Контрольные вопросы

1. На какие органы государственной власти возложены полномочия по надзору за рациональным использованием недр в РФ?

2. Какие виды пользования недрами перечислены в Законе РФ «О недрах»?

3. На основании каких разрешительных документов, в соответствии с ВК РФ, осуществляется предоставление в пользование водных объектов?

4. Какое понятие животному миру и водным биологическим ресурсам дано в законодательстве?

5. Какими нормативными правовыми актами регулируется любительское рыболовство?

6. Какие требование необходимо выполнить для законного осуществления любительской охоты?

7. Какие виды использования лесов называет Лесной кодекс РФ?

8. Какими подзаконными нормативными правовыми актами регулируется охрана, защита, восстановление лесов и лесоразведение?

9. Какие виды мониторинга осуществляются в лесах?

10. В каких случаях и в каком порядке устанавливаются для действующих стационарных источников временно разрешенные выбросы на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов и (или) технологических нормативов выбросов?

Список рекомендуемой литературы

1. Н.Г. Жаворонкова, В.Б. Агафонов. Особенности правового регулирования охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе. Москва, 2018, 199 стр.

2. Д.В. Спиридонов. Теоретические и практические проблемы юридической ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере недропользования. Под ред. Г.В. Выпхановой, Москва, 2018, 260 стр.

3. М.С. Шлютер. Административная ответственность за правонарушения в области охраны недр и недропользования. Под ред. В.Д. Мельгунова. Москва, 2015, 131 стр.

4. В.Д. Мельгунов. Теоретические основы горного права России. Москва, 2016, 325 стр.

5. Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009.

6. Рисник Д.В., Беляев С.Д., Булгаков Н.Г., Левич А.П., Максимов В.Н., Мамихин С.В., Милько Е.С., Фурсова П.В., Ростовцева Е.Л. Подходы к нормированию качества окружающей среды. Законодательные и научные основы существующих систем экологического нормирования // Успехи современной биологии. 2012. Том 132. № 6. С. 545.

7. Правовое регулирование использования и охраны биологических ресурсов: научно-практическое пособие // С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Д.Б. Горохов и др.; отв. ред. Е.Л. Минина. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2016. 328 с.

8. Н.В. Краев, В.Н. Краева. О юридическом статусе диких животных, обитающих в состоянии естественной свободы, содержащихся и разводимых в неволе и полувольных условиях. // Адвокат. N 10. 2016.С. 22-42.

9. Правовые основы бизнеса в сфере природопользования: учебное пособие для бакалавров. – Москва: Проспект, 2017. – 208 с. Гл. 4, 7.

1 Подробнее см.: Земельное право: Учебник / Под ред. Н.Г. Жаворонковой, И.О. Красновой. М., 2013. С. 36-44.

2 По мнению И.О. Красновой, земельное право не обладает самостоятельностью наравне с конституционным, административным и другими отраслями права, не входит в систему гражданского права, а является самостоятельной единицей экологического права. См.: Указ. соч. С. 43.

3 По утверждению Н.Д. Егорова, земельное право, равно как и горное, водное и лесное право, входит в систему гражданского права. См.: Гражданское право: учебник: в 3 т. / под ред. Ю.К. Толстого, М.: Проспект, 2011. Т. 1 С. 19.

4 См.: Крассов О.И. Земельное право: учебник. М.: Юристъ. 2000. С. 31; Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития. М., 1999. С. 31 и др.

5 Подробнее см..: Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. М.: Норма. 1999. С. 10; Боголюбов С.А. Земельное право. Учебник. 3-е изд. М.: Юрайт. 2011. С. 30-31.

6 См.: Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю: Научно-практическое пособие. М., 1950. С. 25.

7 См.: Боголюбов С.А. Земельное право. Учебник. М., 2013. С. 26.

8 См.: Галиновская Е.А. Земельное правоотношение как социально-правовое явление: монография. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. С. 24-25.

9 См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотр. М.: Норма; Инфра-М, 2011.

10 См.: Крассов О.И. Современное земельное право в свете новелл гражданского законодательства // Экологическое право. 2012. N 5. С. 10-11.

11 См.: Указ. соч. С. 12.

12 Подробнее см.: Волков Г.А. Принципы земельного права России. М.: Городец, 2005; Выпханова Г.В. Принципы земельного права и их реализация в региональном законодательстве // Аграрное и земельное право. 2016. № 2 (134). С. 105-109; Выпханова Г.В. Реализация принципов земельного права при рассмотрении судами земельных споров // Российское правосудие. 2016. № 9 (125). С. 50-59 и др.

13 Подробнее см.: Гряда Э.А. Функции дозволений и запретов в механизме правового регулирования земельных отношений // Современное право. 2017. N 11. С. 36 – 41 и др.

14 Подробнее см.: Умеренко Ю.А. Тенденции развития и некоторые проблемы земельного законодательства Российской Федерации на современном этапе // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. N 7. С. 90 – 105; Галиновская Е.А. Земельное законодательство: особенности формирования и развития // Журнал российского права. 2009. N 11. С. 14 - 25. Романова О.А. Развитие земельного законодательства: вопросы теории и практики // Lex russica. 2016. N 6. С. 132 – 145 и др..

15 СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148

16 СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3018

17 СЗ РФ, 2004, № 52 (ч. 1), ст. 5276

18 СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 142

19 СЗ РФ, 20.07.1998, N 29, ст. 3399.

20 СЗ РФ, 2001, № 26, ст. 2582

21 СЗ РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.

22 СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 4017

23 См. Лесной кодекс от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ, Водный кодекс от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, Кодекс внутреннего водного транспорта от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ, Градостроительный кодекс от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ; Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ; Федеральные законы: от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»; от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»; от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и др.

24 СЗ РФ. 2015. № 2, ст. 514.

25 СЗ РФ. 2013. № 43. Ст. 5364; 2017, № 2 (Часть I), ст. 333

26 Постановления Правительства РФ: от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»; от 6 мая 2015 №442 «Об утверждении организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд»; от 26 марта 2015 №279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов»; от 1 июня 2009 г. № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии") и др.

27 См. Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства от 05 июня 2008г. № 437; Постановления Правительства РФ: от 12.06.2008 N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"; от 30.07.2004 N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации",

Указ Президента РФ от 27.06.2012 N 906 "О функциях Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации".

28 Российская газета", N 105, 18.05.2016

29 СПС КонсультантПлюс.

30 Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.03.2017

31 "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 18, 02.05.2016

32 Ведомости Московской городской Думы, 16.07.2010, N 6, ст. 137

33 Ведомости Московской городской Думы, 13.03.2008, N 2, ст. 290.

34 Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 42, 29.07.2008

35 Вестник Московской областной Думы, N 8, август, 1996.

36Вестник Московской областной Думы, N 10, 2004.

37 Ежедневные Новости. Подмосковье, N 117, 26.06.2004; Вестник Московской областной Думы N 9, сентябрь, 2004.

38 Так, Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что с 31 декабря 2017 года применительно к городу федерального значения Москве, к Московской области и в других случаях применительно к муниципальным образованиям, в которых по состоянию на 1 июля 2016 года правила землепользования и застройки не утверждены, при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков с основным видом разрешенного использования, предусматривающим строительство зданий, сооружений, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется. Настоящее правило не распространяется на земельные участки, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

39 См. постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», постановления Пленума Верховного Суда РФ: от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета и др.

40 СЗ РФ. 2005, № 1 (часть 1), ст. 16.

41 Подробнее см., например: А.П. Анисимов, Н.Г. Юшкова. Градостроительное право - новая отрасль в системе российского права // Право и политика. 2008. № 9. С. 2105-2113.

42 Закон РФ от 14.07.1992 № 3295-1 (ред. от 19.07.1995) «Об основах градостроительства в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ». 1992, № 32, ст. 1877.

43 См., например: Трутнев Э.К. Дискуссионные вопросы развития градостроительного законодательства // Имущественные отношения в РФ. 2003. № 8 (23); А.П. Анисимов, Н.Г. Юшкова. Указ. соч.; Градорегулирование : Основы регулирования градостроительной дея􏰀тельности в условиях становления рынка недвижимости. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. — 296 с.

44 Федеральный закон от 29.12.2017 № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2018, № 1 (Часть I), ст. 47.

45 СЗ РФ. 2005, N 1 (часть 1), ст. 17.

46 СЗ РФ. 1995, № 47, ст. 4473.

47 СЗ РФ. 2010, № 1, ст. 5.

48 СЗ РФ. 2015, № 29 (часть I), ст. 4347.

49¹ См. «Особенности правового регулирования охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе»: учебное пособие для бакалавров / отв. ред. Н.Г. Жаворонкова, В.Б. Агафонов. – Москва: Проспект, 2018. С. 129-130.

50 См.подробнее: Жаворонкова Н.Г., Зиновьева О.А. История развития земельного, природоресурсного и экологического права. Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) № 1 (17) / 2016 Выпуск «экологическое и природоресурсное право». Издательский центр университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 2016. С. 133.

51 Жаворонкова Н.Г., Максимов Е.Л. Теоретические проблемы формирования природоресурсного права // Lex russica. 2011. Т. LXX. N 5. С. 898 – 908.

52Жаворонкова Н.Г., Агафонов В.Б. Теоретические проблемы формирования концепции природоресурсного законодательства // Lex russica. 2013. N 1. С. 25 - 33.

53 Например: Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах», Постановление Правительства РФ от 05.02.2016 N 79 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов», Постановление Правительства РФ от 07.11.2008 N 823 «О порядке официального опубликования перечня участков недр федерального значения в официальном издании Российской Федерации», Приказ Минприроды России от 16.11.2010 N 512 «Об утверждении Правил охоты», Приказ Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 (ред. от 04.06.2018) «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» и др.

54 Постановление Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 N 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации».

55 Приводятся по: Гаджимагомедов Г.А., Ивлиев Г.П. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности / - М.: Норма, 2008. – С. 20-21.

56 СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2338

57 СЗ РФ. 2012. № 52. Ст. 7491.

58 См.: Москалькова Т.Н., Черников В.В. Нормотворчество: научно-практическое пособие. – 2-е изд., доп. и испр. – Москва: Проспект, 2015. С. 50-51.

59 Приводятся по: Москалькова Т.Н., Черников В.В. Нормотворчество: научно-практическое пособие. – 2-е изд., доп. и испр. – Москва: Проспект, 2015. С. 41.

60СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

61 СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

62 СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

63 СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.

64 Вестник Мэра и Правительства Москвы", спецвыпуск № 1, том 1-3, 03.06.2010

65 СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

66 СЗ РФ. 2014. № 26 (ч. I). Ст. 3378.

67 СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

68 СЗ РФ. 2012. № 12. Ст. 1425.

69 СЗ РФ. 2014. № 18 (ч. III). Ст. 2171.

70 СЗ РФ. 2014. № 18 (ч. III). Ст. 2168.

71 СЗ РФ. 2009. № 36. Ст. 4362.

72 СЗ РФ.2010. № 26. Ст. 3399.

73 СЗ РФ. 2018. № 40. Ст. 6147.

74 СЗ РФ.2014. № 18 (часть II). Ст. 2160.

75 СЗ РФ. 2008. № 13. Ст. 1303.

76 СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4910.

77 Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 23, 24.04.2018.

78 Вестник Мэра и Правительства Москвы", спецвыпуск № 1, том 1-3, 03.06.2010

79 Ежедневные Новости. Подмосковье", № 46, 17.03.2007.

80 Ежедневные Новости. Подмосковье, № 220, 19.11.2005.

81 Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга № 51, 23.12.2005

82 Вестник Правительства Ленинградской области", № 8, 22.02.2013.

83 См.: Земельное право: учебник для бакалавров/ под ред. Н.Г.Жаворонковой, И.О.Красновой.-М.: Издательство Юрайт, 2017.- 580 с. - Серия: Бакалавр. Углубленный курс. С. 278-279.

84 См.: Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 (ред. от 28.08.2014) "Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2020 годы" // СПС Консультант плюс.

85 См.: Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 N 953 (ред. от 20.04.2017) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти"// СПС Консультант плюс.

86См.: Постановление Правительства РФ от 10.10.2013 №903 (ред. от 17.02.2018) «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)»// СПС Консультант плюс

87См. сайт Росреестра. Дата обращения 10 октября 2018г.

88 Стенограмма Парламентских слушаний Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям по вопросам реализации ФЗ от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»// сайт комитета

89 Дело № А40-183155/2015 (по заявлению конкурсного управляющего ФГУП «Толстопальцево»), в рамках которого Росимуществу удалось отстоять правомерность издания распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования федеральными земельными участками, расположенными на территории города Москвы, площадью более 360 га. 31.08.2017 в кассационной инстанции была поставлена точка в двухлетнем споре. Таким образом, государство не допустило незаконную реализацию имущественного комплекса ФГУП «Толстопальцево» на сумму более 500 млн. руб. в рамках процедур банкротства и обеспечило сохранение опытно-экспериментальной базы института // Сайт Росимущества

90 См. Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 №297-р «Об утверждении Основ государственной политики исполшьзования земельного фонда Российской Федерации на 2012-2020 годы»// СЗ РФ, 19.03.2012, №12, ст.1425

91См.: Закон Вологодской области от 13.12.2008 №1927—ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти области в сфере использования и охраны земель»// «Красный Север», №148, 16.12.2008; Закон Ивановской области от 07.07.2017 №62-ОЗ «Об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области»// «СЗ Ивановской области», 25.07.2017, №28 (847); Закон Чукотского автономного округа от 22.12.2015 №141- ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Чукотского автономного округа»// «Ведомости», 25.12.2015, №50 (736)

92 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с приказом от 2 февраля 2018 г. № 64/пр в период с 12 по 22 февраля 2018 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения Министерством строительного комплекса Московской области, Главного управления государственного строительного надзора Московской области и Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о градостроительной деятельности. В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в том числе нарушения, связанные с несоответствием регионального законодательства федеральному, с осуществлением регионального государственного строительного надзора, а также с проведением государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства. По итогам проверки проверяемых органов государственной власти Московской области составлены акты проверки и выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

93 См..: Постановление министерства строительства Ростовской обл. от 02.10.2017 N 11 «Об утверждении административного регламента предоставления услуги "Государственная экспертиза проектной документации, государственная экспертиза результатов инженерных изысканий»// http://pravo.donland.ru, 11.10.2017; Постановление Правительства Свердловской области от 02.03.2006 N 181-ПП «Об организации проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий на территории Свердловской области» // СЗ Свердловской области, 27.06.2006, N 3 (2006), ст. 312; Постановление Правительства Сахалинской области от 21.02.2014 N 83 «Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Сахалинской области»// Губернские ведомости", N 50(4458), 22.03.2014

94 См.: Закон Красноярского края от 01.11.2018 N 6-2143 «Об отдельных вопросах правового регулирования подготовки и утверждения документации по планировке территории в Красноярском крае»// Наш Красноярский край, N 86, 21.11.2018; Постановление Правительства Архангельской области от 07.06.2016 N 199-пп «Об утверждении схем территориального планирования частей Архангельской области»// http://www.pravo.gov.ru, 10.06.2016; Постановление Правительства ЯНАО от 07.09.2018 N 966-П «Об утверждении Схемы территориального планирования Ямало-Ненецкого автономного округа»// http://правительство.янао.рф, 12.09.2018

95См.: Приказ Минрегионразвития Республики Алтай от 15.06.2016 N 292-Д «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Алтай»// http://www.altai-republic.ru, 16.06.2016

96 См.: Приказ Севгосстройнадзора от 01.03.2018 N 21-од «Об утверждении Инструкции о порядке применения приборов и инструментов для определения качества выполненных работ и используемых строительных материалов в процессе осуществления государственного строительного надзора на территории города Севастополя»// https://sgsn.sev.gov.ru, 01.03.2018

97 См.: Постановление Правительства Пермского края от 14.03.2018 N 111-п «Об утверждении Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края по согласованию Правительством Пермского края проектов документов территориального планирования муниципальных образований Пермского края и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края»// http://www.pravo.gov.ru, 19.03.2018

98 См.: Решение Ржаксинского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.03.2013 N 445 «Об утверждении Положения «О составе и порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Ржаксинского района Тамбовской области и порядке внесения изменений в схему»// http://www.top68.ru, 02.04.2013

99 См.: Решение Совета депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района МО от 29.10.2010 N 11/2 «Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Видное»// Видновские вести, N 83, 16.11.2010

100 См.: Решение Ялтинского городского совета Республики Крым от 25.06.2015 N 21 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»// http://yalta.rk.gov.ru, 29.06.2015

101 См.: Постановление администрации Чеховского муниципального района МО от 18.05.2015 N 0418/11-01/2015 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории Чеховского муниципального района»// Чехов сегодня, N 38, 30.05.2015

102 См.: Решение Представительного Собрания Нюксенского муниципального района от 01.07.2011 N 36 «Об утверждении Схемы территориального планирования Нюксенского муниципального района Вологодской области»// Официальный вестник" (приложение к газете "Новый день", N 72, 06.07.2011); Решение Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Рязани»// Рязанские ведомости", N 239, 18.12.2008 и др.

103 Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219 (ред. от 14.07.2018) "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"// http//www.pravo.gov.ru

104 Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (ред. от 05.10.2018) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370» // СЗ РФ, 09.08.2004, N 32, ст. 3347

105 Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» // СЗ РФ, 04.10.2010, N 40, ст. 5068

106 Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2018 N 1989-р «Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года»// Собрание законодательства РФ", 01.10.2018, N 40, ст. 6147

107Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию»// СЗ РФ, 28.06.2004, N 26, ст. 2669.

108 Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» // СЗ РФ, 21.06.2004, N 25, ст. 2564

109 Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ", 23.06.2008, N 25, ст. 2983

110 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №  327 // Российская газета", N 150, 15.07.2004

111 Постановление Правительства РФ от 11.06.2008 N 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» // СЗ РФ, 23.06.2008, N 25, ст. 2979

112 См. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 2013. С. 379.

113 Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права. М., 2018. С. 635.

114 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1910.С. 568 - 628

115 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 2013. С. 373 и др.

116 См.: Нерсесянц В.С. Общая теория государства и права: Учебник. М., 2000. С. 503 и др.

117 Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 7 и др.

118 Кассо Л.А. Здание на чужой земле: Монография. М., 1905; Он же. Русское поземельное право. М., 1906.

119 Хауке О.А. Крестьянское земельное право. М., 1914.

120 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1911; Он же. Общая теория права. М., 1910.

121 Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР: Монография. М., 1958.

122 Жариков Ю.Г. Земельное право России: Учебник. М., 2006. С. 63.

123 Ерофеев Б.В. Земельное право. М. 2013 г., С. 154.

124 Крассов О.И. Земельное право. М.,2016, С. 82.

125 Земельное право: Учебник / Под ред. Н.Г. Жаворонковой и О.И. Красновой. М., 2013. С. 44.

126 См. подробнее Е.А. Галиновская Земельное правоотношение как социально-правовое явление. Монография. М. 2015 г.

127 См.: Земельное право / Под ред. Н.Г. Жаворонковой, И.О. Красновой. С. 44; Земельное право: Учебник / Под ред. А.П. Анисимова. М., 2013. С. 36 – 47; Земельное право: Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2017 и др.

128 Г.А. Аксененок Земельные правоотношения в СССР. С. 70, 110, 133.

129 Крассов О.И. Земельное право. С. 84.

130 Земельное право: Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2013. С. 45; Ю.Г. Жариков Земельное право России. С. 63, 64.

131 См.: Галиновская Е.А. Земельное правоотношение как социально-правовое явление: монография. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. С. 215-216.

132 См.: Крассов О.И. Право частной собственности на землю: Науч.-практ. пособие. М., 2000. С. 12.

133 См.: Андреев Ю.Н. Соседские отношения в гражданском праве России: теория и практика. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. С. 92.

134 См.: Суханов Е.А. Вещное право: научно-познавательный очерк. М.: Статут, 2017. С. 386.

135 См.: Суханов Е.А. Вступительная статья // Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. М., 2000. С. 4 – 5.

136 См.: Суханов Е.А. Вещные права в новом Земельном кодексе Российской Федерации // Экологическое право. 2003. № 1. С. 53.

137 См., Витрянский В.В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации // Экологическое право. 2003. N 1. С. 55 - 59; Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе "право публичное - право частное" // Проблемы современного гражданского права: Сб. ст. М., 2000. С. 75.

138 Лотникова Н.П. Особенности правового регулирования сделок с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 9.

139 Вестник ВАС РФ. N 11, ноябрь, 2009.

140 См.: Суханов Е.А. Совершенствование Гражданского кодекса и развитие гражданского законодательства в современной России // Актуальные вопросы государства и права в Российской Федерации и в Республике Македонии: Сборник научных статей. Вып. 1 / отв. ред. А.Е. Шерстобитов. М.: Статут, 2006. С. 196 - 204.

141 Бринчук М.М. Гражданское право не может самостоятельно регулировать отношения в экологической сфере // Экологическое право. 2018. N 4. С.19..

142 Крассов О.И. Право собственности на землю в странах Европы: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2014. С. 108-109.

143 Бринчук М.М. Соотношение экологического права с другими отраслями: проблемы теории и практики // Экологическое право. 2009. N 5/6. С. 12.

144 Там же. Бринчук М.М. Соотношение экологического права с другими отраслями: проблемы теории и практики // Экологическое право. 2009. N 5/6. С. 12.

Там же.

145 Российская газета. № 217. 24.09.2014.

146 СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

147 См., например,: Умеренко Ю.А. Правовое регулирование управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена: актуальные проблемы теории и практики // Современное право. 2014. № 2. С. 63 - 71.

148 СЗ РФ. 2014. № 26 (часть I). Ст. 3377.

149 См.: Романова О.А. Развитие земельного законодательства: вопросы теории и практики // Lex russica. 2016. N 6. С. 137.

150 См.: Рафикова Д.Н. Некоторые проблемы реализации на публичных торгах права аренды земельного участка // Юрист. 2018. N 6. С. 44 - 49.; Майборода В.А. Аренда земельного участка из земель государственной и муниципальной собственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. N 12. С. 44 – 49 и др.

151 См.: Суханов Е.А. Гражданское право России - частное право / Отв. ред. В.С. Ем. М.: Статут, 2008. С. 232 - 233.

152 См.: Суханов Е.А. Вещные права в новом Земельном кодексе Российской Федерации // Экологическое право. 2003. N 1.Подробнее см.: Суханов Е.А. Вещное право: научно-познавательный очерк. М.: Статут, 2017.

153 СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5553.

154 Новый мир- Документы, выпуск N 87, 12.11.2013.

155 СЗ Свердловской области. 2014. N 12-4 (2013). Ст. 2366.

156 СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

157 СЗ РФ. 2014. № 26 (часть I). Ст. 3377.

158 См.: Тоточенко Д.Н. Споры, связанные с предоставлением земельных участков // Российская юстиция. 2017. № 12. С. 15.

159 СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3821.

160Российская газета. 2004. 30 декабря.

161 Ст. 3 ГрК РФ.

162 См.: Умеренко Ю.А. Тенденции развития и некоторые проблемы земельного законодательства Российской Федерации на современном этапе // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. № 7. С. 91, Черемухин В.В., Ведышева Н.О. Особенности приобретения права собственности и распоряжения земельным участком под многоквартирным домом// Актуальные проблемы современного законодательства Российской Федерации Сборник статей. Автор-составитель О.В. Ефимова. Москва, 2018. С. 127-134.

163Более подробно анализ нормативно-правового регулирования предоставления земельных участков многодетным семьям см.: Воронина Н.П. Правовое регулирование предоставления земельных участков многодетным семьям: региональный аспект // Хроноэкономика. 2018. № 3. 29-35

164Умеренко Ю.А. Правовой режим и особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под объектами незавершенного строительства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 7. С. 28.

165 Умеренко Ю.А. Указ. Соч. С. 32.

166 Там же. С. 33.

167 См.: Там же. С. 36.

168 Умеренко Ю.А. Указ. Соч. С. 37.

169 Собрание законодательства РФ. 2018. № 32 (часть II). Ст. 5135.

170 Ст. 1 ГрК РФ.

171См.: Железнов Д. С. Предоставление земельных участков собственникам находящихся на них объектов недвижимости: актуальные вопросы теории и практики // Аграрное и земельное право. 2017. № 3. С. 14.

172 См.: Болтанова Е. С. Предоставление земельных участков собственникам объектов недвижимости (материально-правовые вопросы) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 12. С. 18.

173 Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 27 (часть II). Ст. 4306.

174Федеральный закон от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» // Собрание законодательства РФ.2018. № 32 (Часть II). Ст. 5134.

175Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» // Собрание законодательства РФ. 2017. № 31 (Часть I). Ст. 4829.

176Законопроект размещен http://duma.gov.ru/ (дата обращения: 01.10.2018).

177См.: Умеренко Ю.А. Тенденции развития и некоторые проблемы земельного законодательства Российской Федерации на современном этапе // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. № 7. С. 100.

178 Рынок земли в России // FB.ru: // http://fb.ru/article/232579/ryinok-zemli---eto-ryinok-zemli-v-rossii

179 Там же.

180 Данному основанию посвящена отдельная глава настоящего учебного пособия.

181 См. подр. Земельное право / Отв. ред. Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова. Учебник. М.: 2012. с.226

182 Данный договор подлежит и нотариальному удостоверению, и государственной регистрации. См. подр. Земельное право / Отв. ред. Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова. Учебник. М.: 2012. с.227.

183 В отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения запрет на приобретение земельных участков в собственность распространяется также на юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов.

184 СЗ РФ. 2011. № 2. Ст. 268.

185 См. подр. Земельное право / Отв. ред. Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова. Учебник. М.: 2012. с.231-232.

186 СЗ РФ, 2002, N 46, ст. 4587

187См. подр. Земельное право / Отв. ред. Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова. Учебник. М.: 2012. с.235.

188 Следует отметить, что ГК РФ лишь упоминает о возможности наследования земельных участков, принадлежащих гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, но, к сожалению, не содержит специальных норм, детально регулирующих эти отношения.

189 См. подр. Земельное право / Отв. ред. Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова. Учебник. М.: 2012. с. 243.

190 См. подр.: Земельное право / Отв. ред. Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова. Учебник. М.: 2012. с.247, Ведышева Н.О. Право граждан на земельную долю в праве общей собственности участников (членов) сельскохозяйственных коммерческих организаций. Автореферат дис…кандидата юридических наук/ Московский государственный юридический университет им.О.Е.Кутафина (МГЮА). М.,1998, Грачкова Ю.Л. Судебные споры о праве собственности на доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения («земельные доли»)// Актуальные проблемы российского права. 2012. №2(23).С.171-178.

191См. подрю.: Беляева З.С. , Устюкова В.В. Права на земельные доли и юридические последствия их реализации // Право собственности на землю в России и ЕС: правовые проблемы. М., Волтерс Клувер. 2009. С. 77-78 и др.

192 Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 52.

193 Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 310), Федеральный законом от 08.05.2009 № 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

194 Пунктом 18 ст.15 Федерального Закона № 310-ФЗ установлен, что о принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов землепользователи, землевладельцы или арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также собственники земельных участков уведомляются в течение семи дней со дня принятия указанного решения.

195 В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2011 года № 15АП-12867/2011 по делу № А32-14264/2011 об изъятии земельного участка путем выкупа для федеральных нужд гражданки Магадовой И.Н., являющейся собственником земельного участка, распоряжением главы администрации Краснодарского края от 25 июня 2010 года было предусмотрено изъятие земельного участка для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения. Как следует из материалов дела, департамент направил Магадовой И.Н. почтовой связью уведомление о принятом решении об изъятии участка и подготовленный проект соглашения. Неподписание указанного проекта соглашения явилось основанием для обращения департамента в суд с иском об изъятии в собственность Российской Федерации путем выкупа земельного участка. Впоследствии суд первой инстанции заявленные департаментом требования удовлетворил, а требования по встречному иску о пересмотре выкупной цены взял в отдельное производство. В апелляционной жалобе Магадова И.Н. в качестве довода указала, что, обращаясь с иском в суд, департамент не доказал, что отсутствуют другие варианты размещения олимпийского объекта, минуя участок Магадовой И.Н. Предприниматель полагал, что вышка может быть установлена на земельном участке, принадлежащем землям лесного фонда, который граничит с участком Магадовой И.Н. Впоследствии апелляционным судом в исковых требованиях гражданки Магадовой И.Н. было отказано. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда изъятие земельного участка для федеральных нужд у Магадовой И.Н. было признано выполненным без нарушения законодательства Российской Федерации //Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2013 года № 15АП-4499/2013 по делу № А32-30779/2012 (Требование: О признании недействительным распоряжения главы администрации об изъятии земельных участков для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения).

196 Пояснительная записка к проекту Федерального закона № 304493-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд» // Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности. URL: http://asozd2.duma.gov.ru

197 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016//СПС Консультант Плюс.

198 Уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления ходатайства направляют запрос в орган регистрации прав в целях выявления Лиц – правообладателей земельных участков. Уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 ЗК РФ, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд принимает меры по выявлению правообладателей земельных участков. Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, подлежащих изъятию, собственники расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах (далее также - правообладатели изымаемой недвижимости) и права которых на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в течение шестидесяти дней со дня опубликования сообщения, подают заявления в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления. Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

199В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (ст.56.10 ЗК РФ).

200 Елисеев В.С. Государственный интерес в земельно-аграрных отношениях как объект правовой защиты // Социально-политические науки. 2018. № 2. С. 161-164. Елисеев В.С. Проблемы определения выкупной цены земельных участков, используемых в сельском хозяйстве // Аграрное и земельное право. 2016. № 8 (140). С. 50-57. Шилова Н. П. Конституционно-правовая защита имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд // Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции РФ. Том 2. Отв. ред. И. М. Мацкевич, Е. С. Шугрина. М., 2009. С.297-303.

Шилова Н. П. Значение судебной практики при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд // Труды филиала МГЮА в г. Вологде (выпуск восьмой). -  Вологда: ФГУ Вологодский ЦНТИ – филиал ФГУ объединение «РОСИНФОРМРЕСУРС» Мипромэнерго, 2009. С. 195 – 203.

201 Ермошина Е. Проблемы изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд // ЭЖ-Юрист. 2017. № 27. С. 11. Матвеев П.А. Теоретико-правовая характеристика изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд // Юрист. 2017. № 13. С. 40 - 46. Пашова М.С. Правовые проблемы изъятия земельных участков на присоединенных к Москве территориях// Волгоградский институт бизнеса. Актуальные проблемы защиты социально-экономических прав человека в России, СНГ и странах Европейского Союза. Волгоград.2014. С.225-230. О.А.Самончик Новое в правовом регулировании изъятия земекль для государственных и муниципальных нужд.

202 Рузанов И.В. Конституционная идея общего блага как основание изъятия земельных участков для государственных нужд // Юридический вестник Самарского университета. 2015. № 3. С. 46. Верещагина Д.В. Земельный участок как объект изъятия // Правовое государство: теория и практика. 2013. № 4 (34). С. 149. Григорьева А.Г. Процедура изъятия земельных участков для государственных нужд // Теория и практика общественного развития. 2016. № 5. С. 75. О.А.Самончик Некоторые проблемы гармонизации законодательства об изъятии земельных участков для публичных нужд.

203 Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18 мая 2017 г. № Ф09-1616/17 по делу № А50-10431/2016//СПС Консультант Плюс.

204 О.А.Самончик. Там же.

205 Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2015 № 309-КГ15-5924 по делу № А07-21632/201//СПС Консультант Плюс.

206 Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 08.05.2009 № 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

207Землякова Г.Л., Мельников Н.Н., Самончик О.А., Устюкова В.В. Правовое обеспечение публичного интереса при регулировании земельных отношений//Государство и право.2011.№9.

208 Постановления КС РФ от 16.07.2008 № 9-П и от 24.02.2004 № 3-П, Определения от 11.05.2012 № 758-О и от 03.07.2007 № 714-О-П//СПС Консультант Плюс.

209 Конституция Российской Федерации// Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

210 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)// Бюллетень Верховного Суда РФ, № 3, март, 2015.

211 Определение Верховного Суда РФ от 25.03.2014 № 82-КГ13-5// Бюллетень Верховного Суда РФ, 2015, № 2.

212 Постановление Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 № 2929/11 по делу № А56-44387/2006//СПС Консультант Плюс.

213 СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

214 См., например,: Решение Кемеровского областного суда от 05.02.2018 по делу N 3а-43/2018 «О признании недействующим пункта 2.1 Положения о земельном налоге на территории Шабановского сельского поселения, утвержденного решением Совета народных депутатов Шабановского сельского поселения от 23.11.2016 N 18, в части установления ставки земельного налога в размере 1,5 процента в отношении прочих земельных участков в той мере, в которой указанная норма распространяет действие установленной ставки налога на категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» (Документ опубликован не был) // Справочная правовая система КонсультантПолюс (Определением Верховного суда РФ от 04.07.2018 по делу N 81-АПГ18-6 данное решение оставлено без изменения), др. решения.

215 См.: Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2018 по делу N А32-55843/2017 и др. // Справочная правовая система КонсультантПолюс.

216 См.: Вербина О.Л. Отдельные проблемы взимания земельного налога в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2017. N 3. С. 19 – 22; Соколова С.В., Ильина С.О. Споры, связанные с взиманием земельного налога // Информационно-аналитический журнал "Арбитражные споры". 2017. N 2. С. 16 – 36 и др.

