Раздел II. Учение о конституции. Конституция Рф

позиций Президент усилил свое положение. В частности, в проекте Конституционного совещания в статье, посвященной основам его статуса, говорилось о том, что для выполнения предвыборной политической и экономической программы Президент использует полномочия, предоставленные ему Кон­ституцией и федеральными законами. В выносимом на рефе­рендум тексте этого положения не осталось, и тем самым ис­ключен даже намек на то, что надо выполнять свои обещания. Зато появилось еще одно существенное указание на сильную власть: в соответствии с Конституцией и федеральными зако­нами Президент «определяет основные направления внутрен­ней и внешней политики государства» (ст. 80). В проект Кон­ституционного совещания была включена характеристика Пре­зидента не только как главы государства, но и высшего должностного лица. Она была исключена. Снят верхний предел возраста Президента — 65 лет.

В окончательном тексте Конституции, выносимом на рефе­рендум, Правительство приобрело в гораздо большей мере порт­рет органа при Президенте. В проекте Конституционного сове­щания еще сохранялось положение о том, что Государственная Дума назначает Председателя Правительства РФ, а Президент представляет ей предложение о назначении Председателя. В вы­носимом на референдум тексте сказано, что Президент назнача­ет Председателя Правительства с согласия Государственной Ду­мы. Таким образом, роли принципиально поменялись. Первона­чально говорилось о том, что одну и ту же кандидатуру на пост Председателя Правительства Президент предлагает лишь дваж­ды. Далее ограничение было из текста исключено, мы лишь чи­таем, что после трехкратного отклонения представленных кан­дидатур Президент назначает Председателя Правительства, рас­пускает Думу и назначает новые выборы.

Кроме того, по проекту Конституционного совещания Пре­зидент ставит перед Государственной Думой вопрос об отставке Правительства. Теперь же Президент сам принимает решение об отставке Правительства, советоваться ни с кем не надо. В проекте Конституционного совещания было положение о возможности выражения Думой недоверия Правительству. Эта норма осталась в окончательном тексте. Но появилось и новое весьма существенное правило: Правительству дано право поста­вить перед Государственной Думой вопрос о доверии к себе. Ес­ли Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней

Глава 7. Основные особенности содержания Конституции 1993 г. 327

принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Думы. Таким образом, это также усилило единство Президента _й Правительства и ослабило позиции Государственной Думы.

Месяц, предшествовавший дню референдума, нельзя назвать спокойным. Была повсеместно прекращена деятельность Сове­тов народных депутатов — сельских, поселковых, районных, городских, областных, краевых и др. Вся власть сконцентриро­валась в руках исполнительных органов. Деятельность некото­рых общественных объединений и СМИ была запрещена, затем разрешена. Шла подготовка к выборам депутатов Государствен­ной Думы и Совета Федерации, она привела к еще большей на­пряженности в политических отношениях. Не случайно одним из мотивов агитации за принятие новой Конституции был тот, что в случае непринятия Конституции на референдуме в стране начнется новый этап напряженности, хаос.

На референдуме Конституция получила требуемое большин­ство голосов. В постановлении от 20 декабря 1993 г. «О резуль­татах всенародного голосования по проекту Конституции Рос­сийской Федерации» ЦИК РФ записала: признать всенародное голосование по проекту Конституции состоявшимся; признать, что Конституция РФ принята всенародным голосованием. Это постановление ЦИК РФ и текст принятой Конституции опуб­ликованы 25 декабря 1993 г. Следовательно, 25 декабря 1993 г. — официальная дата вступления в силу Конституции 1993 г. Согласно п. 1 разд. II «Заключительные и переходные положения» Конституции РФ, она вступает в силу со дня офи­циального опубликования по результатам всенародного голосо­вания. День этого голосования, 12 декабря 1993 г., считается днем принятия Конституции РФ. Указом от 19 сентября 1994 г. Президент объявил 12 декабря государственным праздником — Днем Конституции Российской Федерации.