Экономическая теория (гос. управление)

Следовательно, общество может считать справедливым как равное, так и неравное распределение доходов, в зависимости от представлений о характере индивидуальных функций полезностей разных членов общества.

В первом случае (одинаковой способности извлекать предельную полезность из своего дохода) утилитаристская модель совпадает с уравнительной (эгалитаристской) моделью распределения.

Недостатком этой концепции является, в частности, то, что не раскрывается каким образом выигрыши отдельных индивидов компенсируют и перекрывают потери других. Иначе говоря, подобное распределение может привести к ситуации, когда одних субъектов могут использовать как средство для достижения целей других.

Кроме того, лауреат Нобелевской премии по экономике 1998 г. Амертия Сен обратил внимание на то, что стремление к максимизации полезности индивидуума, сопровождающееся Парето-улучшением, может прийти в противоречие с принципом личной свободы (теорема о невозможности «паретианского либерала»).

Эгалитаристская концепция считает справедливым, уравнительное распределение доходов. Суть этого распределения заключается в том, что люди с одинаковыми заслугами должны получать одинаковое количество благ. Однако из концепции не ясно, что понимать под «одинаковыми заслугами», как измерить их.

Роулсианская концепция критерием справедливости считает максимизацию благосостояния улучшается только в том случае, если повышается благосостояние наименее обеспеченного члена общества, т.е. справедливость распределения дохода зависит только от благосостояния самого бедного индивида. Иначе говоря, общественное благосостояние улучшается только в том случае, если повышается благосостояние наименее обеспеченного индивида.

Математически роулсианская функция общественного благосостояния записывается следующим образом:

W (u1, u2 ... un) = min {u1, u2 ... un}

В 30-е годы XX в. Н.Калдор и Дж.Хикс выдвинули следующий критерий оценки благосостояния: благосостояние повышается, если те, кто выигрывает, оценивают свои доходы выше потерпевших. Согласно этому критерию компенсационные платежи возможны, но не обязательны, т.е. носят потенциальный характер. Вместе с тем этот критерий имеет внутренние противоречия. Если кривые потребительских возможностей (кривые возможных полезностей) выигравших и потерпевших пересекаются, то критерий Калдора-Хикса дает неопределенные результаты.

Рыночная концепция исходит из того, что каждый человек способен сам наиболее эффективно реализовать свои таланты. А потому рынок благодаря свободной игре рыночных цен, конкурентному механизму, обеспечивает справедливое распределение доходов. Однако практика показывает, что даже в самых развитых странах с рыночной экономикой, как, например, США, суще-

131

ствуют обширные зоны нищеты, дискриминации по национальному и половому признаку, цвету кожи.

8.4 Неравенство в распределении доходов: причины и способы измере-

ния

Одной из важнейших причин неравенства в распределении доходов выступает дифференциация заработной платы. Другими причинами являются неравномерное распределение собственности на недвижимость и ценные бумаги, дискриминация в получении высокооплачиваемых рабочих мест (и даже работы) женщин, людей иной национальности и расы, и т.д.

Для измерения неравенства доходов используют кривую Лоренца и коэффициент Джинни (коэффициент фондов) (см. рис. 8.3).

	100						E
	80
		Абсолютное равенство
Процент доходов	60						Абсолютное неравенство
					D
			F
	40				Кривая Лоренца
				C	(фактическое
					распределение)
	20
			B
			А
	0						G
	0	20	40	60	80	100
			Процент населения

Рис. 8.3. Абсолютное равенство, абсолютное неравенство и кривая Лоренца

Все население делится на пять частей, по 20% в каждой.

