58. Административно-правовые отношения.

Административно-правовые отношения — ϶ᴛᴏ регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления.

В административно-правовом отношении стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, урегулированных административно-правовой нормой.

Административно-правовое отношение имеет структуру, в кᴏᴛᴏᴩую входят субъекты, объекты правоотношения и его нормативное содержание. Субъектами административного правоотношения будут его участники, т. е. те, кто наделен специальной компетенцией по управлению (органы управления, должностные лица), или те, кᴏᴛᴏᴩые имеют иной административно-правовой статус (граждане, общественные объединения).

Объектом административно-правового отношения будут действия (решения) субъектов административного права, их положительное или негативное поведение, выразившееся, например, в принятии должностным лицом ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего правового акта управления либо в совершении военнослужащим административного правонарушения.

Содержание административно-правовых отношений составляют права, обязанности, запреты, ограничения субъектов административного права, а также процессуально-правовой режим их осуществления, исполнения, соблюдения или правовой защиты.

59. Государственное управление: понятие, принципы, функции и система.

Государственное управление - это научно-обоснованное, планомерное, непрерывно- властное воздействие государства на общественную систему, осуществляемую преимущественно в правовой форме и направленную на непосредственную практическую организацию и регулирование поведения и деятельности людей их коллектива, общества в целом.

Субъекты государственного управления – государственные органы и должностные лица, наделённые властными полномочиями.

Объекты государственного управления – предприятия, организации и граждане, в отношении которых осуществляется организационно-распорядительная деятельность. Признаки государственного управления - организационно-распорядительная деятельность, реализующая функции государства, осуществляемая уполномоченными субъектами.

Система   государственного   управления  образуется подсистемами целей и принципов осуществления государственно-властного воздействия на общественную жизнедеятельность. Данное воздействие выражается обычно в правовых формах. Оно включает организационные структуры государственного аппарата (госорганы), систему государственной бюрократии (персонал), совокупность реализуемых ими функций, комплекс используемых методов, средств и ресурсов, а также прямые и обратные взаимосвязи между субъектами и объектами управления, необходимые при этом информационные потоки, документооборот и т.п.

  Государственное   управление  базируется на основных положениях —  принципах.

Принципы - это основополагающие идеи, отражающие объективные закономерности развития общества и государство. Существует три группы принципов:

 

1. Политико-организационные (партийное руководство, принцип участия в управлении государством, равноправия национальностей, принцип законности).

 

2. Организационно-технические (отраслевой, функциональный, территориально-производственный).

 

1.   Определяющие деятельность государственного аппарата (экономические, технические, организационно-правовые, политические).