Тема 1.2 Анализ затрат – результатов в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Экологическая экспертиза проектов

1. Понятие «природоохранные мероприятия» и их виды.

2. Финансирование природоохранных проектов – ключевые экономические и финансовые соображения.

3. Оценка результатов природоохранных мероприятий: рыночные подходы.

4. Экологическая экспертиза и ОВОС.

1. Понятие «природоохранные мероприятия» и их виды

Природоохранные мероприятия – это все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую природную среду.
Виды природоохранных мероприятий: – производственно-технологичес-кие (установка очистного оборудования, внедрение замкнутых технологических линий, освоение производства экологически чистой продукции, меры по утилизации и переработке отходов и вторичных ресурсов и т.п.); – организационно-управлен-ческие мероприятия (разработка и внедрение новых экологических стандартов и нормативов, реструктуризация и рационализация ТЭБа региона, разработка и внедрение природоохранного законодательства и т.п.); – научно-исследовательские; – образовательно-воспитатель-ные.

Природоохранные мероприятия сопровождаются затратами: – затраты на покупку, установку, обслуживания и ремонт природоохранного оборудования и средств экологического контроля; – затраты на модернизацию основного производства в целях обеспечения необходимого уровня экологической безопасности и ресурсосбережения; – затраты (государственные, частные) на реализацию экологических и ресурсосберегающих программ; – затраты, связанные с управлением и контролем в области природопользования и охраны окружающей среды.
В соответствии с принятой в России методологией статистического учета, в состав затрат на охрану природы включают: – текущие затраты предприятий на содержание и эксплуатацию природоохранных сооружений и проведение мероприятий по охране окружающей среды; – затраты на капитальный ремонт производственных основных фондов по охране окружающей среды; – затраты на содержание природных охраняемых территорий; – затраты на ведение лесного хозяйства; – капвложения в ресурсосберегающие технологии; – прочие затраты (на образование, научные изыскания, содержание органов охраны природы и т.д.) Текущие затраты на проведение природоохранных мероприятий и капремонт природоохранных основных фондов включаются в себестоимость продукции предприятий и возмещаются главным образом за счет собственных и заемных средств этих предприятий.

Капитальные вложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (ресурсосбережение) финансируются из централизованных источников (госбюджет) и из средств (собственных и заемных) предприятий природопользователей.
Источники финансирования природоохранных мероприятий: – бюджеты всех уровней (до 1,5%); – средства предприятий (до 95%); – кредиты банков; – гранты; – спонсоры и т.д.
Отличительные черты метода анализ затрат - результатов: – в его основе лежит сопоставление затрат на проведение природоохранных мероприятий, реализацию проектных решений и результатов от этих мероприятий; – он базируется на общих критериях рыночной эффективности, диктующих представление и затрат, и эффектов в единообразных денежных измерителях, с обязательной оценкой альтернативной стоимости; – применение метода может осуществляться лишь в системе сложившихся и вырабатываемых в обществе определенных ценностных представлений о степени приоритетности и настоятельности экологических и природно-сырьевых потребностей.