Эти группы располагаем на оси абсцисс по порядку от малообеспеченных до самых богатых. По оси ординат отложим процент получаемых доходов. Случай, когда все население обладало бы равными доходами на рис.8.3 представлено биссектрисой OE. Случай абсолютного неравенства представлено линией OGE. В реальной жизни на беднейшую часть населения приходится меньше 10% (чаще 5-6%) доходов, а на группу богатого населения 40-45%. Кривая Лоренца как раз и отражает фактическое распределение доходов. Она лежит между линиями абсолютного равенства и абсолютного неравенства (на рис. 8.3 она представлена кривой OABCDE). Чем больше дифференциация до-

132

ходов, тем больше она прогибается в сторону линии абсолютного неравенства, тем больше заштрихованная площадь.

Уровень неравенства характеризуется коэффициентом Джини, представляющим собой отношение площади фигуры OABCDEF (заштрихованная часть) к площади треугольника OEG. Чем больше коэффициент Джини, тем больше неравенство. Еще больший разрыв в доходах наблюдается, если берутся не двадцатипроцентные (квинтильные) группы, а десятипроцентные (децильные) группы. В России этот коэффициент в 1991 г. составил - 0,260, достигнув в 1994 г. максимальной величины - 0,409, в 1995 г. несколько упал, а затем понемногу стал снова расти. Соотношение доходов 10% самого бедного и самого богатого населения в 1992 г. составляло - 4.5, в 2004 г. - 14.8. За последние 10 лет оно почти не изменилось (в 1994 г. составляло 15.1).

Развитые страны используют политику прогрессивного налогообложения для перераспределения доходов. Ресурсы, получаемые от более высокого налога на более состоятельный слой общества, частично используется для трансфертных платежей в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Это способствует сокращению неравенства распределенных доходов в обществе. В России пропорциональное налогообложение. Как видно из вышеприведенных цифр, оно не ведет к уменьшению неравенства в распределении доходов в российском обществе.

8.5 Проблемы бедности и соотношение социальной справедливости и экономической эффективности.

Важным моментом в рассуждениях о распределении доходов является проблема соотношения бедности и неравенства. Допустим, что общепризнанной чертой бедности является уровень дохода и потребления 2 долл. в день (коэфф. бедности в мире). В одной стране 90% населения получает доход и потребляет благ на 3 долл. в день, а 10% населения - на 30 долл. В другой стране степень неравенства значительно меньше, но зато половина семей является бедной. Какое из этих обществ лучше? Что больше должно заботить нас - бедность или неравенство? Этот вопрос индивидуальных ценностей и менталитета народа. Экономическая теория объясняет только суть различий. Каждая страна определяет национальную черту бедности. Вместе с тем экономическая наука выработала, а практика подтвердила, что такой чертой является прожиточный минимум, корректируемый в сторону увеличения вместе с развитием экономики.

Для США это уровень дохода, который меньше чем 3-х кратное превышение над расходами на нормальное продуктовое питание, устанавливаемое Министерством сельского хозяйства (обычно бедные семьи тратят 1/3 своего дохода на продукты питания).

В России в 1997 г. принят федеральный закон «О прожиточном минимуме», в котором даны определения прожиточного минимума и потребительской корзины. Проблема заключается в том, что минимальная заработная плата до сих пор не приведена в соответствии с прожиточным минимумом (стоимостью потребительской корзины плюс налоги и другие платежи), что дифференциация

133

доходов слишком велика (14.8 раза в 2004г., 25 млн. человек живет ниже черты бедности) и должна быть уменьшена до размеров существующих в наиболее развитых странах. Задача государства и общества, опираясь на науку, преодолеть преграды, лежащие на этом пути.

Проблема соотношения социальной справедливости и экономической эффективности также не имеет однозначного решения. Дело в том, что стремление к большему равенству может обернуться для общества потерями в экономической эффективности. Существует опасность того, что экономические стимулы будут подорваны (с одной стороны, зачем много работать, если значительная часть заработка забирается в виде налога, с другой стороны, зачем много работать (или зачем вообще работать), если и так получаю пособие?). А это приведет к сокращению национального дохода («национального пирога»), который подлежит распределению. Кроме того, имеют место немалые потери в ходе самого процесса перераспределения доходов. Американский экономист Оукен подсчитал, что в процессе перераспределения происходит утечка до 70% из «дырявого ведра» социальной помощи в пользу тех, кто этим занимается: администраторов, сотрудников налоговых и социальных служб и др.

Есть еще одна сторона этой проблемы. Экономисты подметили парадоксальное явление: в ряде случаев борьба с бедностью ведет к увеличению числа бедных. Дело в том, что люди быстро нащупывают слабые места в программах социальной помощи и меняют свое экономическое поведение - вместо того, чтобы повышать свои стимулы к труду при помощи государственной поддержки, стараются получить именно социальный трансферт.

Таким образом, как слишком глубокое неравенство, так и нивелировка доходов подрывает экономическую эффективность, стремление к труду и предпринимательству, которые и выступают основой для решения социальных проблем. Принимать решения, направленные на поддержание социально уязвимых слоев населения безусловно необходимо. Однако и государство, и общество могут принимать экономически более грамотное решение об оказании помощи, если будут ориентироваться на максимальное приближение предельной выгоды к предельным издержкам. В любом случае общество должно отдавать себе отчет в том, во что обходится ему обеспечение решений с позиции социальной справедливости и за счет каких ресурсов, учитывая их ограниченность, можно восполнить эти затраты.

КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ

Тесты:

1.Верны ли следующие утверждения?

1.1. Персональное (институциональное) распределение национального дохода – это распределение дохода между частными лицами, семьями, домашни-

ми хозяйствами.
	Да	Нет
1.2.	При оптимальном по Парето распределении благ у людей не возникает
стимулов к обмену.
	Да	Нет

134

1.3.	Согласно эгалитаристской концепции справедливым считается урав-
нительное распределение доходов.
	Да	Нет
1.4.	Чем больше коэффициент Джинни, тем меньше неравенство доходов в
обществе.
	Да	Нет
1.5.	Метод анализа возможных отношений обмена между двумя индиви-

дами или странами с помощью кривых безразличия получил название «коробки

Эджуорта».
Да	Нет

2. Выберите правильный ответ

2.1 Бедность – это:

а) отсутствие необходимых ресурсов для жизни на уровне принятых в данном обществе стандартов; б) жизнь на доходы ниже прожиточного минимума;

в) уровень дохода (и потребление) 2 долл. в день; г) правильны все ответы; д) неправильны все ответы

2.2 Состав потребительской корзины и цены учтенных в ней благ зависит от:

а) состояния экономики (чем богаче страна, тем больше можно положить в корзину); б) уровня доходов населения за труд;

в) демография – возрастных признаков; г) территории проживания; д) традиций; е) все ответы правильны;

ж) верны ответы а, б, в.

2.3Положение точки, в которой два индивида, обменивающие экономические блага Х и Y , достигнут договорной кривой в «коробке Эджуорта», будет зависеть от:

а) равенства и предельных норм замены блага Х и Y; б) умения вести переговоры; в) удачи; г) верны ответы а и б;

д) верны все ответы.

2.4Причинами неравенства доходов является:

а) различные способности индивидов от рождения; б) различия во владении собственностью, особенно доставшейся по наследству; в) различия в образовательном уровне; г) везение, неожиданный выигрыш; д) верны ответы а, б, в;

135

е) верны все ответы

2.5Женщины получают в среднем меньшую заработную плату, чем мужчины. Диспропорции в заработной плате отражают то, что женщины:

а) в основной своей массе имеют хуже оплачиваемые профессии; б) при выполнении одной и той же работы получают меньше, чем мужчины; в) верны оба ответа.

2.6Доля труда в совокупном доходе зависит от:

а) эластичности спроса на труд; б) роста капитала при прочих равных условиях;

в) технологических изменений, ведущих к изменению производительности труда; г) всех указанных выше факторов.

2.7Согласно какой концепции справедливого распределения дохода в качестве критерия справедливости считается максимизация благосостояния наименее обеспеченного члена общества:

а) утилитаристской; б) эгалитарной; в) роулсианской; г) рыночной.

2.8О чем свидетельствует кривая Лоренца:

а) абсолютном равенстве; б) абсолютном неравенстве;

в) фактическом распределении доходов

2.9Прожиточный минимум - это стоимость: а) минимального набора продуктов питания;

б) потребительской корзины, включающей минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг; в) потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

2.10Чем больше коэффициент Джини, тем:

а) выше равенство в обществе; б) больше неравенства в обществе;

в) больше дифференциация в заработной плате.

Ответы на тесты

1.1. Да. 1.2. Да. 1.3. Да. 1.4. Нет. 1.5. Да.

2.1. – г; 2.2.- е; 2.3.- д; 2.4. –е; 2.5.- в; 2.6 – г; 2.7-в; 2.8 –в; 2.9-б; 2.10 – б.

Задачи:

136

1. Нижеследующая таблица иллюстрирует распределение дохода в России за два года – 1991-й и 2001-й.

Годы	Денежные		в т.ч. по 20 процентным группам населения
	доходы, все-	Первая		вторая	третья	четвертая		пятая
	го	(с наименьшим до-						(с наименьшим
		ходом)						доходом)
1991	100	11.9		15.8	18.8	22.8		30.7
2001	100	6.0		10.4	17.8	21.2		47.6

а) нанесите на один график кривые Лоренца для обоих лет. б) Какой год демонстрирует большую степень равенства? в) Рассчитайте коэффициент Джини для этих лет.

Решение:

Процент доходов

100											Е
80								D			1991 г.
60						В
						С					2001 г.
									D1
40					В
								С
20		А
				А1		В1
0
0		20		40		60		80		100

Процент населения

OA B C D E – кривая Лоренца для России в 1991 г. OA1 B1 C1 D1 E – кривая Лоренца для России в 2001 г. Коэффициент Джини в 1991г. – 0.260,

В2001г. – 0.399

2.В одной стране 80% населения получает доход и потребляет благ на 3 долл. в день, а 20% населения – на 30долл. В другой стране 50% населения имеет доход и потребляет на 2 долл. в день, а 50% - 5 долл. Во второй стране степень неравенства значительно меньше, но зато половина семей является бедными. Какое из этих обществ лучше? Что больше должно заботить нас – бедность или неравенство?

Решение:

Экономическая теория не дает прямого ответа на указанные вопросы, она объясняет только суть различий. Более точные ответы зависят от конкретной исторической обстановки, условий развития экономики, менталитета народа, индивидуальных ценностей.

137

3. Для двух потребителей товары X и Y служат совершенными заменителями в пропорции 1:1. Общее количество товара Х – 20 штук, товара Y – 40 штук. Первоначальное распределение товара таково, что первому потребителю принадлежит 16 единиц товара Х и 6 единиц товара Y. Является ли это распределение Парето-эффективным?

Решение:

Если товары служат совершенными заменителями в пропорции 1:1 для обоих потребителей, то любое распределение товаров будет служить Паретоэффективным (площадь «коробки Эджуорта» целиком совпадает с кривой контрактов).

4. Мария Ивановна и Анна Петровна решили поделить между собой собранный урожай 20 кг. огурцов и 30 кг. помидор. Функция полезности Марии Ивановны U (x,y) = xy; функция полезности Анны Петровны U (x, y) = xy2; где x - количество огурцов, кг.; y - количество помидор, кг. Постройте примерную кривую контрактов (минимум 3 точки).

Решение:

Воспользуемся условием оптимального распределения по Парето. Предельная норма замены огурцов помидорами для Марии Ивановны

должна быть равна предельной норме замены помидор огурцами для Анны Петровны. Обозначим X1 и Y1 - количество огурцов и помидор (кг), принадлежащие Марии Ивановне; X2 и Y2 - количество огурцов и помидор (кг), принадлежащих Анне Петровне.

