Экономическая теория (гос. управление)
.pdfг) стране В при установлении торговых отношений будет выгодно специализироваться на производстве товара Х.
17.Страна В, используя все имеющиеся ресурсы, может произвести 200 товаров Х или 350 товаров У. Страна С может произвести 450 товаров Х или 600 товаров У. В этом случае:
а) взаимовыгодная торговля между странами невозможна; б) страна В будет специализироваться на производстве товара Х и экс-
портировать его в страну С; в) страна В после установления торговых отношений будет импортиро-
вать товар Х; г) страна С после установления торговых отношений будет экспортиро-
вать товар У.
18.Какое утверждение по поводу импортных квот является неверным?
а) квота никогда не приносит дохода государству в отличие от тарифа; б) доход государства от введения импортных квот зависит от способа
размещения импортных лицензий; в) квоты используются для ограничения объема импортных поставок;
г) введение импортной квоты может иметь последствием усиление монопольной власти отечественного производителя данного товара.
19.Введение экспортных пошлин может иметь следствием все ниже перечисленное, за исключением:
а) снижения внутренних цен на данный товар; б) снижения доходов производителей;
в) потерь отечественных потребителей от снижения цен и сокращения потребления данного товара;
г) увеличения доходов государства (при прочих равных условиях).
20.Оптимальный тариф может быть с выгодой использован отдельной
страной:
а) если она является крупнейшим потребителем данного товара и может влиять на уровень его мировой цены;
б) так как способен обеспечить ей чистый выигрыш; в) если эластичность предложения импорта невелика, а цена мирового
рынка достаточно подвижна; г) все, перечисленное выше, верно.
21.Аргументом в пользу введения импортных тарифов не является:
а) защита «молодых» отраслей в национальной экономике; б) необходимость увеличения продаж импортных товаров на внутреннем
рынке; в) защита отечественных производителей от демпинга;
г) необходимость улучшения состояния платежного баланса.
241
22.К нетарифным ограничениям в международной торговле не относятся: а) экспортные квоты; б) санитарные ограничения;
в) требования к стандартам качества; г) экспортные пошлины.
23.В случае, если в стране сохраняется устойчивый дефицит платежного баланса по счету текущих операций, то правительству необходимо:
а) продолжать финансирование этого дефицита, занимая средства у других гocyдapств и у Международного валютного фонда;
б) ввести налог на импорт, субсидировать экспорт и девальвировать национальную валюту;
в) увеличить импорт и сократить экспорт таким образом, чтобы увеличить приток денег в экономику;
г) повысить обменный курс национальной валюты для того, чтобы увеличить экспорт.
24.Предположим, правительству необходима иностранная валюта для импорта товаров, но возможности продавать активы или занимать средства за рубежом исчерпаны. В этой ситуации наиболее целесообразно:
а) занимать валюту в Центральном банке; б) стимулировать отечественное производство и продавать больше това-
ров другим странам; в) повысить налоги и приобретать иностранную валюту на валютных
рынках; г) сократить государственные закупки отечественной продукции и полу-
ченные от этого средства использовать для оплаты импорта; д) не предпринимать ничего из вышеперечисленного так как без продажи
активов или зарубежных займов задача неразрешима.
25.Какое из следующих утверждений является неверным?
а) если импорт страны снижается по сравнению с ее экспортом, то сальдо текущего счета платежного баланса окажется отрицательным;
б) экспорт товаров и услуг из одной страны служит импортом для другой; в) если местные резиденты продают товары иностранцам, то экспорт из
страны увеличивается; г) если американцы покупают акции немецкой промышленной фирмы, то
зарубежные активы США увеличиваются; 26. Если страна В продает стране С новую буровую вышку, то эта опера-
ция будет отражена в платежном балансе страны В следующим образом: а) увеличение актива текущего счета; б) сокращение актива текущего счета;
в) сокращение актива счета капитала и финансовых инструментов; г) увеличение актива по финансовому счету;
242
д) операция с официальными валютными резервами.
27.Если житель страны В покупает облигацию государственного казначейства страны С за 50 тыс. долл., то эта операция отражается в платежном балансе страны С как:
а) уменьшение актива по финансовому счету; б) увеличение актива по финансовому счету; в) уменьшение актива по текущему счету; г) увеличение актива по текущему счету;
д) операция с официальными валютными резервами.
28.Если объем выпуска составляет 1000, а внутренние расходы на покупку всех отечественных и импортных товаров и услуг составляют 900, тогда величина чистого экспорта будет равна:
а) -100;
б) 1900; в) 100; г) 0;
д) для расчета недостаточно информации.
