37. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Российское законодательство.

Конвенция о защите прав человека и осн. свобод открыта к подписанию государствами - членами Совета Европы в Риме 4 ноября 1950 г., вступила в силу 3 сентября 1953 г., для РФ – 5 мая 1998 г.

Конвенция провозглашает ряд основополагающих прав и свобод (право на жизнь, запрет пыток, запрет рабства и подневольного труда, право на свободу и личную неприкосновенность, право на справедливое суд. разбирательство, запрет на не установленное законом наказание, право на уважение лич. и сем. жизни, право на свободу мысли, совести и религии, право на свободу выражать свое мнение, право на свободу собраний и ассоциации с другими, право вступать в брак, право на эффективные средства пр. защиты, запрет дискриминации). Дополнительные протоколы к Конвенции гарантируют доп. права. Договаривающиеся Стороны берут на себя обязательство обеспечивать все эти права и свободы каждому лицу, находящемуся под их юрисдикцией.

Конвенция учреждает межд. контрольный механизм. В целях обеспечения соблюдения принятых обязательств в Страсбурге был образован Европейский Суд по правам человека, рассматривающий инд. жалобы и межгос. дела. По просьбе Комитета министров СЕ Суд может также давать консульт. заключения относительно толкования положений Конвенции или Протоколов к ней.

После вступления в силу 1 ноября 1998 г. Протокола N 11 контрольный механизм был перестроен. Все предполагаемые нарушения прав человека теперь напрямую относятся к юрисдикции Суда. Для рассмотрения дел Суд образует комитеты из 3 судей (они могут единогласным решением отказать в рассмотрении жалобы, если такое решение м.б. принято без ее доп. изучения), Палаты из 7 судей и Большую Палату из 17 судей. Палаты выносят решения о приемлемости жалобы и по существу дел, которые не м.б. предметом рассмотрения комитетов. Палаты м. уступать юрисдикцию в пользу Большой Палаты, если дело поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования положений Конвенции или Протоколов, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным Судом постановлением. Стороны в споре м. возразить против этого. Суд предлагает свои услуги сторонам в споре с целью заключения мирового соглашения на основе уважения прав человека в том виде, в каком они определены в Конвенции и в Протоколах. Заседания Суда являются открытыми, если в силу исключительных обстоятельств Суд не примет иного решения. Отличительной чертой нового Суда является возможность сторон в споре подавать в течение 3 месяцев, считая с даты вынесения Палатой постановления, прошения о его направлении на рассмотрение Большой Палаты. Комитет в составе 5 членов Большой Палаты решает, удовлетворять ли это прошение или нет.

Стороны в споре обязаны подчиняться постановлениям Суда и принимать все необходимые меры по их выполнению. Комитет министров СЕ осуществляет надзор за выполнением постановлений. Ген. Секретарь может обратиться к странам - участницам Конвенции с просьбой предоставить информацию о том, каким образом их нац. законодательство гарантирует ее эффективную имплементацию.

Права и свободы, закрепленные Конвенцией и их закрепление в КРФ:

- Право на жизнь – ст. 20

- Запрещение пыток – ст. 21

- Запрещение рабства и принудительного труда – ст. 37

- Право на свободу и лич. неприкосновенность – ст. 22

- Право на справедливое суд. разбирательство – ст. 46, 47

- Наказание исключительно на основании закона – ст. 49, 50

- Право на уважение частной и сем. жизни, жилища и корреспонденции – ст. 23, 25

- Свобода мысли, совести и религии – ст. 29, 28

- Свобода выражения мнения – ст. 29

- Свобода собраний и объединений – ст. 31, 30

- Право на вступление в брак – ст. 38 (гос. защита материнства, детства, семьи)

- Право на эффективное средство пр. защиты – ст. 46, 48

- Запрещение дискриминации – ст. 19

Дополнительные права, установленные протоколами:

Протокол №1

- Защита собственности – ст. 35

- Право на образование – ст. 43

- Право на свободные выборы – ст. 32

Протокол №4

- Запрещение лишения свободы за долги

- Свобода передвижения – ст. 27

- Запрещение высылки граждан – ст. 61

- Запрещение коллект. высылки иностранцев

Протокол №6 (Россия сделала оговорку о поэтапном присоединении к Протоколу N 6 в РФ)

- Отмена смертной казни

Протокол №7

- Проц. гарантии в случае высылки иностранцев

- Право на апелляцию по уг. делам

- Компенсация в случае суд. ошибки – ст. 55

- Право не привлекаться к суде или повторному наказанию – ст. 50

- Равноправие супругов – ст. 19

ППВС от 10.10.2003 г. №5: «РФ как участник Конвенции признает юрисдикцию ЕСПЧ обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов в случае предполагаемого нарушения РФ положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении РФ. Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики ЕСПЧ во избежание любого нарушения Конвенции.

Конвенция обладает собственным механизмом, который включает обязательную юрисдикцию ЕСПЧ и систематический контроль за выполнением постановлений Суда со стороны Комитета министров СЕ. В силу п. 1 ст. 46 Конвенции эти постановления в отношении РФ, принятые окончательно, являются обязательными для всех ОГВ РФ, в т.ч. и для судов.

Выполнение постановлений, касающихся РФ, предполагает в случае необходимости обязательство со стороны государства принять меры част. характера, направленные на устранение нарушений прав человека, предусмотренных Конвенцией, и последствий этих нарушений для заявителя, а тж меры об. х-ра, с тем чтобы предупредить повторение подобных нарушений. Суды в пределах своей компетенции должны действовать т.о., чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия РФ в Конвенции.

Если при суд. рассмотрении дела были выявлены обстоятельства, которые способствовали нарушению прав и свобод граждан, гарантированных Конвенцией, суд вправе вынести частное определение (или постановление), в котором обращается внимание соответствующих организаций и д/лиц на обстоятельства и факты нарушения указанных прав и свобод, требующие принятия необходимых мер.

Суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции каждый имеет право на суд. разбирательство в разумные сроки. При исчислении указанных сроков по уг. делам суд. разбирательство охватывает как процедуру предварительного следствия, так и непосредственно процедуру суд. разбирательства.

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Данное правило распространяется не тк на судей фед. судов и мировых судей, но и на присяжных заседателей, которыми являются граждане РФ, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в осуществлении правосудия.

При разрешении ходатайства об освобождении из-под стражи или жалобы на продление срока содержания под стражей суду необходимо принимать во внимание положения ст. 3 Конвенции, согласно которой никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. К "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный х-р, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физ. вред либо глубокие физ. или психические страдания.

Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности».