- •Вопросы для Государственного экзамена по Конституционному праву Российской Федерации
- •Предмет и метод конституционно-правового регулирования.
- •Конституционно-правовые нормы: виды и особенности.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и основные черты.
- •Конституционно-правовые отношения, их элементы и особенности.
- •Источники конституционного права рф: виды, особенности.
- •Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники российского конституционного права.
- •Конституции (уставы) субъектов рф как источники конституционного права рф.
- •8. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры как источники конституционного права рф, их место в правовой системе рф.
- •Нормативные договоры как источники конституционного права рф.
- •Конституция: понятие, сущность, содержание, форма. Виды конституции.
- •11. Свойства и функции конституции.
- •12. Свойства верховенства и прямого действия Конституции рф.
- •13. Порядок пересмотра Конституции рф.
- •14. Порядок внесения поправок и изменения Конституции рф.
- •15. Способы правовой охраны Конституции рф.
- •16. Понятие и виды основ конституционного строя рф.
- •17. Российское государство и его конституционные характеристики.
- •18. Государственный суверенитет Российской Федерации по Конституции рф и в решениях Конституционного Суда рф.
- •19. Экономические основы конституционного строя рф.
- •20. Принципы социального и правового государства по Конституции рф и в решениях Конституционного Суда рф.
- •21. Политические основы конституционного строя. Идеологический и политический плюрализм.
- •22. Правовой статус общественных объединений. Виды общественных объединений. Формы взаимоотношений общественных объединений и государства.
- •23. Особенности правового статуса политических партий в рф.
- •24. Принцип светского государства. Основы взаимоотношений религиозных объединений и государства в рф.
- •25. Правовой статус религиозных объединений в рф.
- •26. Народовластие как основа конституционного строя рф. Виды народовластия.
- •27. Формы прямого народовластия в рф.
- •28. Формы народного представительства в рф.
- •29. Понятие и виды референдумов в рф, требования, предъявляемые к ним. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.
- •30. Порядок инициирования, организации и проведения общероссийского референдума.
- •31. Понятие и элементы основ правового статуса личности в рф.
- •32. Основные принципы конституционного статуса человека и гражданина в рф.
- •33. Гражданство рф: понятие, признаки и общие принципы.
- •34. Основания и порядок приобретения российского гражданства.
- •35. Основания и порядок прекращения гражданства рф.
- •36. Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в рф. Право убежища.
- •37. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Российское законодательство.
- •38. Основные права и свободы человека и гражданина в рф: юридические свойства и виды.
- •39. Пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •40. Право на жизнь, защиту достоинства, свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни.
- •41. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства граждан рф и иностранных граждан.
- •42. Свобода слова, выражения мнения и информации, ее пределы.
- •43. Свобода массовой информации и гарантии ее реализации в рф.
- •44. Свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования в рф.
- •45. Экономические, социальные и культурные права и свободы в рф.
- •46. Конституционные обязанности личности в рф. Воинская обязанность граждан рф и право на ее замену альтернативной гражданской службой.
- •47. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •48. Формы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •49. Институт Уполномоченного по правам человека в рф.
- •50. Право на судебную защиту человека и гражданина и его гарантии.
- •51. Реализация прав и свобод человека и гражданина в условиях военного и чрезвычайного положения в рф.
- •52. Государственная целостность и единство системы государственной власти как принципы федеративного устройства рф.
- •53. Равноправие субъектов рф и особенности их статуса.
- •54. Принцип равноправия и самоопределения народов в рф и формы его реализации.
- •55. Правовое положение коренных малочисленных народов и национальных меньшинств в рф.
- •56. Принцип разграничения предметов ведения рф и субъектов рф и полномочий органов государственной власти рф и ее субъектов. Правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий.
- •58. Виды и юридическое значение договоров и соглашений между органами государственной власти рф и субъектов рф.
- •59. Соотношение законодательства рф и ее субъектов.
- •60. Формы участия субъектов рф в законодательном процессе на уровне рф.
- •61. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •63. Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти субъектов рф перед органами государственной власти рф.
- •64. Порядок принятия в состав рф и образования в составе рф нового субъекта Федерации.
- •65. Признаки конституционно-правового статуса рф (по Конституции и в решениях Конституционного Суда).
- •66. Государственные символы и правовой статус столицы рф.
- •67. Правовой статус языков в рф.
- •68. Признаки конституционно-правового статуса субъектов рф (по Конституции и в решениях Конституционного Суда).
- •69. Особенности статуса автономных округов и автономной области в рф.
- •70. Избирательное право: понятие, структура, нормативная база. Соотношение законодательства рф и субъектов рф о выборах.
- •71. Принципы избирательного права в рф, их виды.
- •72. Обязательность и периодичность выборов.
- •73. Гласность и открытость выборов, гарантии.
- •74. Принцип свободных выборов. Порядок обжалования итогов голосования и результатов выборов.
- •75. Принцип всеобщего избирательного права и его гарантии.
- •76. Принцип равного избирательного права и его гарантии.
- •77. Принципы прямого избирательного права и тайного голосования.
- •78. Типы избирательных систем и их использование в формировании органов государственной власти рф.
- •79. Избирательные комиссии по выборам депутатов: понятие, виды, порядок образования, состав, срок полномочий, компетенция.
- •80. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов.
- •81. Правовой статус избирательных объединений и избирательных блоков.
- •82. Регистрация кандидатов. Отказ в регистрации, отмена регистрации: основания и порядок.
- •83. Информирование избирателей и предвыборная агитация.
- •84. Голосование и определение результатов выборов.
- •85. Порядок определения результатов выборов депутатов Государственной Думы по общефедеральному избирательному округу.
- •86. Разделение властей и единство системы органов государственной власти: реализация в рф.
- •87. Президент рф как глава государства, основные направления деятельности.
- •88. Особенности выборов Президента рф.
- •89. Полномочия Президента рф.
- •90. Прекращение полномочий Президента рф.
- •91. Органы при Президенте рф. Администрация Президента рф. Совет Безопасности рф.
- •92. Акты Президента рф, порядок их опубликования и вступления в силу.
- •93. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания рф.
- •94. Структура и компетенция Государственной Думы фс рф.
- •95. Порядок работы Государственной Думы фс рф.
- •96. Структура и компетенция Совета Федерации фс рф.
- •97. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •98. Законодательный процесс в рф: общая характеристика.
- •99. Право законодательной инициативы в рф и субъектах рф.
- •100. Порядок рассмотрения, принятия и одобрения федеральных законов.
- •101. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов и актов палат Федерального Собрания.
- •102. Контрольные полномочия Федерального Собрания рф.
- •103. Конституционные основы организации системы органов исполнительной власти в рф. Принцип единства системы исполнительной власти в рф.
- •104. Конституционные основы статуса Правительства рф: порядок формирования, полномочия, акты.
- •105. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •106. Конституционные основы судебной власти в рф.
- •107. Конституционный Суд рф: место в судебной системе, структура, основные принципы деятельности.
- •108. Конституционное судопроизводство в рф.
- •109. Решения Конституционного Суда рф: виды и правовая природа. Юридическое значение правовых позиций Конституционного Суда рф.
- •110. Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов рф.
- •111. Правовой статус органов законодательной власти субъектов рф.
- •112. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •113. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •114. Местное самоуправление в рф: общие принципы организации.
26. Народовластие как основа конституционного строя рф. Виды народовластия.
Ст. 3 – единственным источником власти в РФ является ее многонац. народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а тж через ОГВ и ОМС.
Народная воля складывается как совокупная результирующая линия поведения взаимодействующих друг с другом граждан, негос. объединений, органов власти, иных субъектов. Необходима проф. Организация управления.
Ориентирование аппарата власти на обеспечение нар. интересов достигается формированием ведущих органов власти непосредственно гражданами.
ПКС от 12 апреля 1995 г. N 2-П: «… носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонац. народ... народ осуществляет, свою власть непосредственно, а также через ОГВ и ОМС… граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
Акты парламента должны воплощать интересы большинства в обществе, а не только самого парламентского большинства».
См. №27, 28.
27. Формы прямого народовластия в рф.
Прямое народовластие - осуществление власти непосредственно народом. Исчерпывающего перечня форм нет (в КРФ – свободные выборы и реф-м).
Формы:
- Выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с КРФ, ФЗ, конституциями (уставами), законами субъектов, уставами МО в целях формирования ОГВ, ОМС или наделения полномочиями д/лица;
- Референдум - форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам гос. и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в реф-ме;
- Собрание (сход) граждан – для решения в МО вопросов местного значения;
- Народная правотворческая инициатива;
- Обращения граждан в ОГВ, ОМС;
- Участие в пол. партии.
28. Формы народного представительства в рф.
Формы народного представительства:
- Деятельность проф. аппарата власти – предст. ОГВ. Предст. органы наделяются исключительным правом принимать законы, решать наиболее важные вопросы жизни народа;
- ОМС;
- Общ. палата (общ. форма нар. представительства) – обеспечивает взаимодействие граждан с фед. ОГВ, ОГВ субъектов и ОМС в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, в целях осуществления общ. контроля за деятельностью органов исп. власти и местного самоуправления. Общ. палата формируется из 42 граждан, утверждаемых През-том, 42 представителей общеросс. общ. объединений и 42 представителей межрег. и рег. общ. объединений (всего 126), срок полномочий – 2 года.
29. Понятие и виды референдумов в рф, требования, предъявляемые к ним. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.
ФЗ от 12 июня 2002 г. "Об осн. гарантиях избир. прав и права на участие в реф-ме граждан РФ"
Референдум - форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам гос. и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в реф-ме.
Виды:
По степени обязательности:
- законодат. (решение обязательно для ОГВ и ОМС)
- консультативные – в РФ не предусмотрен
По уровню:
- общеросс.
- реф-м субъекта РФ
- местный
По порядку проведения:
- инициативные
- обязательные (в случаях, предусм. законодательством)
По числу выносимых на реф-м вопросам:
- по 1 вопросу
- по нескольким вопросам
- по альтернативным вопросам
Требования.
Вопросы реф-ма (ФКЗ от 28 июня 2004 г. «О реф-ме РФ»).
На реф-м выносятся вопросы: (1) проект новой КРФ (выносится Конст. Собранием); (2) проект НА или вопрос, вынесение которого на реф-м предусмотрено межд. договором; (3) любые вопросы гос. значения.
На реф-м не могут выноситься вопросы:
1) об изменении статуса субъекта, закрепленного КРФ;
2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий През-та, ГД, о проведении досрочных выборов През-та, депутатов ГД либо о перенесении сроков проведения таких выборов;
3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих гос. должности РФ;
4) о персональном составе фед. органов гос. власти, иных фед. гос. органов;
5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с межд. договором, либо д/лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с межд. договором, о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц (если иное не предусмотрено межд. договором);
6) о принятии и об изменении фед. бюджета, исполнении и изменении в/н фин. обязательств РФ;
7) о введении, об изменении и отмене фед. налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты;
8) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
9) об амнистии и о помиловании.
На реф-м субъекта, местный реф-м не м.б вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий ОГВ субъекта, ОМС, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, о проведении досрочных выборов в ОГВ субъекта, ОМС либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе ОГВ субъекта, ОМС;
3) об избрании депутатов и д/лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности д/лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении фин. обязательств субъекта, муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Вопрос не д. противоречить КРФ, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конст. гарантии их реализации. Вопрос д.б. сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него м.б. дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность пр. последствий принятого на референдуме решения.
На реф-м субъекта м.б. вынесены тк вопросы, находящиеся в ведении субъекта или в совместном ведении, если указанные вопросы не урегулированы КРФ, ФЗ.
На местный реф-м м.б. вынесены тк вопросы местного значения.
Обстоятельства, препятствующие проведению реф-ма.
1. Условия военного или чрезвычайного положения и 3 месяца со дня отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Последний год полномочий През-та, ГД.
3. Период избир. кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ на основании решения уполномоченного фед. органа (за исключением вынесения на реф-м проекта КРФ или НА в соответствии с межд. договором).
4. Период между офиц. опубликованием решения о назначении реф-ма и офиц. опубликованием (обнародованием) его результатов граждане не м. выдвинуть инициатива проведения реф-ма.
5. Проведение повторного реф-ма (по вопросу, имеющему по смыслу или содержанию ту же формулировку) не допускается в течение 2 лет со дня офиц. опубликования (обнародования) его результатов.
Юр. сила решения.
Решение является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
Решение, принятое на реф-ме РФ, действует на всей территории РФ, на реф-ме субъекта - на территории данного субъекта, на местном реф-ме - на территории соответствующего МО.
Решение, принятое на реф-ме субъекта, местном реф-ме, подлежит регистрации соответственно в ОГВ субъекта, ОМС в порядке, установленном для регистрации НПА соответствующего уровня.
Решение, принятое на реф-ме субъекта, местном реф-ме, м.б. отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на реф-ме субъекта, местном реф-ме, но не ранее чем через 2 года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в суд. порядке. В случае принятия на реф-ме субъекта НПА он м.б. изменен в порядке, установленном им самим, либо в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий НА, но не ранее чем через 5 лет со дня принятия соответствующего решения на реф-ме.
Отмена судом решения, принятого на реф-ме субъекта, местном реф-ме, м.б. произведена в случае:
- нарушение установленного настоящим ФЗ, законом субъекта, уставом МО порядка проведения реф-ма, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников реф-ма;
- несоответствие закона субъекта, на основании которого проводился реф-м субъекта, КРФ, ФЗ, действовавшим на момент проведения данного реф-ма; несоответствие закона субъекта, устава МО, на основании которых проводился местный реф-м, КРФ, ФЗ, закону субъекта, действовавшим на момент проведения данного реф-ма, повлекшие невозможность выявить действительную волю участников реф-ма;
- несоответствие решения, принятого на реф-ме субъекта, местном реф-ме, КРФ, ФЗ, а на местном реф-ме тж закону субъекта.
Если для реализации решения требуется издание закона, иного НПА, фед. ОГВ, ОМС или д/лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения определить срок подготовки и принятия данного закона, НПА. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
Если после проведения реф-ма субъекта по вопросу, находящемуся в совместном ведении вступил в силу ФЗ по данному вопросу, решение, принятое на реф-ме и не соответствующее этому ФЗ, не применяется.
ПКС от 11 июня 2003 г. N 10-П: «В соответствии с КРФ носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонац. народ; народ осуществляет свою власть непосредственно, а тж через ОГВ и ОМС; высшим непосредственным выражением власти народа являются реф-м и свободные выборы.
Поскольку одновременное проведение выборов и реф-ма в силу объективных обстоятельств может воспрепятствовать адекватному волеизъявлению граждан и привести к снижению эффективности и той и другой формы непосредственного народовластия, фед. законодатель вправе ввести регулирование, при котором осуществление кампании по проведению референдума не совпадает с избир. кампанией. При этом он должен соблюдать требования КРФ, в том числе закрепленный ею принцип периодичности выборов.
ФКЗ "О внесении изменения и дополнения в ФКЗ "О реф-ме РФ", не меняя принципы проведения реф-ма РФ, установил периоды, в течение которых его инициирование и проведение не допускается в связи с подготовкой и проведением выборов, а именно в период избир. кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ, а тж в случае, если проведение реф-ма приходится на последний год полномочий През-та, иных выборных фед. ОГВ. Такое регулирование само по себе не может быть истолковано как установление приоритета свободных выборов по отношению к реф-му. Оно направлено на обеспечение согласованного осуществления выборов и реф-ма, с тем чтобы каждая из этих форм непосредственной демократии не использовалась в ущерб другой, не препятствовала ее осуществлению.