- •Вопросы для Государственного экзамена по Конституционному праву Российской Федерации
- •Предмет и метод конституционно-правового регулирования.
- •Конституционно-правовые нормы: виды и особенности.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и основные черты.
- •Конституционно-правовые отношения, их элементы и особенности.
- •Источники конституционного права рф: виды, особенности.
- •Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники российского конституционного права.
- •Конституции (уставы) субъектов рф как источники конституционного права рф.
- •8. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры как источники конституционного права рф, их место в правовой системе рф.
- •Нормативные договоры как источники конституционного права рф.
- •Конституция: понятие, сущность, содержание, форма. Виды конституции.
- •11. Свойства и функции конституции.
- •12. Свойства верховенства и прямого действия Конституции рф.
- •13. Порядок пересмотра Конституции рф.
- •14. Порядок внесения поправок и изменения Конституции рф.
- •15. Способы правовой охраны Конституции рф.
- •16. Понятие и виды основ конституционного строя рф.
- •17. Российское государство и его конституционные характеристики.
- •18. Государственный суверенитет Российской Федерации по Конституции рф и в решениях Конституционного Суда рф.
- •19. Экономические основы конституционного строя рф.
- •20. Принципы социального и правового государства по Конституции рф и в решениях Конституционного Суда рф.
- •21. Политические основы конституционного строя. Идеологический и политический плюрализм.
- •22. Правовой статус общественных объединений. Виды общественных объединений. Формы взаимоотношений общественных объединений и государства.
- •23. Особенности правового статуса политических партий в рф.
- •24. Принцип светского государства. Основы взаимоотношений религиозных объединений и государства в рф.
- •25. Правовой статус религиозных объединений в рф.
- •26. Народовластие как основа конституционного строя рф. Виды народовластия.
- •27. Формы прямого народовластия в рф.
- •28. Формы народного представительства в рф.
- •29. Понятие и виды референдумов в рф, требования, предъявляемые к ним. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.
- •30. Порядок инициирования, организации и проведения общероссийского референдума.
- •31. Понятие и элементы основ правового статуса личности в рф.
- •32. Основные принципы конституционного статуса человека и гражданина в рф.
- •33. Гражданство рф: понятие, признаки и общие принципы.
- •34. Основания и порядок приобретения российского гражданства.
- •35. Основания и порядок прекращения гражданства рф.
- •36. Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в рф. Право убежища.
- •37. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Российское законодательство.
- •38. Основные права и свободы человека и гражданина в рф: юридические свойства и виды.
- •39. Пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •40. Право на жизнь, защиту достоинства, свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни.
- •41. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства граждан рф и иностранных граждан.
- •42. Свобода слова, выражения мнения и информации, ее пределы.
- •43. Свобода массовой информации и гарантии ее реализации в рф.
- •44. Свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования в рф.
- •45. Экономические, социальные и культурные права и свободы в рф.
- •46. Конституционные обязанности личности в рф. Воинская обязанность граждан рф и право на ее замену альтернативной гражданской службой.
- •47. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •48. Формы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •49. Институт Уполномоченного по правам человека в рф.
- •50. Право на судебную защиту человека и гражданина и его гарантии.
- •51. Реализация прав и свобод человека и гражданина в условиях военного и чрезвычайного положения в рф.
- •52. Государственная целостность и единство системы государственной власти как принципы федеративного устройства рф.
- •53. Равноправие субъектов рф и особенности их статуса.
- •54. Принцип равноправия и самоопределения народов в рф и формы его реализации.
- •55. Правовое положение коренных малочисленных народов и национальных меньшинств в рф.
- •56. Принцип разграничения предметов ведения рф и субъектов рф и полномочий органов государственной власти рф и ее субъектов. Правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий.
- •58. Виды и юридическое значение договоров и соглашений между органами государственной власти рф и субъектов рф.
- •59. Соотношение законодательства рф и ее субъектов.
- •60. Формы участия субъектов рф в законодательном процессе на уровне рф.
- •61. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •63. Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти субъектов рф перед органами государственной власти рф.
- •64. Порядок принятия в состав рф и образования в составе рф нового субъекта Федерации.
- •65. Признаки конституционно-правового статуса рф (по Конституции и в решениях Конституционного Суда).
- •66. Государственные символы и правовой статус столицы рф.
- •67. Правовой статус языков в рф.
- •68. Признаки конституционно-правового статуса субъектов рф (по Конституции и в решениях Конституционного Суда).
- •69. Особенности статуса автономных округов и автономной области в рф.
- •70. Избирательное право: понятие, структура, нормативная база. Соотношение законодательства рф и субъектов рф о выборах.
- •71. Принципы избирательного права в рф, их виды.
- •72. Обязательность и периодичность выборов.
- •73. Гласность и открытость выборов, гарантии.
- •74. Принцип свободных выборов. Порядок обжалования итогов голосования и результатов выборов.
- •75. Принцип всеобщего избирательного права и его гарантии.
- •76. Принцип равного избирательного права и его гарантии.
- •77. Принципы прямого избирательного права и тайного голосования.
- •78. Типы избирательных систем и их использование в формировании органов государственной власти рф.