В этом случае условие равенства предельных норм замены для двух по-

требителей друг другу:

Y1/ X1 = Y2 2/ 2 X2 Y2

Согласно условию + Y2 = 20; Y1 + Y2 = 30

Получаем, что	Y 1		30 Y 2
	X 1		2(20 X 2)

Задавая значения X1 от 0 до 20, получаем все остальные значения, характеризующие точки на кривой контрактов.

Так, если приравниваем X1 , последовательно к 5, 10 и 15, то получим координаты трех точек на кривой контрактов Марии Ивановны и Анны Петровны.

Точка А:	X1 = 5		Y1 = 30/7
	X1 = 15		Y2 = 180/7
Точка В:	X1	= 10	Y1	= 10
	X1	= 10	Y2 = 20
Точка С:	X1	= 15	Y1	= 18
	X1	= 5	Y2	= 12

Соединив точки А, В, С получаем приблизительный вид кривой контрактов:

138

Y			ОА.П.
			С
18
		В
10
	А
30/7
ОМ.П.	5		X
		10	15

Литература:

1.Курс экономической теории. учебник / Под общ. ред. проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. М.: Киров, «АСА», 2003. Гл.

2.Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Т.2. М: «Республика», 1992.

Гл.37.

3.Нуреев Р.М. Курс макроэкономики. Учебник. М: «Норма», 2004.

Гл.11.

4.Рынок труда. Учебник /Под общ. Ред. д.э.н., проф. Буланова В.С., д.э.н., проф. Волгина Н.А. М.: «Экзамен», 2003. Гл.7.

5.Фелпс Э.С. Распределительская справедливость. В сб.: Экономическая теория /Под ред. Дж.Итуэлла, М.Милгейта, П.Ньюмена. М.: Инфра-М, 2004.

6.Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: «Дело», 1993. Гл.

20.

7.Экономическая теория. Учебник /Под ред. А.Г.Грязновой, Т.В.Чечелевой. М.: «Экзамен»,2004. Гл. 25.

139

9. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАКРОЭКОНОМИКИ

9.1.Макроэкономика и ее основные проблемы.

9.2.Основные макроэкономические показатели.

Основные понятия: Макроэкономика и ее методы. Цели макроэкономики. Структура национального хозяйства. Общественное воспроизводство, резидентные и нерезидентные институциональные единицы. Национальное счетоводство как метод анализа хозяйственной деятельности государства. Система национальных счетов и баланс народного хозяйства. Основные показатели объемов и методы их расчета в системе национальных счетов: валовой внутренний продукт (производство, распределение и потребление), личный располагаемый доход. Номинальные и реальные показатели, индексы цен. Проблемы оценки благосостояния нации. Национальное богатство, отраслевая и секторальная структуры национальной экономики, межотраслевой баланс.

9.1. Макроэкономика и ее основные проблемы.

Макроэкономика – наука, которая изучает поведение экономики в целом и исследует проблемы, общие для всей экономики. Макроэкономика исследует экономику как целостную систему, описывает общие экономические процессы на уровне общества (производство ВВП, национального дохода, развитие инфляции, исследование безработицы, формирование госбюджета и торгового баланса и др.)

Проблематику макроэкономики определяют основные экономические цели общества:

-достижение экономического роста страны;

-обеспечение полной занятости и экономической эффективности;

-поддержание стабильного уровня цен;

-достижение экономической свободы и справедливого распределения доходов;

-поддержание разумного баланса страны в международной торговле и международных финансовых сделках.

Считается, что макроэкономика выделилась в особый раздел экономической теории в 1930 –е гг. Этому способствовал кризис «Великой депрессии» 1929-33 гг. Кризис заставил ученых и политиков задуматься о причинах экономических колебаний и над существом экономического роста.

Основные методы макроэкономики:

1.Агрегирование – рассмотрение поведения различных субъектов как единого целого.

2.Макроэкономическое моделирование – формализованное описание экономических явлений и процессов для выявления функциональных зависимостей между ними.

3.Принцип равновесия предполагает равновесное состояние основных агрегированных рынков (рынка благ, денег, ресурсов)

140