17. Правовое регулирование блокчейна и смарт-контрактов.

История появления Большинство ученых сходятся во мнении, что о технологии блокчейн стало известно из статьи Сатоши Накамото в 2008 г., в которой было подробно описано как устроена данная технология. Автором концепции смарт-контрактов считается Ник Сабо, определивший в 1994 г. смарт-контракт как компьютерный протокол, который самостоятельно проводит сделки и контролирует их исполнение с помощью математических алгоритмов.

Понятие блокчейна Блокче́йн (англ. blockchain[1], изначально block chain[2]) — выстроенная по определённым правилам непрерывная последовательная цепочка блоков (связный список), содержащих информацию. Связь между блоками обеспечивается не только нумерацией, но и тем, что каждый блок содержит свою собственную хеш-сумму и хеш-сумму предыдущего блока. Для изменения информации в блоке придётся редактировать и все последующие блоки. Чаще всего копии цепочек блоков хранятся на множестве разных компьютеров независимо друг от друга. Это делает крайне затруднительным внесение изменений в информацию, уже включённую в блоки.

Свойства блокчейна:

1. Безопасность данных;

2. Децентрализованность системы;

3. Прозрачность совершаемых операций;

4. Математический алгоритм как основа ценности биткоина.

Понятие смарт-контракта: смарт-контракт — это набор описанных в цифровой форме обещаний, включающий набор протоколов, по которым стороны выполняют свои обещания

А.И. Савельев определяет смарт-контракт ("умный" контракт) как договор, существующий в форме программного кода, имплементированного на платформе блокчейн, который обеспечивает автономность и самоисполнимость такого договора по наступлении заранее определенного в нем обстоятельства

Основные направления реализации блокчейн и смарт-контрактов

В 2015 г. Мелани Свон, автор книги «Блокчейн. Схема новой экономики» выделила три сферы использования блокчейн:

- Блокчейн 1.0 - это виртуальные валюты (криптовалюты используются в различных приложениях, имеющих отношение к финансовым транзакциям, например, системы переводов и цифровых платежей);

- Блокчейн 2.0 - это контракты (приложения в области экономики, рынков и финансов, работающие с различными типами инструментов - акциями, облигациями, закладными, правовыми титулами, активами и контрактами);

- Блокчейн 3.0 - распространение на сферы государственного управления: здравоохранение, наука, образование, строительство и др.

Правовое регулирование блокчейна:

!Важно отметить, что в настоящее время во многих государствах, в том числе в России, государственное регулирование применения блокчейн-технологий находится на начальном этапе развития, принятые нормативные акты в большинстве случаев касаются обращения криптовалют!

В зарубежных государствах:

Государственное регулирование блокчейн-технологий можно подразделить на два типа (согласно статье Ковалевой Н.А. «Практика государственного регулирования применения блокчейн-технологии и ее совершенствование на основе зарубежного опыта»):

а) государственное регулирование блокчейн-тех-нологий осуществляется согласно отдельным нормам права, разрабатываются специальные законодательные, нормативные акты для блокчейн-технологий на всех уровнях государственного управления;

Первый путь выбран Китаем: государственное регулирование блокчейн-технологий реализуется на федеральном уровне — правительства и министерств (макроуровень) и региональном уровне — правительственных органов провинций Китая. Государственным советом Китая принят национальный план информационного развития Китая (13-й пятилетний план), основное внимание в котором уделено блокчейн-технологиям и блокчейн-индустрии. Министерство промышленности и информационных технологий выпустило «Белую книгу» о блокчейн-индустрии в Китае (2018 White Paper on China's Blockchain Industry), в которой содержится углубленный анализ современного состояния блокчейн-индустрии Китая, прогнозируются тенденции ее развития и приводятся стандарты применения блокчейн-технологий. Региональные государственные органы провинций приняли документы, связанные с развитием блокчейн-технологий.

б) регулирование блокчейн-технологий «встраивается» в существующие нормативные акты, отдельно регулируются только специфические проблемы.

США взяли за основу вторую модель — государственное регулирование блокчейн-технологий осуществляется федеральным правительством, федеральными агентствами (макроуровень), правительственными органами штатов (региональный уровень). Государственное регулирование реализуется на уровне федеральных агентств США в рамках их компетенций. Одновременно правительственные органы штатов США принимают локальные положения и правила применения блокчейн-технологий. Согласно экономическому отчету Конгресса США в 2018 г.4 государственное регулирование блок-чейн-технологий планируется «встроить» в систему нормативного регулирования ценных бумаг, денежного обращения, налогообложения и т.д. Правовое регулирование виртуальных валют осуществляется федеральными органами и органами штатов. Криптовалютные биржи и компании должны быть зарегистрированы, а их деятельность подлежит лицензированию, если такой порядок установлен штатом.

Канада. В 2014 г. в Канаде был принят закон в соответствии с которым криптовалютные биржи подлежали регистрации а их деятельность лицензированию в уполномоченном органе.

Япония признала биткоин средством платежа в мае 2016 года. Все криптовалютные сделки должны быть зарегистрированы и внесены в реестр Агентства финансовых услуг Японии.

