4. Особенности формирования экономического механизма природопользования в Кемеровской области

Рис. 29. Распределение платежей к общему объему поступлений в доход бюджета Кемеровской области

Рис. 30. Структура налоговых поступлений

Приоритеты в формировании экологической политики Кемеровской области: 1. Экологизация развития экономики через ее структурную перестройку или реструктуризацию Индикатор: Увеличение доли непроизводственной сферы и наукоемких отраслей в производстве ВРП 2. Реструктуризация налоговой системы Индикатор: Увеличение доли ресурсных платежей в системе доходов в регионе через рентный подход к оценке природных ресурсов

ПРИОРИТЕТ: Необходимость изменения налогооблагаемой базы. Благоприятствующие этому условия: 1. Государство все еще является крупнейшим собственником природных ресурсов, что облегчает политику ценообразования и налогообложения 2. Налоговое законодательство находится в стадии доработки, поэтому на данном этапе изменения не будут очень болезненны для экономики
Сценарии экологизации налоговой системы: 1. налогообложение экономической ренты, полученной за счет использования природных ресурсов; 2. налогообложение загрязнения окружающей среды. Собранная рента может быть реинвестирована: 1. в секторы экономики с высокой нормой добавленной стоимости; 2. в развитие социального сектора; 3. на оздоровление и улучшение состояния окружающей среды; 4. реинвестировать для сокращения налогов на труд и капитал.

Приоритет: Планирование природопользования и экономическая оценка природно-ресурсного потенциала Индикатор: Региональная программа по переходу на новый тип природопользования в области (увеличение доли рекреации, районированного сельского хозяйства, побочного пользования лесом, традиционного природопользования) Приоритет: Усиление административно-правовых методов обеспечения качества окружающей среды (лицензирование, нормирование, экологическая экспертиза). Индикатор: согласованные методики
5. Методы управления качеством окружающей среды
Методы управления качеством окружающей среды: 1. Административное регулирование (стандарты качества, технологические стандарты, прямые запреты, ОВОС и т.д.) 2. Экономические рычаги (налоги, платежи и т.д.) 3. Рыночные методы (экологические банки, биржи, фонды, торговля квотами на загрязнение и т.д.) Система экономических методов отличается от административной тем, что природопользователь не сковывается жесткими стандартами. Предприниматель может выбирать свою стратегию, опираясь на анализ затрат и результатов.