217 СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3821.

218 См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2015 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 10, октябрь. 2015.

219 См.: решением Курского областного суда от 02.11.2016 по делу N 3а-28/29-2016; решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2017 по делу N А56-82385/2015 и др. // Справочная правовая система КонсультантПолюс.

220 См., например,: Решение Верховного суда Чувашской Республики от 22.06.2017 по делу N 3а-23/2017 «О признании недействующими абзацев 1, 2 и 3 пункта 13 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148, с 22 июня 2017 года» // Вести Чувашии. № 43. 03.11.2017 (Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 21.09.2017 N 31-АПГ17-11 данное решение оставлено без изменения); Решение Ставропольского краевого суда от 02.08.2018 N 3а-287/2018 «О признании недействующими граф 7 и 9 строки 14 таблицы 1 приложения к Порядку определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденных Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 N 112-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов" (Документ опубликован не был) // Справочная правовая система КонсультантПолюс, и др. решения.

221 СЗ РФ.2001. № 44. Ст. 4148.

222 СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3018.

223 СЗ РФ. 2016. № 27 (Часть I). Ст. 4170.

224 СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.

225 Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.08.2017.

226 Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.09.2017

227 См.: Приказ Минэкономразвития России от 9 августа 2018 г. № 419 «О внесении изменений в методические указания о государственной кадастровой оценке, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. N 226» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.10.2018.

228 См.: Каминский А. В. Кадастровая оценка: сотрудничать нельзя противостоять! // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. № 2. С. 6.

229 См.: Вестник Конституционного Суда РФ. 2016. № 6.

230 См.: СПС «КонсультантПлюс». 2018.

231 См.: СЗ РФ. 2017. № 20. Ст. 2911.

232 Денисова А.Ю., Корф Д.В. Государственная кадастровая оценка по законодательству Российской Федерации: понятие и принципы осуществления // Публично-правовые исследования: электрон. журн. 2017. N 2. С. 12 – 33; Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2017. 216 с.; Менкенов А.В. Государственная кадастровая оценка земельных участков: правовые проблемы // Правовые вопросы недвижимости. 2017. N 1. С. 22 – 25 и др.

233 СЗ РФ, 2015, N 29 (часть I), ст. 4344

234 Официальный интернет-портал правовой информации [http://www.pravo.gov.ru, 30.03.2016].

235 Приказ Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» //Официальный интернет-портал правовой информации [http://www.pravo.gov.ru, 25.01.2016].

236 СЗ РФ, 2015, N 29 (часть I), ст. 4344

237 Официальный интернет-портал правовой информации [http://www.pravo.gov.ru,].

238 Федеральный закон от 29.12.2017 № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2018. № 1 (Часть I), ст. 477.

239 Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2018. № 32 (Часть II), ст. 5133.

240 Иконников А.В. Архитектура и градостроительство: энциклопедия. – М: Стройиздат, 2001.

241 Махотенко Е.А. Правовое понятие градостроительной деятельности // Общество и право. 2009. № 1.

242 Вильнер М.Я. Градостроительный кодекс, проблемы терминологии // Строительный эксперт. 2006. № 12.

243 СЗ РФ. 2008. 30 (ч. 2), ст. 3617.

244 Единый институт развития был введен Федеральным законом от 23.06.2016 № 221-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до вступления данного закона в силу аналогичный субъект именовался Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.

245 См., например: Е.С. Болтанова. Виды и состав градостроительных правоотношений // Журнал российского права. 2017. № 10. С. 81 - 91.

246 Подробнее см. приказ Минстроя России от 25.04.2017 № 738/пр «Об утверждении видов элементов планировочной структуры» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.05.201.

247 Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2018. № 32 (Часть II), ст. 5135.

248 Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000 г. № 221 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения» // СЗ РФ. 2000. № 12, ст. 1297.

249 Федеральный закон от 20.04.2014 № 80-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 16, ст. 1837.

250 В отличие, например, от Земельного кодекса РФ, где в качестве первого базового принципа закреплено конституционное положение статьи 9.

251 См., например: Федеральные законы «О безопасности», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О борьбе с терроризмом», «О противодействии экстремистской деятельности» и др.

252 Например, Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // СЗ РФ. 2010. 1, ст. 5.

253 Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 27 (часть II), ст. 4306.

254 В соответствии с п. 34 ст. 1 ГрК РФ «деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории - осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов».

255 Федеральный закон от 20.04.2014 № 80-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014, № 16, ст. 1837.

256 Распоряжение Правительства РФ от 29.07.2013 № 1336-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» // СЗ РФ. 2013. № 32, ст. 4329.

257 Распоряжение Правительства РФ 3 марта 2012 г. № 297-р 14 «Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012—2020 годы» // СЗ РФ. 2012. No 12. Ст. 1425.

258 См., например: Жаворонкова Н. Г., Выпханова Г. В. Проблемы отмены деления земель на категории в условиях реформирования земельного и градостроительного законодательства // Аграрное и земельное право. 2014. № 11 (119). С. 37—42 ; Волков Г. А. Проблемы совершенствования земельного законодательства // Экологическое право. 2012. № 1 ; Галиновская Е. А. О направлениях совершенствования установления категорий и разрешенного использования земель // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. № 10. С. 78—81 и др.

259 Проект федерального закона 02/04/11-18/00085531 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию) // электронный доступ:  http://regulation.gov.ru/projects?type=ListView#npa=85531.

260 Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

261 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.

262 Российская газета от 12 января 2002 г. № 6.

263 Правовое регулирование использования и охраны биологических ресурсов: научно-практическое пособие / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Д.Б. Горохов и др.; отв. ред. Е.Л. Минина. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2016. 328 с.

264 См.: Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М.: Юристъ, 1998. С. 28.

265 Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» // СПС «КонсультантПлюс».

266 Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере природопользования http://rpn.gov.ru/node/161

267 Демичев А.А., Грачева О.С. Экологическое право: учебник. М.: Прометей, 2017. 348 с.

268 Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 33. Ст. 1917.

269 Приказ Минприроды России от 29 сентября 2009 г. № 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 8 марта 2010 г. № 10.

270 СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

271 См. там же. С. 6.

272 Ховрина Л.В., Поленов Р.В. Источники правового регулирования отношений недропользования // Власть Закона. 2016. № 4. С. 131 - 138.

273 Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ, 04.12.1995, N 49, ст. 4694.

274 Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // СЗ РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 18.

275 Куликова Л.А. Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением законодательства о недрах (Окончание) // Юридический мир. 2003. № 6. С. 64.

276 «Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод. ОК 032-2002» (утв. Постановлением Госстандарта России от 25.12.2002 N 503-ст) // М., ИПК Издательство стандартов, 2003.