- •79. Избирательные комиссии по выборам депутатов: понятие, виды, порядок образования, состав, срок полномочий, компетенция.
- •80. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов.
- •81. Правовой статус избирательных объединений и избирательных блоков.
- •82. Регистрация кандидатов. Отказ в регистрации, отмена регистрации: основания и порядок.
- •83. Информирование избирателей и предвыборная агитация.
- •84. Голосование и определение результатов выборов.
- •85. Порядок определения результатов выборов депутатов Государственной Думы по общефедеральному избирательному округу.
- •86. Разделение властей и единство системы органов государственной власти: реализация в рф.
- •87. Президент рф как глава государства, основные направления деятельности.
- •88. Особенности выборов Президента рф.
- •89. Полномочия Президента рф.
- •90. Прекращение полномочий Президента рф.
- •91. Органы при Президенте рф. Администрация Президента рф. Совет Безопасности рф.
- •92. Акты Президента рф, порядок их опубликования и вступления в силу.
- •93. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания рф.
- •94. Структура и компетенция Государственной Думы фс рф.
- •95. Порядок работы Государственной Думы фс рф.
- •96. Структура и компетенция Совета Федерации фс рф.
- •97. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •98. Законодательный процесс в рф: общая характеристика.
- •99. Право законодательной инициативы в рф и субъектах рф.
- •100. Порядок рассмотрения, принятия и одобрения федеральных законов.
- •101. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов и актов палат Федерального Собрания.
- •102. Контрольные полномочия Федерального Собрания рф.
- •103. Конституционные основы организации системы органов исполнительной власти в рф. Принцип единства системы исполнительной власти в рф.
- •104. Конституционные основы статуса Правительства рф: порядок формирования, полномочия, акты.
- •105. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •106. Конституционные основы судебной власти в рф.
- •107. Конституционный Суд рф: место в судебной системе, структура, основные принципы деятельности.
- •108. Конституционное судопроизводство в рф.
- •109. Решения Конституционного Суда рф: виды и правовая природа. Юридическое значение правовых позиций Конституционного Суда рф.
- •110. Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов рф.
- •111. Правовой статус органов законодательной власти субъектов рф.
- •112. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •113. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •114. Местное самоуправление в рф: общие принципы организации.
21. Политические основы конституционного строя. Идеологический и политический плюрализм.
Идеологическое и политическое многообразие (ст. 13). Нормат. содержанием этого принципа является формальное равенство идей, а также запрет на вмешательство государства в регулирование сферы взглядов и убеждений. Однако сама идеология прав человека и демократии в качестве таковой не рассматривается. Более того, идеологии, опасные для неё, запрещаются на том основании, что толерантность имеет смысл до тех пор, пока не столкнется с силой, стремящейся уничтожить саму толерантность.
Допускается существование разных идеол. воззрений, за исключением предполагающих свое осуществление путем антиконст. действий.
Идеол. плюрализм – право любых соц. групп формулировать, выражать и отстаивать в рамках закона свои идеол. установки, видение гос. и общ. устройства. Никакая идеология не м.б. установлена в качестве гос. или обязательной. Идеол. многообразие является необх. предпосылкой многообразия политического.
Пол. многообразие означает (Невинский Валерий Валент.):
- возможность граждан использовать разные ср-ва пуб. отстаивания своих интересов, взглядов в явочном, регистрационном, уведомительном, а не разрешительном режиме;
- возможность граждан участвовать в деятельности гос. органов и непосредственно отправлять властные функции (выборы, реф-м);
- отсутствие пол. монополизма в деятельности представительных органов власти.
Общественные объединения (ст. 13). (См. №22).
22. Правовой статус общественных объединений. Виды общественных объединений. Формы взаимоотношений общественных объединений и государства.
Каждый имеет право на объединение. Ст. 13 запрещает создание и деятельность общ. объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конст. строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание воор. формирований, разжигание соц., расовой, нац. и религ. розни.
Виды общ. объединений:
В зависимости от регистрации – формальные, неформальные.
По организационно-пр. форме:
(1) Общ. организация – основанное на членстве общ. объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты об. интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высший руководящий орган – съезд (конференция) или об. собрание. Постоянно действующий руководящий орган –выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или об. собранию.
(2) Общ. движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общ. объединение, преследующее соц., пол. и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общ. движения. Высший руководящий орган - съезд (конференция) или об. собрание. Постоянно действующий руководящий орган - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или об. собранию.
(3) Общ. фонд – один из видов неком. фондов, представляет собой не имеющее членства общ. объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Руководящий орган формируется учредителями и (или) участниками.
(4) Общ. учреждение – не имеющее членства общ. объединение, ставящее своей целью оказание конкр. вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения. Управление осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями). В соответствии с учредительными документами может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг.
(5) Орган общ. самодеятельности – не имеющее членства общ. объединение, целью которого является совместное решение различных соц. проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неогр. круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общ. самодеятельности по месту его создания. Формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей.
(6) Пол. партия – см. №23.
