Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Майданик 2011.doc
Скачиваний:
251
Добавлен:
10.02.2016
Размер:
2.52 Mб
Скачать

§ 3. Компетенція Конституційного Суду України

Компетенція Конституційного Суду України, як будь-якого органу держави, складається із предметів його відання та повноважень.

Встановлена в законодавстві України компетенція Конституційного Суду дає йому можливість ефективно здійснювати функцію забезпе­чення конституційної законності в Україні.

Повноваження Конституційного Суду визначені у ст. 150 Консти­туції. — Ст. 13 Закону.

До повноважень Конституційного Суду України віднесено вирі­шення питань щодо:

  • відповідності Конституції України законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабі­нету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

  • відповідності Конституції України чинних міжнародних догово­рів України або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верхо­вної Ради України для надання згоди на їх обов'язковість;

-додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту в межах, визначених статтями 111 та 151 Конституції України;

  • офіційного тлумачення Конституції та законів України.

Розвиваючи встановлене у ст. 6 Конституції положення, відповідно

до якого органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України, в законі «Про Конституційний Суд України» чітко визначені межі повноважень Конституційного Суду. У ст. 14 Закону встановлено, що до повноважень Конституційного Суду не належать питання, що стосуються законності актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, а також інші питання, які віднесені законодавством до компетенції судів загальної юрисдикції.

У ст. 38 Закону визначено, що формами звернення до Конститу­ційного Суду є конституційне подання та конституційне звернення.

Суб 'єктами права на конституційне подання та конститу­ційне звернення до Конститу ційного Суду, в залежності від питань, з яких воно подається, можуть бути: Президент України, не менше як 45 народних депутатів Верховної Ради України, Уповноваже­ний Верховної Ради з прав людини, Верховний Суд України, Верхо­вна Рада Автономної Республіки Крим. Кабінет Міністрів Украї­ни, інші органи державної влади, органи місцевого самоврядування (ст. 38-42 Закону).

Відповідно до ст. 43 Закону, суб'єктами права на конституційне звернення з питань дачі висновків Конституційним Судом України у випадку, передбаченому пунктом 4 статті 13 Закону, є громадяни України, іноземці, особи без громадянства та юридичні особи.

Зазначений в Законі «Про Конституційний Суд» перелік є вичерп­ним і розширеному тлумаченню не підлягає.

§ 4. Акти Конституційного Суду України

Характеристика і аналіз правової природи Конституційного Суду будуть неповними якщо не з ясувати правове значення його актів.

Відповідно до законодавства, актами Конституційного Суду є рішен­ня і висновки (ст. 61, 62 Закону «Про Конституційний Суд України»).

Прийняття Конституційним Судом одного із зазначених видів правових актів обумовлюється характером розглядуваного ним питан­ня та самим зверненням заявника.

Акти Конституційного Суду повинні бути мотивованими. Згідно із ст. 63 Закону, рішення приймаються, висновки даються Конститу­ційним Судом поіменним голосуванням шляхом опитування суддів Конституційного Суду. Акти Конституційного Суду приймаються на засіданні Конституційного Суду, більшістю голосів від загального складу суддів.

Відповідно до ст. 63 Закону, судді не мають право утримуватися від голосування.

Рішення і висновки Конституційного Суду України підписуються не пізніше семи днів після прийняття рішення, дачі висновку. Вони офіційно оприлюднюються наступного робочого дня після дня їх підписання.

Акти Конституційного Суду України разом з окремою думкою суддів Конституційного Суду України публікуються у «Віснику Конституційного Суду України» та в інших офіційних виданнях Укра­їни (ст. 67 Закону).

Питання про правову природу актів Конституційного Суду зали­шається досить дискусійним. Дискусії з цього питання мають досить тривалу історію - фактично з часу становлення конституційної юрис­дикції. Зближення позицій у зазначеному питанні можна провести, принаймні за такими напрямами:

ГІо-перше, акти конституційних судів мають загально-нормативне значення. При чому, таке значення ці акти мають незалежно від того, чи користуються конституційні суди правом формальної ануляції зако­нів та інших нормативних актів, які визнані такими, що суперечать конституції, чи не користуються ним.

Загально-нормативними визнаються також акти конституційних судів які стосуються тлумачення положень конституції.

Тлумачення положень конституції здійснюється не лише конститу­ційними судами. Воно здійснюється також іншими державними орга­нами, в тому числі парламентами. Особливість же тлумачення поло­жень конституції, яке дається Конституційним Судом, полягає в тому, що воно є офіційним, тобто обов'язковим для всіх суб'єктів права.

По-друге, акти Конституційного Суду являють собою самостійне джерело права.

Як зауважує доктор юридичних наук М. І. Козюбра, можна продо­вжувати дискусії з приводу місця цих рішень у системі джерел права. Проте навряд чи є підстави заперечувати, що Конституційний Суд виконує функцію так званого негативного законодавця.25

Такий характер діяльності конституційних судів, в тому числі і Конституційного Суду України, обумовлюється тим, що прийняте ним рішення про визнання закону чи іншого правового акту неконститу­ційними позбавляє їх юридичної сили. Саме ж рішення Конституцій­ного Суду з такого питання набуває юридичної сили, при чому його юридична сила не може прирівнюватися до юридичної сили звичай­них законів.

Відповідно до ст. 63 закону «Про Конституційний Суд України» акти Конституційного Суду є остаточними і не підлягають оскаржен­ню. ст. 69 Закону встановлено, що рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Отже, для перегляду положень прийнятого Конституційним Судом рішення необхідне внесення змін до Конституції, оскільки чинне зако­нодавство не передбачає такої можливості.

Питання д/ія самоперевірки та контролю:

  1. Визначте поняття «конституційна законність», «забезпечення конституційної законності».

  2. Які сформувалися у світовій практиці моделі забезпечення право­вої охорони конституції?

  3. Які відмінності між конституційним контролем та конституцій­ним наглядом?

  4. Які існують види конституційного контролю?

  5. Що являє собою конституційна юстиція та конституційна юрис­дикція?

  6. Яка модель правової охорони Конституції існує в Україні?

    1. Яке місце займає Конституційний Суд України в системі органів державної влади?

      1. Визначте конституційно-правовий статус Конституційного Суду України.

      2. Який порядок формування Конституційного Суду України?

      3. Який склад Конституційного Суду України?

    2. Які в законодавстві встановлені підстави припинення повнова­жень членів Конституційного Суду України?

  1. На яких засадах функціонує Конституційний Суд України?

  2. Що являє собою компетенція Конституційного Суду України?

  3. Вирішення яких питань віднесено законодавством до компетенції Конституційного Суду України?

  4. Які види правових актів приймаються Конституційним Судом України?

  5. Яка природа актів Конституційного Суду України?

  6. Яке місце актів Конституційного Суду України в системі націо­нального законодавства?

  7. У чому особливість юридичної сили актів Конституційного Суду України?

ТЕМА СЕМІНАРУ: Конституційний Суд України

ПЛАН

    1. Поняття, організація та механізм правової охорони конституції.

    2. Конституційний Суд України в системі органів державної влади; його конституційно-правовий статус, порядок утворення, склад.

    3. Компетенція Конституційного Суду України.

    4. Конституційне провадження.

    5. Акти Конституційного Суду України.

Теми рефератів:

      1. Органи, що забезпечують правову охорону конституції.

      2. Становлення органів державної влади по забезпеченню правової охорони Конституції в Україні.

Зразки тестових завдань: