на объекты обороны, ядерные и прочие объекты, связанные с безопасностью. Путем административных процедур государство осуществляет контроль за эк. деятельностью, обеспечивая ее безопасность. При этом осуществление публично-властных функций государства должно быть организационно обособленно от хозяйственной деятельности.
Свобода эк. деятельности ограничивается в части поддержки конкуренции и ограничения на монополистическую деятельность. Вместе с тем фискальная политика государства не должна создавать пр. препятствий свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, а тж свободы эк. деятельности в любом субъекте РФ.
Собственность (ст. 8, 9). В РФ признаются частная, гос., мун. и иные формы собственности. Все формы собственности защищаются равным образом. Ограничения по объектам собственности конституция не содержит, хотя земля и прир. ресурсы должны использоваться и охраняться как основа жизни и деятельности народов, живущих на соответствующей территории.
20. Принципы социального и правового государства по Конституции рф и в решениях Конституционного Суда рф.
Социальное государство (ст. 7). Государство может руководствоваться в области соц. политики двумя альтернативными принципами - либо при минимальном вмешательстве в экономику создавать условия для свободной эк. деятельности на свой риск и страховой модели соц. обеспечения (либеральное государство), либо при условии увеличения гос. сектора экономики осуществлять соц. обеспечение за счет гос. средств (соц. государство).
Соц. государство – это стремление равномерного содействия благу всех граждан и равномерное распределение тягот, создание преимуществ для более слабых (уравнивание и позитивная дискриминация). Государство призвано создавать условия для обеспечения граждан работой, перераспределять доходы через гос. бюджет, обеспечивать людям прожиточный минимум, охранять наемный труд, заботиться об образовании, культуре, здравоохранении, улучшать соц. обеспечение. Ч. 2 ст. 7:
- охраняются труд и здоровье людей
- устанавливается гарантированный МРОТ
- обеспечивается гос. поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан
- развивается система соц. служб
- устанавливаются гос. пенсии, пособия
- обеспечиваются иные гарантии соц. защиты.
Излишняя гос. опека ослабляет личную ответственность гражданина, опека в эк. сфере постепенно распространяется и на пол. область, что означает тенденцию к авторитаризму или даже тоталитаризму.
Правовое государство (ст. 1). Содержание этого принципа состоит в ограничении деятельности государствами пр. нормами. Раскрывая его содержание более детально, выделяют: (а) нормативное закрепление компетенции ОГВ, (б) преобладание права над произволом, (в) равенство в правах – формальное равенство, (г) суд. (независимый) механизм применения пр. норм, (д) ограничение власти правами отдельной личности, (е) следование иерархии пр. норм.
Баглай Марат Викт. – (1) высший приоритет прав и свобод человека и гражданина, (2) независимость суда, (3) верховенство конституции, (4) приоритет межд. права.
ОКС от 15 февраля 2005 г. N 17-О: «В жалобе гр. Енборисовой оспаривается конституционность п. 8 ст. 14 ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которому сумма базовой и страховой части трудовой пенсии по старости не может быть менее 660 руб. в месяц. По мнению заявительницы, названное законоположение, позволившее установить ей трудовую пенсию по старости ниже уровня прожиточного минимума в субъекте РФ, где она проживает, умаляет достоинство личности, фактически лишает ее права на жизнь и тем самым противоречит ст.15 (ч. 4), 18, 20 (ч. 1) и 21 (ч. 2) КРФ, а тж ст. 11 Международного пакта об эк., соц.и культ. правах.
КРФ провозглашает РФ соц. пр. государством, которое гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Конст. цели соц. политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их соц. защищенности; человек, если он в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, мат.поддержки со стороны государства и общества. Поэтому, предоставляя каждому право собственным трудом, свободно распоряжаясь своими способностями к труду для любой не запрещенной законом эк. деятельности, обеспечивать себе средства к существованию, КРФ гарантирует также соц. обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Зак. закрепление соответствующих стандартов жизнеобеспечения является предметом ведения РФ, т.е. общефедеральной функцией.
КС определил: П. 8 ст. 14 ФЗ "О трудовых пенсиях" в его конст.-пр. истолковании, вытекающем из сохраняющих свою силу постановлений КС и настоящего Определения, предполагает установление лицам, приобретшим право на получение трудовой пенсии по старости в полном размере до вступления названного ФЗ в силу, а также являющимся инвалидами II гр., ветеранами труда и тружениками тыла, минимального размера трудовой пенсии по старости, выражающегося в сумме ее базовой и страховой части, который в совокупности с иными видами соц. обеспечения и с учетом применения механизма своевременной индексации пенсионных выплат был бы во всяком случае не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ».
ПКС от 16 декабря 1997 г. N 20-П: «Абз. 6 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О занятости населения в РФ" предусматривает оплату в размере причитающегося пособия по безработице (стипендии) за счет средств Гос. фонда занятости населения РФ периода временной нетрудоспособности гражданам, потерявшим работу и заработок в течение 12 месяцев, предшествующих офиц. признанию их безработными, но не свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы или всего периода обучения по направлению органов службы занятости.
КРФ гарантирует каждому соц. обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Устанавливая оплату безработным периода их временной нетрудоспособности не свыше 30 календарных дней, Закон РФ "О занятости населения в РФ" не предусматривает мер мат. поддержки указанных лиц при продолжении временной нетрудоспособности свыше этого срока, которые позволяли бы в какой-то степени компенсировать потерю ими дохода в виде пособия по безработице (стипендии). При продолжении временной нетрудоспособности более 30 календарных дней безработный гражданин практически остается без мат. поддержки государства. Между тем отсутствие у безработного в этот период каких-либо средств к существованию может поставить под угрозу его жизнь и здоровье, повлечь стойкую утрату трудоспособности (инвалидность).
С учетом этого установление для безработных граждан предельного срока оплаты периода их временной нетрудоспособности при отсутствии надлежащих зак. гарантий предоставления им иного источника средств к существованию (минимального мат. обеспечения) в рамках системы соц. обеспечения при продолжении временной нетрудоспособности свыше указанного срока, по сути, является лишением их права на соц. обеспечение за период временной нетрудоспособности, превышающий 30 календарных дней, что не соответствует КРФ, ее ст. 39 (ч. 1)».