По территории действия:
(1) Общероссийские – осуществляют свою деятельность на территориях более половины субъектов и имеют там свои структурные подразделения (организации, отделения. филиалы, представительства). Вправе использовать в названиях «Россия», «РФ».
(2) Межрегиональные – осуществляют свою деятельность на территориях менее половины субъектов и имеют там свои структурные подразделения.
(3) Региональные – деятельность осуществляется в пределах территории одного субъекта.
(4) Местные – деятельность осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.
Пр. статус – ФЗ от 19 мая 1995 г. «Об общ. объединениях в РФ».
Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общ. объединения для защиты об. интересов и достижения об. целей, право вступать в существующие общ. объединения либо воздерживаться от вступления в них, а тж право беспрепятственно выходить из общ. объединений.
Общ. объединение – добровольное, самоуправляемое, неком. формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общ. объединения.
Учредителями общ. объединения являются не менее 3 физ. лиц старше 18 лет. Тж юр. лица – общ. объединения, созвавшие съезд (конференцию) или об. собрание, на котором принимается устав общ. объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы.
Членами общ. объединения являются физ. лица и юр.е лица – общ. объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими инд. заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общ. объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы объединения, контролировать деятельность руководящих органов объединения в соответствии с его уставом.
Участниками общ. объединения являются физ. лица и юр. лица – общ. объединения, выразившие поддержку целям объединения и (или) его конкр. акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.
Общ. объединения независимо от их ОПФ вправе создавать союзы (ассоциации), образуя новые общ. объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) как юр. лиц возникает с момента их гос. регистрации.
Принципы создания и деятельности:
- общ. объединения независимо от их ОПФ равны перед законом;
- деятельность общ. объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности;
- общ. объединения свободны в определении своей в/н структуры, целей, форм и методов своей деятельности;
- деятельность общ. объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.
Ограничения на создание и деятельность:
1. Запрещаются создание и деятельность общ. объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
2. Включение в учредительные и программные документы общ. объединений положений о защите идей соц. справедливости не может рассматриваться как разжигание соц. розни.
3. Ограничения на создание отдельных видов общ. объединений могут устанавливаться только ФЗ.
Для приобретения прав юр. лица общ. объединение подлежит гос. регистрации. Упч. орган – ФРС?
Отказ в гос. регистрации не является препятствием для повторной подачи документов.
В гос. регистрации м.б. отказано:
- устав противоречит КРФ, конституциям (уставам) субъектов, настоящему ФЗ и законам об отдельных видах общ. объединений;
- представлен неполный перечень необходимых документов либо документы оформлены в ненадлежащем порядке или представлены в ненадлежащий орган;
- ранее зарегистрированное общ. объединение с тем же названием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;
- установлено, что в представленных учредительных документах содержится недостоверная информация;
- название общ. объединения оскорбляет нравственность, нац. и религ. чувства граждан.
В случае отказа заявителям сообщается об этом в письм. форме с указанием конкр. положений законодательства, нарушение которых повлекло за собой отказ. Отказ м.б. обжалован в суд.
Ликвидация общ. объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или об. собрания в соответствии с уставом либо по решению суда по основаниям:
- нарушение общ. объединением прав и свобод человека и гражданина;
- неоднократные или грубые нарушения КРФ, ФКЗ, ФЗ или иных НПА либо систематическое осуществление деятельности, противоречащей уставным целям.
Права общ. объединения:
1) свободно распространять информацию о своей деятельности;
2) участвовать в выработке решений ОГВ и ОМС в порядке и объеме, предусмотренными настоящим ФЗ и др. законами;
3) проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
4) учреждать СМИ и осуществлять издательскую деятельность;
5) представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также др. граждан в ОГВ, ОМС и общ. объединениях;
6) осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общ. объединениях;
7) выступать с инициативами по различным вопросам общ. жизни, вносить предложения в ОГВ;
8) участвовать в выборах и референдумах.
Для осуществления уставных целей общ. объединение, не являющееся юр. лицом, имеет права 1, 3, 5, а тж осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания вФЗ об отдельных видах общ. объединений; выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации уставных целей, вносить предложения в ОГВ и ОМС. Осуществление прав общ. объединениями, созданными ин. гражданами и ЛБГ либо с их участием, м.б. ограничено ФЗ или межд. договорами.
Обязанности общ. объединения:
1) соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы межд. права, касающиеся сферы его деятельности, а тж нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
2) ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
3) ежегодно информировать орган, принявший решение о гос. регистрации общ. объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ;
4) представлять по запросу органа, принимающего решения о гос. регистрации, решения руководящих органов и д/лиц общ. объединения, а тж годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
5) допускать представителей органа, принимающего решения о гос. регистрации, на проводимые общ. объединением мероприятия;
6) оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о гос. регистрации, в ознакомлении с деятельностью общ. объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ
Взаимоотношения с государством.
Вмешательство ОГВ и их д/лиц в деятельность общ. объединений, равно как и вмешательство общ. объединений в деятельность ОГВ и их д/лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общ. объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.
Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общ. полезных программ общ. объединений по их заявкам (гос. гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; соц. заказа на выполнение различных гос. программ неограниченному кругу общ. объединений на конкурсной основе.