277 Демичев А.А., Грачева О.С. Экологическое право: учебник. М.: Прометей, 2017. 348 с.

278 Постановление ВС РФ от 15 июля 1992 г. № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» // «Ведомости СНД и ВС РФ», 1992, № 33, ст. 1917.

279 См.: Агафонов В.Б., Выпханова Г.В., Жаворонкова Н.Г. и др. Экологическое право: учебник для бакалавров / отв. ред. Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова. М.: Проспект, 2014.

280 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

281 Защита прав на природные ресурсы: научно-практическое пособие под ред. С. А. Боголюбова. — М.: Издательство Юрайт, 2009. — С. 419-433

282 СЗ РФ. 2013. № 28. Ст. 3830.

283 СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381

284 Постановление Правительства РФ от 28.4.2007 № 253 «О порядке ведения Государственного водного реестра»// СЗ Ф. 2007. № 19. Ст. 2357

285 Определение Верховного Суда РФ от 08.08.2017 N 301-ЭС17-10136 по делу N А39-3752/2015

286 Морфометрические характеристики водных объектов –параметры размеров, площади, глубин, акватории, длина, ширина и другие количественные показатели водных объектов. См. Гидрографические характеристики. www.wikipedia.org. Доступ 1 июня 2018; Морфометрические характеристики водных объектов. www.normative_reference_dictionary.academic.ru Доступ 1 июня 2018

287 Постановление Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов"//СЗ РФ, 09.05.2016, N 19, ст. 2699

288 См. подробнее: Сиваков Д.О. Водный объект и водный фонд как правовые понятия // Lex russica. 2016. N 6. С. 91 - 102.

289http://www.bolshoyvopros.ru/questions/1551111-chto-takoe-prud-kakovy-priznaki-pruda.html; http://www.garant.ru/news/582741/ В Водный кодекс предложили внести определение пруда; http://www.ecosystema.ru/07referats/slovgeo/344.htm Доступ 1 июня 2018

290 Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.7.2015 № 218-ФЗ (ред. от 3.7.2016)// Собрание законодательства РФ. 2015. № 29 (часть 1). Ст. 4344

291 территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) - ст.1 Градостроительного кодекса от 29.12.2004 № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16

292Определение Верховного Суда РФ от 08.08.2017 N 301-ЭС17-10136 по делу N А39-3752/2015

293 Федеральный закон от 19.07.2011 N 246-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// СЗ РФ. 2011. № 30 (часть 1). Ст. 4594

294 Постановление Правительства РФ от 14.4.2007 № 230 ред. от 20.3.2018). «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона»// СЗ РФ. 2007. № 17. Ст. 2046

295 Постановление Правительства РФ от 12.3.2008 № 165 (ред. от 20.3.2018) «О подготовке и заключении договора водопользования»// СЗ РФ. 2008. № 11(ч.1). Ст. 1033

296 Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 876(ред. от 29.12.2017) "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности"//СЗ РФ, 01.01.2007, N 1 (2 ч.), ст. 324

297 Бюджетный кодекс РФ от 31.7.1998 № 145-ФЗ. СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823

298 Приложение 2. Приказ Минприроды России от 14.9.2011 № 763 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов РФ государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование». Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. № 3. 16.1.2012

299Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 844 (ред. от 20.03.2018) "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование"//Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (2 ч.), ст. 295

300 Приказ Минприроды от 22.8.2008 № 216 «Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращение договоров водопользования». Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. № 41. 8.10.2007

301 П. 34 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006. № 844. «О Порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование». Собрание законодательства РФ. 2007. №1 (ч.2). Ст. 295

302 Приказ Минприроды России от 30 ноября 2012 года № 410 «Об утверждении Типовой формы решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование». Зарегистрировано в Минюсте России 21.1.2013

303 Приказ Минприроды России от 7 марта 2007 г. № 49 «Об утверждении Формы предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом». Зарегистрировано в Минюсте РФ 6.4.2007. № 9262

304 Постановление Правительства РФ от 05.02.2016 N 79 "Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов"//Собрание законодательства РФ", 15.02.2016, N 7, ст. 989

305 СЗ РФ. 1997. N 5. Ст. 610.

306 СЗ РФ. 2006 г. № 50. Ст. 5278. Далее - ЛК РФ.

307 Крассов О. И. Право пользования землями государственного лесного фонда // Советское государство и право. 1978. № 2. С. 132.

308 Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009; Подробнее см.: Быковский В.К. Лесное право России : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В. К. Быковский ; отв. ред. Н. Г. Жаворонкова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 229 с. — (Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-05283-1. — Режим доступа : https://biblio-online.ru/book/B9AEB55B-865D-4875-A5A0-F9609B286AE0/lesnoe-pravo-rossii

309 Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 18.01.2003 N 69-р «О Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 - 2010» // Справочная правовая система «Консультант плюс». В настоящее время фактически утратило силу в связи с истечением срока действия.

310 Приказ Минпромторга РФ N 248, Минсельхоза РФ N 482 от 31.10.2008 "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года» // Справочная правовая система «Консультант плюс».

311 Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

312 СЗ РФ, 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 75

313 СЗ РФ, 27.06.2016, N 26 (Часть I), ст. 3887.

314 СЗ РФ, 23.07.2018, N 30, ст. 4547.

315 Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2016 году. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2017.

316 Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2018 N 1989-р «Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года». СЗ РФ, 01.10.2018, N 40, ст. 6147.

317 Приказ Минприроды России от 23 июня 2014 года № 276 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров», Приказ Минприроды России от 5 апреля 2017 года № 156 «Об утверждении Порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга», Приказ Минприроды России от 19 февраля 2015 года № 59 «Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов». // СПС «КонсультантПлюс».

318 СЗ РФ, 24.04.1995, N 17, ст. 1462.

319 Охрана окружающей среды в России. 2018: Стат. cб. // Росстат. M., 2018. С. 211-212.

320 См., например, п.п. 20, 21, 26, 27 Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утв. Указом Президента РФ от 19.04.2017 N 176 // СЗ РФ, 24.04.2017, N 17, ст. 2546; Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 17.02.2014 N 212-р // СЗ РФ, 03.03.2014, N 9, ст. 927; Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 03.07.2014 N 1216-р // СЗ РФ, 14.07.2014, N 28, ст. 4107

321 СЗ РФ, 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5270.

322 Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.12.2018. П. 8 ст. 16 вступ. в силу с 1 января 2019 года.

323 СЗ РФ, 03.05.1999, N 18, ст. 2222.

324 СЗ РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3833.

325 СЗ РФ, 04.12.1995, N 49, ст. 4694.

326 СЗ РФ, 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140.

327 Подробнее см. Н.В. Краев, В.Н. Краева. О юридическом статусе диких животных, обитающих в состоянии естественной свободы, содержащихся и разводимых в неволе и полувольных условиях. // Адвокат. N 10. 2016.С. 22-42.

