Экономическая теория (гос. управление)

шего количества оборудования; вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных земель; открытие новых месторождений и увеличение добычи полезных ископаемых; внешняя торговля, позволяющая увеличить количество ресурсов, и т.п.

2.Интенсивный тип - экономический рост, связанный с совершенствованием качества ресурсов, использованием достижений научно-технического прогресса. Факторами интенсивного типа экономического роста являются: рост уровня квалификации и профессиональной подготовки рабочей силы; использование более совершенного оборудования; наиболее передовых технологий (в первую очередь, ресурсосберегающих); научной организации труда; наиболее эффективных методов государственного регулирования экономики.

3.Инновационный тип – экономический рост, достигнутый за счет постоянного применения в длительной перспективе инноваций, технических, технологических, в управлении и организации производства, в стимулировании труда.

12.2. Основные модели экономического развития

Основной целью разработки моделей экономического роста выступает поиск оптимальных средств для его достижения и стимулирования.

Неоклассические модели экономического роста:

Исходные положения:

-экономика самостоятельно движется к устойчивому развитию;

-все производственные факторы создают стоимость товаров;

-вклад каждого фактора определяется в соответствии с предельным продуктом;

-существует взаимозаменяемость факторов;

-использование «производственной функции», отражающей взаимосвязь между совокупными затратами;

-учет нескольких факторов (многофакторные модели).

1.Модель Кобба - Дугласа:

Lβ

Где: Ү - объем производства; А - коэффициент пропорциональности; К - затраты капитала;

L - затраты труда;

α, β- коэффициенты эластичности объема производства от затрат труда и капитала.

2. Модель Яна Тинбергена (преобразованная модель Кобба-Дугласа с учетом влияния на производство научно-технического прогресса):

Lβ årt

Где: årt - коэффициент, отражающий вклад научно-технического прогресса в увеличение производства во времени.

171

3.Модель Р.Солоу.

Воснове модели Р.Солоу лежит модель Кобба-Дугласа, а также допущение, что все факторы производства взаимозаменяемы. Разделив обе части уравнения Кобба-Дугласа на количество применяемого труда (L), Солоу получает

уравнение следующего вида:

L Κ 1 L L L L

Где: L (у) - производительность труда,

L (к) - капиталовооруженность.

Следовательно, производительность труда является функцией капиталовооруженности: у = f (к)

Если продукция, произведенная каждым работником (у) представляет совокупность потребительских благ (с) и благ, предназначенных для инвестиций (i), приходящихся на одного работника, то у = с + i

При с = (1 - s) х у (где s - доля накопления, идущая на инвестиции) и i = s х у, а также учитывая, что у = f (k), формулу, выражающую размеры инвестиций можно выразить в форме: i =s∙f (k)

Производственный процесс сопровождается выбытием капитала в силу амортизации основных фондов. Если норма амортизации - d, то ежегодное выбытие капитала равно dk. В этом случае формула, выражающая изменение капиталовооруженности ( к), примет вид:

к = s f (к) – dк

На уменьшение капиталовооруженности влияет и рост занятого населения, а также рост эффективности труда в результате технологического прогресса, снижающего уровень капитала в расчете на эффективную единицу труда.

Если темп роста населения – n, а темп роста эффективности труда – g, то формула примет вид:

k = s f (k) – dk – nk – gk ;

Согласно «Золотому правилу» Э.Фелпса, оптимальная норма накопления (s), должна обеспечить устойчивый уровень фондовооруженности и максимальный уровень потребления. В соответствии с этим, предельный продукт капитала (МРК – прирост продукции от дополнительной единицы капитала) должен быть равен норме выбытия капитала:

МРК = d + n + g

На основании данной формулы можно сделать следующие выводы:

1) устойчивость капиталовооруженности будет достигнута при оптимальной норме накопления, обеспечиваемой равенством инвестиций выбытию капитала («Золотое правило» Э.Филпса);

172

2)превышение инвестиций над выбытием капитала вызывает рост капиталовооруженности, следовательно, обеспечивается динамичный экономический рост;

3)превышение выбытия капитала над инвестициями вызывает снижение капиталовооруженности и, следовательно, замедление темпов экономического роста;

4)критический уровень инвестиций определяется размерами выбытия капитала (i = dк), или: i = dk + nk + gk.

Неокейнсианские модели экономического роста:

Исходные положения:

-равенство сбережений и инвестиций, создающих производственные мощности;

-зависимость роста производства только от накопления, сбережения (однофакторные модели).

1. Модель Е.Домара (Работа - "Очерки по теории экономического ро-

ста", 1957 г.).

Главное уравнение роста: I = I0 eaσt

Где: I - годовой темп прироста инвестиций, обеспечивающий определенный прирост предложения товаров;

I0 eaσt – объем инвестиций, который в состоянии обеспечить прирост спроса для покрытия данного прироста предложения.

Если I 1a и 0eaσt I σ, то уравнение приобретает

	вид:		1	σ	или		a σ
			a

где: I и І- инвестиции и прирост инвестиций; a - предельная склонность к сбережению;

1

a- мультипликатор;

σ- капиталоотдача.

Вывод: для обеспечения полной занятости и загрузки мощностей темп

прироста чистых инвестиций должен быть ранен произведению предельной

склонности к сбережению в национальном доходе (a) на величину капиталоотдачи (σ).

2. Модель Р.Харрода (Работа - "К теории экономической динамики", М., 1959 г.).

173

Экономическая динамика рассмотрена на основе трех уравнений, каждое из которых выражает особый тип экономического роста: фактический темп роста производства, "гарантированный" темп роста и потенциально возможный, "естественный" темп роста.

Первое уравнение - уравнение фактического темпа роста:

	G			/		S /		s
				/		/		C

Следовательно, G х С = s

где: (G - фактический темп роста - отношение прироста национального дохода отчетного периода ( Ү) к величине национального дохода (Y) базового

периода: G = ;

С - коэффициент капиталоемкости - величина инвестиций, обеспечивающих единицу прироста национального дохода: С = ;

s - доля сбережений в национальном доходе - как отношение абсолютной величины сбережения к величине дохода: s = S .

Второе уравнение - уравнение гарантированного темпа роста как условие "равновесного" непрерывного поступательного движения.

	GW х∙Cr = s; Gw	s	или	t		s
		Cr		t		Cr

где: GW - гарантированный темп роста, удовлетворяющий интересы производителей;

Сr - потребность в новом капитале, соотнесенная с приростом выпуска продукции, для обеспечения которого требуется этот новый капитал (капитало-

емкость): Ñr
			;

s - доля сбережений в национальном доходе:

При сравнении первого и второго уравнений Р.Харрод делает выводы:

1)если G – растет, то С – падает, т.е. меньшая доля выпущенной продукции нужна для покрытия потребности в новом капитале;

2)если G > Gw, т.е, фактический темп роста выше гарантированного, равновесного, то С < Сr, т.е. доля прироста продукции, предназначенной для новых капиталовложении, будет ниже требуемой для гарантированного роста;

3)если С < Сr т.е. обеспечение высоких темпов роста при сокращении новых потребностей в дополнительном капитале свидетельствует о повышении роли технического прогресса и, следовательно, заказы на оборудование будут расти.

Третье уравнение - уравнение естественного темпа роста, потенциально возможного при полном использовании трудовых ресурсов и ресурсов технического прогресса:

Gn х Cr = или ≠ s

174

Где Gn – естественный темп роста;

Сr – потребность в новом капитале (капиталоемкость); s – доля сбережений в национальном доходе.

При сравнении второго и третьего уравнений Р.Харрод делает выводы:

1)при Gw > Gn – "сбережения являются силой, толкающей к депрессии", так как в этом случае обеспечивается превышение производства над потребностями общества, а сокращение производства за счет снижения занятости еще больше сокращает спрос на товары.

2)при Gw < Gn - появляется избыток трудовых ресурсов.

КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ

Тесты:

1.Что можно отнести к интенсивным факторам экономического роста: а) новые формы организации производства; б) прирост инвестиций в действующее производство; в) увеличение численности занятых;

г) увеличение материалоемкости производства.

2.Какие негативные тенденции порождает экономический рост:

а) рост дефицита госбюджета; б) увеличение социально-экономических диспропорций; в) ухудшение качества жизни; г) рост безработицы.

3.В каком случае, согласно модели экономического роста Р.Харрода, в экономике формируются депрессивные тенденции:

а) если фактические темпы роста больше естественных темпов роста; б) если гарантированные темпы роста больше фактических темпов ро-

ста; в) если фактические темпы роста больше гарантированных темпов ро-

ста; г) если гарантированные темпы роста больше естественных темпов ро-

ста.

4.Каким образом государство может простимулировать экономический рост согласно модели Э.Домара:

а) через воздействие на склонность к сбережению; б) через воздействие на норму замещения труда и капитала; в) через воздействие на рост населения;

г) через воздействие на развитие научно-технического процесса.

5.Что понимается под «критическим уровнем инвестиций» в модели экономического роста Р.Солоу.

а) объем инвестиций, равный выбытию капитала; б) объем инвестиций, равный объему сбережений;

в) объем инвестиций, равный объему капиталоотдачи; г) объем инвестиций, равный объему производства средств производства.

175

6. От какого показателя в модели экономического роста Р.Солоу зависит доход на 1 занятого:

а) от капиталоотдачи; б) от капиталовооруженности; в) от капиталоемкости; г) от материалоемкости.