Ответы на тесты:
1-а, б, в; 2-б; 3-б,в; 4-а,б,г; 5-б; 6-в; 7-б; 8-в; 9-а; 10-б; 11-г; 12-г; 13-в; 14- б; 15-б; 16-г; 17-в; 18-а; 19-в; 20-г; 21-б; 22-г; 23-б; 24-б; 25-а; 26-а; 27-б; 28-в.
Литература
1.Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник. - М.: издво "Дело и Сервис", 2002
2.Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учебник. - М.: ДЕЛО, 2000
3.Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей /Пер. с англ. –
М., 1992
4.Мэнкью Н.Г. Принципы макроэкономики. /Пер. с англ. - СПб.: Пи-
тер, 2004
5.Туманова Е.А., Шагас Н.Л. Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004
243
16. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА
16.1.Общие основы теории переходной экономики.
16.2.Собственность в переходной экономике.
16.3.Предприятия и проблемы их функционирования в переходной
экономике
Основные понятия: Сущность переходного периода и цели постсоциалистической транформации. Необходимость перехода к рыночной экономике. Основные черты, типы и закономерности переходной экономики. Специфика реформирования российской экономики; либерализация цен, приватизация собственности и ее результаты. Предпринимательский потенциал в переходной экономике. Проблемы предпринимательства в переходной экономике.
16.1. Общие основы теории переходной экономики
Переходная экономика - особая экономическая система, где проблемы функционирования экономических форм уступают место проблемам зарождения новых и отмирания старых экономических форм.
Факторы, обусловившие необходимость перехода от командно-
административной к рыночной экономике:
1.Разрыв между нормативными постулатами социально-экономического развития и реалиями социально-экономической действительности.
2.Устойчивое снижение темпов экономического роста.
3.Углубление научно-технического отставания от передовых мировых
держав.
4.Ухудшение качества жизни населения.
5.Провал попыток реформирования через «улучшение системы». Направления реформирования экономики при переходе к рынку:
1.Формирование идеологии свободного предпринимательства.
2.Либерализация цен. Ее цели – устранение диспропорций в структуре
относительных цен, запуск рыночных механизмов спроса и предложения. В качестве методов реализации можно выделить «шоковую терапию» (быстрый отпуск цен) и постепенное снижение административного контроля над ценами.
3.Преобразования собственности.
4.Переход от административного к законодательному регулированию экономики.
5.Формирование рыночной инфраструктуры (институтов регулирования предпринимательства, банковской системы, фондового и валютного рынка, институтов рынка труда и регулирования внешнеэкономической деятельности).
6.Либерализация внешнеэкономической деятельности.
7.Формирование механизмов социальной адаптации.
Цели постсоциалистической транформации:
1.Формирование национальной модели устойчивого развития.
2.Достижение социальной стабилизации.
3.Интеграция российской экономики в мировое хозяйство.
244
Понимание того, от чего к чему совершается переход и каковы перспективы развития страны, определяется той или иной социально-экономической парадигмой, тем или иным подходом к анализу общественного, а значит и экономического, развития. Можно выделить шесть таких подходов:
1. Формационный подход. Его становление связано с марксистским направлением экономической мысли (середина 19 века).
Экономика рассматривается как целостный организм, способный к самовоспроизводству и самодетерминации.
Цель экономического развития: свободный, гармонично развитый индивид; социально справедливое общество с рациональным утилитаризмом, с доминирующими социальнокультурными потребностями.
Источник, импульс развития - противоречие между производственными отношениями и производительными силами
Основа развития - развитие разделения труда Методологическая основа - процесс отчуждения, процесс освобождения человека
от всяких зависимостей
В рамках этого подхода выделяются следующие этапы общественного развития: первобытнообщинная формация (зависимость от природы) - раб-
ство (безусловная личная зависимость)- феодализм (условная личная зависимость) - капитализм (экономическая зависимость) - коммунизм (свободная личность)
2. Цивилизационный подход разрабатывался преимущественно исторической наукой, популярным становится с начала 20 века.
Экономика рассматривается как инструментальная, технологическая подсистема социума, неразрывно связанная с другими его подсистемами.
Цель развития: сохранение организованного характера общества и многообразия
мира.
Источник, импульс развития - вызовы истории, проблемы дальнейшего развития человечества
Основа развития - деятельность человека, рост численности населения, приводящая к росту энтропии вокруг него, к усложнению условий его существования
Методологическая основа - решения, принимаемые человеком, обществом, их эффективность, адекватность историческим вызовам. Прорывы человеческого духа, способность творить новое.
Этапы общественного развития: исторически возникавшие цивилизации, способные эффективно отвечать на вызовы времени, собирающие вокруг себя остальные страны, задающие направление исторического развития, концентрирующие основные запасы ресурсов, богатств и силы данного периода (Египет - Индия - Китай - Греция - Рим - Испания - Англия - Америка и т.д.)
3. Эволюционно-институциональный подход основан на концепциях дарвинизма, маржинализма, институционализма. Приобретает доминирующее значение в современной экономической науке.
Экономика в рамках данного подхода представлена как система различных институтов или хозяйственных популяций.
В качестве неявной цели развития задано сохранение человечества, общества как такового
Экономическая динамика рассматривается как последовательность стадий рождения, становления, зрелости, гибели (перехода в иное).
245
Источник, импульс развития - инстинкт самосохранения, обостряющийся в условиях роста издержек функционирования системы
Основа развития - законы естественного отбора и закон снижения совокупных трансакционных издержек
Методологическая основа - усложнение и приспособление живого организма к окружающей среде; долгосрочный процесс минимизации издержек функционирования институциональной системы
Этапы общественного развития: от простейших экономических форм к сложнейшим, к специализированным и диверсифицированным (от простейших, однородных и неэффективных институтов к сложным, многообразным и эффективным)
4. Информационно-антропологический подход рассматривает человека как мерило всего, как центр всех процессов.
Экономика при этом предстает как подтверждение и индикатор способности человека творить вокруг себя искусственный мир, отличный от природного; как специфический генератор, оператор и потребитель информации, нацеленный на ее сохранение, распространение и увеличение.
Цель развития: превращение человека во всемогущее существо, полностью независимого от природного мира, способного воссоздавать его искусственно.
Источник, импульс развития - дух и воля человека.
Основа развития - удовлетворение потребностей человека в саморазвитии, самоидентификации, в победе над смертью, над небытием.
Методологическая основа - самореализация человека, проявление всех его сторон.
Этапы общественного развития: Человек - тварь (полная зависимость от природы), Человек - творец (способность дополнять природный мир искусственным), Человек - Бог (способность заменить природный мир искусственным).
5. Синергетико-энергийный подход стал активно развиваться в 60-70
годы под воздействием парадигмы нелинейности в естественных науках.
Экономика в рамках этого подхода - сложная система с обратными связями, обладающая свойствами диссипативных структур (структуры, самопроизвольно возникающие в неустойчивой, насыщенной энергией среде благодаря обратным связям, выводящим систему из равновесия).
Экономическая динамика обусловлена способностью материальной структуры накапливать энергию, которая при превышении пороговых значений частично разрушает структуру.
Цель развития: постоянная победа над энтропией Источник, импульс развития - рост энтропии, неспособность системы эффектив-
но перерабатывать информацию, нарушение основных параметров существования Основа развития - самоорганизация, противостояние хаосу эффективной перера-
боткой информации Методологическая основа - колебание систем от роста хаоса и дезорганизованно-
сти к росту упорядоченности и организованности
Этапы общественного развития: колебание от хаоса к порядку с постоянным усложнением системы. Насыщенная энергией среда обладает способностью поддерживать и усиливать процесс, стимулированный слабым возмущением. Структуры, способные к максимально активному поглощению энергии относятся к короткоживущим. Среди таких структур развиты процессы коопе-
246
рации. Творчество, интеллект - мощные факторы самоорганизации, преодоления состояний неустойчивости и хаоса.
6. Социокультурный подход соотносим с цивилизационным подходом, но ориентирован не на отдельную страну, а на некие универсальные факторы развития, присущие всем цивилизациям (например: наследственность, инстинкт, рефлексы, физиологические порывы, эмоции, желания, идеи, плотность и численность населения, изобретательность, мобильность, моральная чистоплотность, религия, психологическая энергия и т.д.)
Экономика рассматривается как условие устойчивости общества, поскольку именно она способствует удовлетворению базового человеческого инстинкта - выживания.
Эффективность экономики рассматривается с позиции осуществления ею воспроизводства с повышением организованности общества и культуры, обеспечения роста потребления при снижении затрат.