328 Достаточно подробный обзор научных точек зрения на эту проблему содержится, например, в статье Захарова Д.Е. К вопросу о праве собственности на животный мир // Российский юридический журнал. 2010. N 3. С. 130 - 137.

329 Охрана окружающей среды в России. 2018: Стат. cб./Росстат. M., 2018. С. 212.

330 К отряду грызунов относится наибольшее число видов позвоночных животных России (там же, с. 211).

331 Приказ Минприроды России от 16.11.2010 N 512 "Об утверждении Правил охоты" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2011 N 19704) // "Российская газета", N 39, 24.02.2011

332 Постановление Правительства РФ от 23.08.2018 N 987 "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 12 статьи 31 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами распределения квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, и квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением Правил распределения объема части общего допустимого улова водных биологических ресурсов") // СЗ РФ, 03.09.2018, N 36, ст. 5616.

333 Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 (ред. от 13.03.2008) "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" // "Собрание законодательства РФ", 09.09.1996, N 37, ст. 4290.

334 "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 35, 29.08.2016

335 Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об особо охраняемых природных территориях" // "Собрание законодательства РФ", 20.03.1995, N 12, ст. 1024.

336 URL: http://www.lukoil.ru/Responsibility/SafetyAndEnvironment/HSEManagementSystem/HSEPolicy

337 По данным Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2016 году» в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживает порядка 16,4 млн. человек (URL: http://minpriroda.cap.ru/news/2018/01/09/gosudarstvennij-doklad-o-sostoyanii-i-ob-ohrane-ok).

338 Бринчук М.М. Экологическое право: учебник // СПС КонсультантПлюс.

339 Там же.

340 Там же.

341 Беспамятнов Г.П., Богушевская К.К., Беспамятнова А.В. и др. Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе и воде. Л.: Химия, 1975.

342 См., например, постановление Экономического Совета РСФСР от 31 декабря 1927 г. «Об утверждении строительных правил и норм для постройки жилых домов в поселках на территории РСФСР», Инструкцию по работе государственной санитарной инспекции в области охраны чистоты атмосферного воздуха, утвержденную Главным государственным санитарным инспектором СССР в 1939 г., постановление Совета Министров СССР от 21 ноября 1949 г. № 5272 «О Всесоюзной государственной санитарной инспекции и органах санитарно-противоэпидемической службы», постановление Совета Министров СССР от 29 мая 1949 г. № 2196 «О мерах борьбы с загрязнением атмосферного воздуха и об улучшении санитарно-гигиенических условий населенных мест» и др.

343 Закон РСФСР от 27 октября 1960 г. «Об охране природы в РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 586 (утратил силу в связи с изданием Постановления ВС РСФСР от 19декабря 1991 г. № 2061-1).

344 Закон от 25 июня 1980 г. № 2353-X СССР «Об охране атмосферного воздуха» // Ведомости ВС СССР. 1980. № 27. Ст. 528 (фактически утратил силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

345 Становление санитарно-эпидемиологической службы как ведущего звена профилактической деятельности советского здравоохранения (1950 – 1990-е годы) // http://rospotrebnadzor.ru/region/history/poslevov.php

346 Постановление Верховного Совета СССР от 3 июля 1985 г. № 2764-XI «О соблюдении требований законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов» // Ведомости ВС СССР. 1985. № 27. Ст. 479.

347 См., например, Постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 11. Ст. 1180; Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 г. № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 18. Ст. 1987; Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 48. Ст. 4807; Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 г. № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 20. Ст. 2535.

348 Распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. № 2674-р «Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий» // СЗ РФ. 2015. № 1 (часть III). Ст. 399.

349 URL: https://www.epa.gov/clean-air-act-overview/progress-cleaning-air-and-improving-peoples-health

350 Материалы парламентских слушаний, организованных Комитетом по экологии и охране окружающей среды Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на тему: «Совершенствование государственной политики охраны атмосферного воздуха». М., 2018

351 В 1984 году экологические нормативы качества атмосферного воздуха были разработаны для сохранения экосистем в районе музея-усадьбы «Ясная Поляна» в Тульской области, а в 1995 году – для Братского района Иркутской области, однако в настоящее время указанные нормативы не применяются.

352 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2003 г. № 114 «О введении в действие ГН 2.1.6.1338-03» (вместе с «ГН 2.1.6.1338-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 21.05.2003) // Российская газета. № 119/1. 20.06.2003.

353 Рисник Д.В., Беляев С.Д., Булгаков Н.Г., Левич А.П., Максимов В.Н., Мамихин С.В., Милько Е.С., Фурсова П.В., Ростовцева Е.Л. Подходы к нормированию качества окружающей среды. Законодательные и научные основы существующих систем экологического нормирования // Успехи современной биологии. 2012. Том 132. № 6. С. 545.

354 В настоящее время такие расчеты проводятся лишь в некоторых городах 12 субъектов Российской Федерации (г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Калужская область, Пермский край и др.).

355 URL: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/277779-7

356 Материалы парламентских слушаний, организованных Комитетом по экологии и охране окружающей среды Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на тему: «Совершенствование государственной политики охраны атмосферного воздуха». М., 2018

357 Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации подготовлен проект Методики исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, в котором приводятся формулы: 1) расчета размера вреда, причиненного в результате превышения организациями установленных нормативов выбросов в период отсутствия неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ); 2) расчета размера вреда, причиненного в результате превышения организациями установленных нормативов выбросов в период действия НМУ; 3) расчета массы выброса загрязняющего вещества, учитываемой при исчислении размера вреда, причиненного в результате превышения организациями установленных нормативов выбросов в период действия либо отсутствия НМУ. При этом при исчислении размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту окружающей среды, предлагается применять следующие коэффициенты: экологический фактор (состояние атмосферного воздуха) для территорий (акваторий) РФ, на которых организациями осуществляется хозяйственная и иная деятельность; особая охрана; фактическое изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ; выбросы в населенных пунктах; очистка.

По замыслу разработчика проекта методики, расчет размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, должен осуществляться по каждому стационарному источнику выбросов и по каждому веществу, указанному в нормативе выброса. См.: подробнее обэтом: URL:http://www.mnr.gov.ru/docs/metodicheskie_dokumenty/proekt_prikaza_minprirody_rossii_ob_utverzhdenii_metodiki_ischisleniya_razmera_vreda_prichinennogo_a/

358 См., например, приказы Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 23 марта 2001 г. № 40 «Об утверждении Порядка централизованного учета документов о выбросах и стоках парниковых газов и результатов климатических проектов, снижающих антропогенные выбросы или увеличивающих стоки парниковых газов субъектами хозяйственной деятельности, осуществляющими свою деятельность на территории Российской Федерации» и от 30 июня 2006 г. № 141 «Об утверждении Порядка формирования и функционирования российской системы оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов».

292