7.В каком случае, согласно модели экономического роста Р.Солоу, запасы капитала в экономике будут увеличиваться:

а) при снижении предельной склонности к сбережению; б) при росте нормы амортизации; в) при снижении эффективности труда;

г) при снижении трудоемкости производства.

8.В условиях экономического роста чистые инвестиции могут быть ве-

личиной:

а) отрицательной; б) положительной; в) равной нулю; г) неизменной.

9.Показателем экономического и социального прогресса в обществе яв-

ляется:

а) увеличение доли рабочего времени в совокупном времени общества; б) сокращение потерь рабочего времени; в) увеличение доли свободного времени в совокупном времени обще-

ства;

г) уменьшение доли свободного времени в совокупном времени обще-

ства.

Ответы на тесты:

1-а; 2-б; 3-б; 4-а; 5-а; 6-б; 7-в; 8-б; 9-в.

Задача:

Производственная функция задана уравнением Y=K1/2L1/2. Норма сбережения s равна 0,2, норма выбытия d=5%, темп роста населения n=2% в год, темп трудосберегающего технологического прогресса g=3%.

Каким будет запас капитала и объем выпуска в расчете на одного занятого в устойчивом состоянии?

Соответствует ли устойчивая фондовооруженность уровню, при котором достигается максимальный объем потребления («золотому правилу»)?

Какой должна быть норма сбережения в соответствии с «золотым правилом»?

Решение:

Преобразуем производственную функцию, разделив ее на L. Представим все параметры в расчете на одного занятого.

176

Тогда: Y/L= (K1/2L1/2)/L = √(K/L) = √k, где k=K/L

В соответствии с условием устойчивого состояния экономики инвестиции должны быть равны выбытию, т.е. i=dk, или sy=dk, или s√k=dk.

С учетом роста населения и технологического прогресса формула при-

нимает вид: s√k = (d+n+g) k.

Из этой формулы находим k: √k=s/(d+n+g).

Подставляем значения соответствующих параметров и получаем k=4,

y=2.

По условию «золотого правила» MPK=d+n+g.

Предельный продукт капитала (МРК) получим как производную функ-

ции y = √k. Она равна y' = l/2√/k. Тогда 1/2√/k = d+n+g = 0,l, откуда √k=5, k=25.

Таким образом, исходная фондовооруженность k=4 не соответствует условиям достижения максимума потребления. Очевидно, норма накопления в соответствии с «золотым правилом» должна быть выше.

Находим ее, учитывая что состояние экономики при условиях «золотого правила» также является устойчивым, а значит sy = (d+n+g) k, откуда s = ((d+n+g) k)/y = ((d+n+g) k) / √k.

Подставляя значения параметров √k = 5, k = 25, получаем s = 0,5.

Таким образом, норма сбережения в соответствии с «золотым правилом» должна быть равна 0,5 или 50%, тогда как в исходном состоянии она была равна 20%.

Литература:

1.Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник. - М.: изд-во "Дело и Сервис", 2002.

2.Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учебник. - М.: ДЕЛО, 2000.

3.История экономических учений. /Под ред. В.С.Автономова. – М.:

ИНФРА-М, 2000. Гл.31.

4.Мэнкью Н.Г. Принципы макроэкономики. /Пер. с англ. - СПб.: Питер,

2004.

5.Тодоро М. Экономика развития. М.: Дело, 1997.

6.Туманова Е.А., Шагас Н.Л. Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004.

177

13. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА, ТЕОРИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

13.1.Финансовая система и государственный бюджет..

13.2Виды налогов. Основные элементы налога.

13.3Понятие, сущность и механизмы фискальной политики

13.4Понятие и виды государственного долга.

Основные понятия: Финансы как экономическая категория. Финансовая система, ее структура. Госбюджет и проблема его сбалансированности. Бюджетный дефицит и государственный долг. Налоги, их виды, функции и роль в экономике. Краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики и ее инструменты. Мультипликатор государственных расходов. Мультипликатор сбалансированного бюджета. Дискреционная и недискреционная фискальная политика; бюджетные дефициты и излишки. Встроенные стабилизаторы экономики. Циклический и структурный дефициты госбюджета. Воздействие бюджетного излишка на экономику. Инфляционные и неинфляционные способы финансирования бюджетного дефицита. Сеньораж. Эффект вытеснения. Проблемы увеличения налоговых поступлений в государственный бюджет. Кривая Лаффера. Проблемы реализации фискальной политики.

13.1. Финансовая система и государственный бюджет..

Финансы (фр. finance от лат. financia – наличность, доход) обобщающий экономический термин, означающий как денежные средства, финансовые ресурсы, рассматриваемые в их создании и движении, распределении и перераспределении, использовании, так и экономические отношения, обусловленные взаимными расчетами между государством, регионами, хозяйствующими субъектами, а также движением денежных средств, денежным обращением, использованием денег и ценных бумаг. Финансы непосредственно связаны с формированием доходов и расходов в денежной форме.

Финансовая система - совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих частей, звеньев, элементов, непосредственно участвующих в финансовой деятельности и способствующих ее осуществлению, представляющих финансовые институты и инструменты, создающие необходимые условия протекания финансовых процессов и формирования финансовых отношений. Финансовая система характеризуется наличием ряда разных по назначению финансовых ресурсов и источников финансирования.

Финансовая политика - часть экономической политики государства, правительства, курс, проявляющийся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, в налоговом регулировании, в управлении денежным обращением, в воздействии на курс национальной валюты.

Финансовый механизм - составная часть так называемого хозяйственного механизма; совокупность финансовых стимулов, рычагов, инструментов, форм и способов регулирования экономических процессов и отношений. Фи-

178

нансовый механизм включает, охватывает прежде всего цены, налоги, пошлины, льготы, штрафы, санкции, дотации, субсидии, банковский кредитный и депозитный процент, учетную ставку, тарифы.

Финансовые ресурсы – денежные средства, формируемые в результате экономической и финансовой деятельности в процессе создания и распределения валового национального продукта страны, аккумулируемые государством и субъектами хозяйствования. Являются одним из основных факторов производства, именуемым денежным капиталом. Используются в качестве источника поддержания и развития производства, удовлетворения социальных потребностей населения, обеспечения функционирования сферы обращения.

Государственный бюджет — это основной финансовый план государства, который: по материальному содержанию является централизованным фондом денежных средств; по социально-экономической сущности — инструментом перераспределения национального дохода.

Государственный бюджет представляет собой ведущее звено финансовой системы, объединяющее такие категории, как: налоги; государственные расходы; государственный кредит.

Через бюджет осуществляется постоянная централизация денежных ресурсов в государстве и их расходование.

Обычно государственный бюджет составляется на один год, однако в бюджетной практике известны квартальные, полугодовые, 2- и 3-летние бюджеты.

Бюджетный год совпадает с календарным, но может начинаться с 1 апреля, 1 июля, 1 октября.

Проект государственного бюджета обсуждается и принимается пред-

ставительным органом власти (парламентом) страны, утверждается главой государства и публикуется в форме бюджетного закона.

Принципы, которым должен отвечать бюджет: гласность; единство; пол-

нота; реальность.

Государственный консолидированный бюджет отражает два взаимосвязанных процесса:

-аккумуляцию доходов в руках государства;

-использование доходов для удовлетворения государственных нужд. Таким образом, государственный бюджет представляет собой баланс до-

ходов и расходов государства. Доходы и расходы бюджета — две стороны количественной характеристики централизованного фонда финансовых ресурсов государства.

Государственный бюджет представляет собой систему бюджетов, вклю-

чающую в себя:

-центральный бюджет;

-территориальные бюджеты — бюджеты местных и региональных органов власти (штатов, земель, республик, областей, городов, районов).

179

Местные бюджеты имеют такую же структуру, как и центральный, но они включают доходы и расходы местных органов власти, действуют на территории административных единиц, органы которых его принимали.

Бюджетная система РФ состоит из 3 уровней.

-первый — федеральный бюджет и бюджеты государственных вне-

бюджетных фондов (таких как Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и др.);

-второй — бюджеты субъектов РФ,

-третий — бюджеты муниципальных образований.

Бюджеты нижестоящих государственных органов не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней. Все эти бюджеты функци-

онируют автономно. Такой принцип построения бюджетной системы называется

принципом фискального федерализма.

Согласно этому принципу, за каждым бюджетом закрепляются свои источники доходов и определяются расходы, которые финансируются за счет соответствующих бюджетов. Принцип фискального федерализма не исключает

возможности перераспределения денежных средств между бюджетами.

Совокупность доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации образуют консолидированный бюджет страны.

Федеральный бюджет России представляет собой главное звено бюд-

жетной системы. Он выражает экономические отношения по поводу образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

В федеральном бюджете аккумулируются средства, которые затем направляются на:

-финансирование национального хозяйства;

-оборону;

-социально-культурные мероприятия;

-содержание органов государственного управления;

-финансовую поддержку бюджетов субъектов РФ;

-погашение государственного долга и др.

Все доходы и расходы государственного бюджета группируются по однородным признакам с присвоением им определенного названия и номера раздела, главы, параграфа, статьи бюджетной классификации.

Бюджетная классификация позволяет указать точно, за счет каких отраслей экономики, групп предприятий по формам собственности, социальных слоев населения, видам налогов или неналоговых платежей сформирован бюджет.

Бюджетная классификация показывает также расходование бюджетных средств по следующим направлениям:

-цели;

-ведомства;

-отрасли.

3. Государственный бюджет выполняет следующие основные функции:

- перераспределение национального дохода;

180