Этапы общественного развития обычно связывают с динамикой раз-
личных социокультурных факторов (например, сменой господствующих нравственных идеалов: либерального и соборного. (А.С.Ахиезер); или сменой типов культурных суперсистем: чувственной, идеациональной, идеалистической (П.А.Сорокин); или сменой этапов технологической эволюции - Палеолит, Неолит, Медный, Бронзовый, Железный и Машинный
век). Часто критерием периодизации общественного выступает временной фактор в соединении с социокультурным, и тогда появляются такие варианты: архаика (прошлое) - модерн (настоящее) - постмодерн (будущее); или доиндустриальная стадия - индустриальная - постиндустриальная; или доэкономическая (дорыночная, традиционная) - экономическая (рыночная) - постэкономическая (плановая, информационная и т.п.).
Переходная экономика обладает специфическими чертами:
1.Неустойчивостью - экономические формы и связи вследствие разрушения социально-экономического порядка и установленной иерархии разрушаются. Экономическая система при этом теряет цель своего функционирования, свои системообразующие свойства, перестает поддерживать устойчивость, равновесие, пропорции. Экономические формы обосабливаются в своем существовании, выживают только за счет собственных ресурсов и случайных факторов. Кроме того, неустойчивость экономических форм поддерживается сознательно, так как изменения в переходной экономике имеют целью не установление нового состояния равновесия, а переход к новому качеству, что обусловливает необходимость усиления неустойчивости существующей системы для ее расшатывания и разрушения.
2.Альтернативностью - пути развития экономики не определены как вследствие потери экономической системой свойств целостности и направленности своего движения, так и вследствие многообразия экономических форм, олицетворяющих как старые, так и новые интересы. В результате, равнодействующую этих процессов определить непросто и возможно любое развитие событий. Кроме того, в системе, потерявшей целостность и устойчивость, усиливается значимость случайных факторов, что усугубляет непредсказуемость развития переходной экономики.
247
3.Наличием и функционированием особых переходных, превратных форм, что обусловлено как перемешиванием старых и новых форм, так и отсутствием собственных основ воспроизводства у новых форм (особенно при догоняющем развитии и насильственном насаждении этих форм). При этом новые формы мутируют, внешне отвечая требуемым образцам, но не выполняя должных функций и не совпадая с этими образцами по сути.
4.Особой противоречивостью в экономических отношениях. Эта про-
тиворечивость носит антагонистический, непримиримый характер борьбы старого с новым; охватывает по масштабам распространения всю экономику, все
ееуровни, поскольку идет системная ломка всех отношений.
5.Увеличением значимости социо-культурных связей. Это обуслов-
лено разрушением системных свойств экономики, ее функциональных связей, в результате чего удержать общество от полного хаоса могут только так называемые генетические, долгосрочные связи, обусловленные генотипом данной страны: национальные, религиозные, семейные, клановые связи, - которые не доминируют в нормально функционирующей экономике, замещаемые рыночным или плановым механизмом связи между хозяйствующими субъектами.
Типы переходной экономики:
1.По степени распространения: локальная переходная экономика и глобальная. Локальная - характеризует переходное состояние в каком-либо регионе или отдельной стране. В ее основе - внутренние источники развития данной страны. Это исходный тип переходной экономики. Глобальная - характеризует единый процесс изменений в масштабах всего мира, которые являются следствием распространения новых форм, появившихся в той или иной стране.
2.По характеру преобразований: естественно-эволюционная (вызыва-
ется внутренне обусловленными и закономерными тенденциями в стране, логически и исторически определена) и реформаторско-эволюционная (предусматривает регулирование процессов в определенном направлении на основе сознательно разработанных программ реформирования общества).
Переходной экономике присущи особые закономерности: 1.Инерционность воспроизводственного процесса, обусловленная не-
возможностью прекратить все производство, весь цикл жизнеобеспечения людей. В результате, разрушить все старые экономические формы до основания и создать новые быстро нельзя. Кроме опасности гибели населения у таких быстрых преобразований есть еще один ограничитель - новая система будет выстроена по аналогии со старой (если и не формально, то по сути - обязательно, - в силу той же инерционности и наличия превратных экономических форм). Особенно медленно меняется структура производства, институты и кадры. Преемственность нового со старым - неизбежна, поэтому переходная экономика занимает длительное время.
2.Преимущественное развитие новых экономических форм, обуслов-
ленное как сознательной их поддержкой со стороны реформаторов, так и, с определенного момента, набранной инерцией в их развитии (достигнутая критическая масса новых форм приводит к качественному и необратимому изменению экономики).
248
3. Ускоренное развитие экономических форм с пониженным меха-
низмом селекции означает преимущественный рост тех структур, которые способны аккумулировать ресурсы любыми, в том числе и нелегитимными способами. Правда, быстрорастущие структуры долго не живут и нуждаются для самосохранения в процессах кооперации и институционализации (установлении внутренних правил и норм, т.е. по сути определенного механизма селекции).
Современный переходный период, переживаемый Россией, имеет свои особенности:
1.Историческая беспрецедентность - переход к рыночной системе осу-
ществляется не от традиционной, доиндустриальной экономической системы, а от социалистической, планово-административной. К тому же переход осуществляется в условиях, когда мир переходит к следующему этапу своего развития - информационному обществу.
2.Наличие элементов возвратного движения. Современной России приходится отказываться от некоторых форм социальных достижений - бесплатной медицины, образования и т.п. из-за невозможности финансировать их на рыночной основе.
3.Воздействие особых природно-географических и социокультурных факторов. Россия традиционно занимает промежуточное положение между Европой и Азией, что создает особые экономические и ментальные условия и делает в равной мере неприемлемыми рецепты чисто европейского или чисто восточного экономического развития. Признаки Востока: уничижительное отношение к личности, приоритет государства над человеком, отсутствие гражданского общества, - сочетаются с западной обособленностью и индивидуализмом личности. В результате, для России характерен глубокий раскол между государством и обществом, между политикой и экономикой, значительно затрудняющий любые экономические преобразования.
16.2. Собственность в переходной экономике
Преобразование отношений собственности - процесс сложный, он протекает на макро- и микроуровне, в вертикальном разрезе и в горизонтальном, стихийно и в рамках экономической политики государства.
Преобразование отношений собственности по вертикали представляет, по сути, процесс разгосударствления, т.е. уменьшение роли государства в эко-
номике на микро- и макроуровне. В рамках разгосударствления осуществляется передача прав собственности из центра на нижестоящие уровни управления - на уровень субъектов Федерации, муниципальный или на уровень отдельного предприятия. Вторым элементом разгосударствления является приватизация, на макроуровне предполагающая расширение частного сектора, увеличение его влияния на принятие государственных решений, увеличения его доли в ВНП. На микроуровне этот процесс выражается в передаче собственности государства в частные руки. Третья составляющая разгосударствления - лега-
лизация теневых отношений собственности, их юридическое закрепление.
Этот процесс обычно сознательно не регулируется и имеет колебательный ха-
249
рактер, - уменьшается или увеличивается в зависимости от поведения государства и его силы.
Горизонтальный разрез преобразований отношений собственности включает в себя изменения непосредственно на уровне хозяйствующих субъектов и выражается в появлении новых отношений собственности, в передаче прав собственности от неэффективных собственников к эффективным. Такие процессы протекают в экономике постоянно, могут иметь разные формы и направленность, и начинают доминировать в условиях стабильной экономики, после завершения периода активных реформаторских действий.
В качестве основных целей приватизационной государственной программы указывалось следующее:
-формирование слоя частных собственников;
-повышение эффективности работы предприятий;
-социальная защита и развитие социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации;
-содействие процессу финансовой стабилизации;
-обеспечение конкурентной среды и содействие демонополизации национального хозяйства;
-привлечение иностранных инвестиций;
-создание условий и организационных структур для расширения масштабов разгосударствления, разрушение социалистической системы хозяйствования.
Процесс приватизации в России прошел несколько этапов:
Первый этап приватизации - ваучерная (чековая) приватизация (19921994 гг.). Основная задача данного этапа состояла в обеспечении быстрого разгосударствления.
Ваучерный механизм, изначально признававшийся неэффективным, популистским, помимо всего прочего, дал импульс развитию в России англоамериканской модели капитализма - с множеством мелких собственников и доминированием менеджеров, с финансовыми спекуляциями, пирамидами, захватами контрольных пакетов акций и т.д. Таким образом, ваучеризация закладывала основу для дальнейшего передела собственности, причем без решения вопроса о процедуре первоначального наделения собственностью, а значит и без создания механизма, который обеспечивал бы легитимность этого процесса.
На втором этапе приватизации - денежном (1995-1996 гг.) в качестве главных действующих лиц выступили финансовые институты, преимущественно коммерческие банки. Их активное участие в залоговых, денежных, специализированных аукционах, в инвестиционных и коммерческих конкурсах, в операциях с ценными бумагами придали преобразованиям собственности преимущественно спекулятивный характер. Экономика страны сконцентрировалась в финансовом секторе, поведение хозяйствующих субъектов определялось рентоигровыми мотивами.
С 1997 года Россия переходит к третьему этапу приватизации - по ин-
дивидуальным проектам с акцентом на эффективное управление государствен-
250