Беларусь. Рассматривая государства ЕАЭС в сфере регулирования криптовалют, необходимо отметить Республику Беларусь. В конце 2017 г. был подписан Декрет «О развитии цифровой экономики», в соответствии с которым, деятельность связанная с криптовалютами является разрешенной, а ограничений к операциям не устанавливается

В России:

Использование блокчейна (технология распределенного реестра), как новейшей цифровой технологии было определено в Программе «Цифровая экономика России», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632. Программа была разработана в соответствии с Указом Президента РФ «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы».

В Российской Федерации уже сформирован подход в сфере криптовалют. Так, статьей 27 Закона о ЦБ РФ установлено, что рубль является официальной денежной единицей (валютой), а иные денежные суррогаты запрещены. Но в условиях перехода государства к цифровой экономике, был подготовлен законопроект «О цифровых финансовых активах» согласно которому, прописан механизм использования криптовалютами, а также будет разрешено проводить сделки с иностранными цифровыми финансами (ЦФА) на криптобиржах. Инициировать выпуск токенов в рамках российского права смогут индивидуальные предприниматели и юридические лица, в том числе иностранные компании, внутри определенной информационной системы . На данный момент проект прошел первое чтение в Государственной Думе, однако его отправили на доработку.

Такие понятия как «криптовалюта», «смарт-контракт», «майнинг», «права собственности на цифровой финансовый актив» были исключены из законопроекта как не соответствующие юридической науке. Согласно заключению, одобренному на заседании Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства , проект не может быть поддержан, поскольку он требует существенной переработки,

Вывод: Таким образом, говоря о правовых аспектах использования криптовалют в финансово-экономических отношениях, нужно отметить, что регулирование криптовалют в государствах, которые активно развивают законодательство в этой области, разительно отличается друг от друга. В основном это развитые государства, такие как США, Великобритания, Япония, Канада урегулируют отношения, возникающие по поводу криптовалют и блокчейна. Из государств ЕАЭС к этому списку можно отнести Россию и Республика Беларусь. Однако в то время как в Беларуси уже сформирована нормативно-правовая база, в России криптовалюты пока не урегулированы: проект Федерального закона «О цифровых финансовых активах» не был пока одобрен, несмотря на то что государственные органы заинтересованы в развитии технологий на основе блокчейна, а так же в урегулировании криптовалютного рынка. Степень государственного регулирования блокчейн-технологий в России на современном этапе нельзя назвать полноценной. Тем не менее, несмотря на недостаточное государственное регулирование, в различных сферах экономики все шире применяются блокчейн-технологии. Отдельные нормативные акты, связанные с возможным применением блокчейн-технологий, выпускают исполнительные органы (федеральные агентства) в сфере своих компетенций. На территории Российской Федерации в различных секторах экономики активно реализуются проекты, основанные на применении блокчейн-технологий. Предлагаются инициативы о создании отдельной отрасли права или специального законодательства для правого регулирования технологии блокчейн, что является излишним и ненужным, по нашему мнению следует дополнять существующие законодательные акты точечными нормами, необходимыми для использования блокчейн-технологий.

Правовое регулирование смарт-контрактов

С 1 октября 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 18.03.2019 N 34-ФЗ (далее - Закон N 34-ФЗ), который предусматривает ряд нововведений в ГК РФ. Целью закона является закрепление базовых положений для регулирования рынка новых "цифровых" объектов экономических отношений (в частности, криптовалюты), а также для совершения и исполнения сделок в цифровой среде.

Цифровые права

Появится новый объект гражданских прав - цифровые права, которым будет посвящена отдельная статья ГК. Цифровыми признаются права, содержание и условия осуществления которых определяются по правилам информационной системы, отвечающей установленным законом признакам.

При этом:

- цифровые права должны быть названы в таком качестве в законе;

- осуществление таких прав, распоряжение или ограничение распоряжения ими возможны только в информационной системе;

- по общему правилу обладателем цифрового права считается лицо, которое может им распоряжаться;

- переход цифрового права по сделке не требует согласия должника;

- прямо допускается оборотоспособность цифровых прав (к ним будут применимы общие положения о купле-продаже).

Создание цифровых прав, сфера их использования и особенности оборота будут определяться федеральными законами, разрабатываемыми с участием Банка России, Минфина, Минэкономразвития и иных ведомств.

Электронная форма сделки

Изменятся правила о письменной форме сделки: к ней приравнено совершение сделки с помощью электронных и иных технических средств. Для совершения сделки в электронной форме необходима возможность воспроизвести ее содержание в неизменном виде на материальном носителе, а также достоверно определить волеизъявляющее лицо. При этом специальный способ определения лица может быть установлен в правовых актах или соглашении сторон.Предполагается, что нововведения позволят не только создать основу для заключения смарт-контрактов, но и упростить совершение многих односторонних сделок.

Вводится норма об использовании так называемых смарт-контрактов: по условиям сделки возникающие из нее обязательства могут исполняться без отдельного волеизъявления сторон путем применения информационных технологий.