26. Правовое регулирование грантового финансирования научных исследований в зарубежных странах и на международной арене.

Вопрос к Четверикову: что собственно надо говорить тут

РФФИ – Федеральное государственное бюджетное учреждение.

Ст 21 Устава РФФИ указывает на то, что это организация, предоставляющая гранты за счет средств бюджета на реализацию научных программ и проектов.

РНФ – Российский научный фонд. Существует с 2013 года Цель – финансовая и организационная поддержка фкндаментальных научных исследований, развития научных кадров и коллективов, занимающих лидирующие позиции в определенных областях науки.

Последнее время в качестве приоритетного способа финансирования научных исследований и разработок рассматривается грантовое финансирование. Этот подход нашел отражение и в Стратегии инновационного развития на период до 2020 г.,

утвержденной распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г.№ 2227-р 1. По мнению исследователей 2, это позволяет говорить о том, что наметилось сближение с некоторыми зарубежными моделями финансирования науки (прежде всего, с американской). В соответствии с выбранным Правительством РФ курсом на строительство инновационной экономики разрабатываются и принимаются законодательной деятельности российских ученых, что отражает принципиальную

позицию власти в отношении формирования национальной инновационной системы 3.

В соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» финансовое обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности базируется на целевой ориентации и множественности источников финансирования, научную деятельность могут финансировать Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования, а также физические и юридические лица (ст. 15).

Для проведения конкурсного отбора лучших научных проектов, представленных учеными в инициативном порядке, и последующего организационно-финансового обеспечения их реализации был учрежден Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ).

В целях государственной поддержки развития и возрождения традиций отечественной гуманитарной науки был создан Российский гуманитарный научный фонд , впоследствии преобразованный в Отделение гуманитарных и общественных наук РФФИ.

Российский фонд фундаментальных исследований сотрудничает с национальными фондами Германии, США, Франции, Китая .

В то же время, как и другие российские фонды, он не привлекает частный капитал к финансированию науки, в результате чего масштабы его деятельности существенно меньше, чем у аналогичных фондов в странах Европейского союза и США.

Для Российской Федерации характерна иная, чем в странах Запада, структура расходования финансовых средств по гранту: бо́льшая часть финансирования выделяется на подготовку кадров, поддержку молодых ученых, развитие инфраструктуры исследований, и меньшая доля средств выделяется собственно на научные исследования.

27. Правовое регулирование использования роботов и робототехники.

На сегодняшний день в Российской Федерации отсутствует специальное законодательное регулирование использования роботов, объектов робототехники и искусственного интеллекта в области гражданских правоотношений, т.е. применяются действующие нормы гражданского права. Ни в одном федеральном законе не употребляются указанные термины. Они встречаются только в документах стратегического планирования (Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации" и др.). Указ Президента РФ от 10.10.2019 N 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации"

(вместе с "Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 года")

Определения понятия «робот», «робототехника» на уровне подзаконных правовых актов РФ.. Термин «робот» можно встретить, например, в Приказе Минтруда России от 29.10.2015 №799н «Об утверждении профессионального стандарта «Оператор демонтажных роботов для работ в высоких радиационных полях». Однако единое понимание проблемы, как и соответствующая систематизация категориального аппарата в данной сфере на данный момент в современном российском праве отсутствуют

Нормативные акты и документы, принятые в сфере робототехники

и искусственного интеллекта в зарубежных странах

 

Страна/региональное объединение	Наименование НПА/документа	Год принятия
Европейский союз	Программа "Горизонт - 2020"	2014
	Дорожная карта развития робототехники	2016
	Нормы гражданского права в робототехнике	2016
	Резолюция 2015/2103 (INL) от 16 февраля 2017 г. (Robolaw)	2017
	Декларация о сотрудничестве в сфере искусственного интеллекта	2018
	Обращение Европейской комиссии "Искусственной интеллект для Европы"	2018
	Хартия об этических принципах применения искусственного интеллекта в судебных системах	2018
США	Дорожная карта развития робототехники	2009
	Национальная робототехническая инициатива	2011
	Стратегический план исследований и разработок искусственного интеллекта	2016
	Рекомендации "Исследование, создание и регулирование искусственного интеллекта"	2017
	Азиломарские принципы искусственного интеллекта	2017
Китай	План "Тринадцатая пятилетка"	2016
	План развития робототехнической промышленности (2016 - 2020)	2016
	Доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2016 г. и проекте плана на 2017 г.	2017
	План развития технологий искусственного интеллекта нового поколения	2017
	Доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 г. и проекте плана на 2018 г.	2018
	Руководство по содействию производству промышленных роботов	2013
Япония	Стратегия возрождения Японии	2013
	Новая стратегия роботов. Японская стратегия роботов: обзор, стратегия, план действий	2015
	Стратегия развития технологий искусственного интеллекта	2017
Южная Корея	Закон о развитии и распространении умных роботов	2008
ОАЭ	Стратегия ОАЭ для развития искусственного интеллекта	2017
	Столетие ОАЭ - 2071	2017
Сингапур	Национальная программа развития искусственного интеллекта	2017
	План преобразования индустрии профессиональных услуг	2017
Канада	Общеканадская стратегия развития искусственного интеллекта	2017
	Монреальская декларация об ответственном развитии искусственного интеллекта	2017
Тайвань	Программа "DIGI plus"	2016
	План "5 + 2"	2017
Великобритания	Документ "Восемь наиболее значимых технологий"	2012
	Национальная стратегия для искусственного интеллекта и робототехники	2013
	Документ "Принципы робототехники"	2010
Германия	Стратегия Германии в сфере развития технологий за период до 2020 г.	2014
	Отчет о развитии законодательства о цифровой повестке, 2014 - 2017 годы	2017
Новая Зеландия	Доклад "ИИ: создавая будущее Новой Зеландии"	2018
Эстония	Закон о внесении изменений в Закон о дорожном движении	2017
Франция	Документ "Инициативы Франции в области робототехники"	2013
	Стратегия развития искусственного интеллекта	2017

Подходы зарубежных стран к вопросу о правовом режиме роботов

и искусственного интеллекта

1."Status Quo": искусственный интеллект и роботы рассматриваются в качестве объекта права (Индия, США, Эстония, Китай, Южная Корея, ОАЭ, Сингапур, Великобритания, Канада, Новая Зеландия)

К искусственному интеллекту и роботам применяется исключительно комплекс известных правовых норм.

К информационным системам искусственного интеллекта и роботов применяются нормы права интеллектуальной собственности и информационного права.

К физической составляющей применяются нормы вещного права, нормы об имуществе и др.

2.Подход "робот как юридическое лицо" (возможность внедрения такого подхода рассматривалась в Эстонии)

В качестве основы подхода выступает теория фикции юридического лица. При таком подходе робот представляет собой не что иное, как искусственно созданный посредством простой фикции субъект права. Такой субъект создается исключительно в юридических целях. Реальными субъектами правоотношений в юридическом лице остаются единственно возможные носители правосубъектности - физические лица

3.Подход "робот как человек" (Япония, Саудовская Аравия)

К искусственному интеллекту и роботам применяются нормы о физических лицах как субъектах права

4.Подход "робот как электронное лицо (агент)" (ЕС, Германия, Франция)

Принципиально новая юридическая конструкция, предполагающая разумно ограниченную правосубъектность нового вида для искусственного интеллекта и роботов

Ручкина Г.Ф. Искусственный интеллект, роботы и объекты робототехники: к вопросу о теории правового регулирования в Российской Федерации // Банковское право. 2020. N 1. С. 7 - 18.

------------------------------------------------------------------

Основные тенденции развития правового регулирования использования роботов, объектов робототехники и искусственного интеллекта в области гражданских правоотношений. Очевидна насущная потребность раскрытия в ГК РФ базовых понятий в области роботизации, четкого определения статуса машин с искусственным интеллектом.

1. Роботы и объекты робототехники могут быть признаны объектами вещного права - особыми видами вещи (имущества), и обязательственного права - в качестве агентов при заключении договоров с третьими лицами, которые действуют от имени своего владельца и от своего имени [6, с. 71]. В часть первую ГК РФ предлагается ввести новую главу "Роботизированные агенты". Таковыми предлагается считать роботов, которые по волеизъявлению собственника и в силу своих конструктивных особенностей предназначены для участия в гражданском обороте. А.А. Иванов справедливо утверждает, что сознанием и волей могут обладать только люди, остальные же субъекты предполагаются наделенными этими качествами, поскольку в их деятельности участвуют люди, которые вступают в гражданские правоотношения от их имени. В рассматриваемом случае обязательное участие людей предполагается на стадии создания соответствующего робота-агента, который впоследствии сам, без посредничества людей, может вступать в гражданские правоотношения [4].

2. Необходимо разработать и принять специальный закон о робототехнике в Российской Федерации, который должен содержать:

- определения основополагающих терминов, которые будут коррелироваться с понятиями, установленными в гражданском законодательстве;

- классификацию роботов и сфер их применения;

- порядок ввода роботов, объектов робототехники в эксплуатацию и гражданский оборот;

- основополагающие принципы их использования;

- ответственность за нарушения при использовании таких систем;

- права и обязанности владельцев роботов, объектов робототехники;

- другие вопросы.

3. Важно установить систему обязательного страхования гражданской ответственности за действия (бездействие) роботов, объектов робототехники его владельцем.

4. Целесообразно сформулировать базовые принципы использования машин с искусственным интеллектом. Следует ввести запрет на создание роботов гражданского назначения, в программном обеспечении которых есть устройства (функции), которые могут причинить вред живым существам или нарушить законодательство Российской Федерации.

5. Необходимо определить критерии отнесения отдельных видов роботов, объектов робототехники к объектам повышенной опасности.

6. Представляется важным создать реестр роботов, объектов робототехники с искусственным интеллектом, установить порядок учета и регистрации моделей машин с искусственным интеллектом [3, с. 42].

7. Важно обеспечить информационную безопасность от несанкционированного доступа к киберфизическим системам. К этим системам можно применять положения ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ред. от 18.03.2019) к отношениям с участием роботов (далее - Закон N 149-ФЗ).

8. Необходимо внести изменения и дополнения в федеральные законы, регулирующие использование рассматриваемых систем в области гражданских правоотношений. Например, следует унифицировать понятие "электронный документ": в настоящее время для различных областей общественных отношений применяются разные законодательные определения данного термина в Законе N 149-ФЗ, Федеральном законе от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", ст. 434 ГК РФ.

Статья: Основные направления развития правового регулирования использования искусственного интеллекта, роботов и объектов робототехники в сфере гражданских правоотношений

(Попова Н.Ф.)

Подробнее Юридическая концепция роботизации: монография / Н.В. Антонова, С.Б. Бальхаева, Ж.А. Гаунова и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.Б. Нанба. М.: Проспект, 2019. 240 с. https://online3.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=57721853208661157069203183&cacheid=940340CA55B55D7A37AF5A2D3A4BCB22&mode=splus&base=CMB&n=18874&rnd=67FA55FBD606CA19A0C720132971C3CE#1ouc25uf9f9