- •Управление качеством
- •Часть 1. Управление качеством ...................................13
- •Глава 7. Основные понятия и категории управления качеством .................13
- •Глава 3. Конкурентоспособность и качество .................................31
- •Глава 4. Интеллектуальная собственность в управлении качеством ............. .41
- •Глава 1. Отечественный опыт управления качеством продукции ................ .65
- •Глава 2. Зарубежный опыт управления качеством ............................87
- •Глава 3. Проблемы всеобщего управления качеством .........................124
- •Часть 3. Стандартизация в управлении качеством ............ .157
- •Глава 2. Международная стандартизация ................................. .169
- •Глава 1. Организаиионно-правовые основы законодательной метрологии ........217
- •Глава 3. Экономические проблемы метрологии ..............................247
- •Глава 2. Влияние общественности на решение проблемы качества ............. .390
- •Введение
- •Управление
- •На схеме приняты следующие сокращения:
- •На схеме приняты следующие сокращения:
- •Часть 1 управление качеством
- •Глава 1 основные понятия и категории управления качеством
- •1.1. Основные понятия и категории управления
- •1.2. Понятие качества
- •Динамика понятий качества (на примерах)
- •Глава 2 экономические проблемы качества
- •2.1. Влияние качества на прибыль
- •Прибыль
- •Остаточная прибыль
- •Остаточная прибыль
- •2.2. Классификация затрат на качество
- •1. Метод калькуляции затрат на качество.
- •3. Метод определения потерь вследствие низкого качества.
- •Сводка рекомендуемых методов калькуляции (классификации) затрат на качество в мс исо-9004-1:1994 г.
- •2.3. Экономическая эффективность улучшения качества
- •Глава 3 конкурентоспособность и качество
- •Часть I. Управление качеством
- •Зона конкуренции
- •Глава 4 интеллектуальная собственность в управлении качеством
- •4.1. Интеллектуальная собственность и ее виды
- •Интеллектуальная собственность как исключительные права граждан и юридических лиц на результаты творческой деятельности
- •4.2. Объекты промышленной собственности, их правовая охрана и патентоспособность
- •4.3. Лицензирование промышленной собственности. Лицензионный договор: понятие, виды, применение
- •4.4. Патентная чистота как нормативное условие обеспечения конкурентоспособности продукции
- •4.5. Патентное ведомство — орган государственного регулирования патентной системы
- •Часть I. Управление качеством
- •4.6. Авторское право и смежные права, их роль в обеспечении конкурентоспособности продукции
- •Краткое содержание части 1
- •Ключевые термины
- •Вопросы и учебные задания
- •Часть 2
- •Часть 2. Отечественный и зарубежный опыт управления ка чеством }
- •Приказано оружейной клнцелярнн из ПетереуугА переехлть в Тулу н денно н нощно блюсти нспрдвность ружей. Пусть дьякн н подьячие смотрят,
- •1.2. Развитие контроля качества
- •Статистические методы
- •Часть 2. Отечественный и зарубежный опыт управления качеством
- •1.3. Разработка методов оценки качества продукции
- •1.4. Разработка системного подхода к управлению качеством продукции на отечественных предприятиях
- •Часть 2. Отечественный и зарубежный опыт управления ка чеством
- •Глава 2 зарубежный опыт управления качеством
- •2.1. Опыт управления качеством в сша
- •2.3. Европейский опыт управления качеством
- •Сравнение подходов к качеству
- •2.4. Всеобщее управление качеством (том)
- •2) Контролировать, проверять;
- •Система совершенствования Коренная система и развития всеобщего управления качеством
- •Глава 2. Зарубежный опыт управления ка чеством
- •Приемы и средства, используемые для всеобщего управления качеством
- •"Пу 1 рснние критерии: внешние критерии:
- •2.5. Общие подходы и методы работы по качеству
- •I. Методы обеспечения качества. II. Методы стимулирования качества. III. Методы контроля результатов работы по качеству.
- •2.6. Статистические методы управления качеством
- •Задачи Компетенция
- •Глава 3 проблемы всеобщего управления качеством
- •3.1. Разработка систем качества в соответствии с требованиями стандартов исо серии 9000
- •3.2. Освоение принципов всеобщего управления качеством и методов самооценки фирм по критериям национальных премий по качеству
- •1. Взаимосвязь систем качества по исо 9000 с принципами всеобщего управления качеством
- •2. Принципы оценки систем качества на фирмах
- •3. Национальные премии по качеству и их критерии
- •4. Применение критериев премий по качеству для проведения самооценки фирм
- •5. Технология самооценки
- •6. Общефирменные системы управления
- •Глава 3- проблемы всеобщего управления качеством__________________145
- •7. Реализация методов всеобщего управления качеством в России
- •7.1. Разработка модели российской премии по качеству
- •7.2. Сквозной механизм управления качеством в России I
- •Глава 3. Проблемы всеобщего управления качеством_________________1я
- •Предпгия1ия Рис. 2.42. Сквозной механизм управления качеством
- •Краткое содержание части 2
- •Ключевые термины
- •Вопросы и учебные задания
- •Часть 3 стандартизация в управлении качеством
- •Глава 1
- •1.1. Понятие стандартизации. Цели стандартизации
- •Закон Российской Федерации «о стандартизации». Структура и содержание
- •1.3. Организация работ по стандартизации. Я Права и функции Госстандарта России
- •1.3. Организация работ по стандартизации. Права и функции Госстандарта России
- •1.5. Государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической информации
- •1.6. Информатизация о нормативных документах по стандартизации, их издание и реализация
- •1.7. Государственный контроль и надзор
- •1.8. Органы государственного контроля и надзора
- •1.9. Осуществление государственного контроля и надзора, государственные инспектора, их права и ответственность
- •1.10. Ответственность за нарушение положений Закона
- •Глава 2 международная стандартизация
- •2.1. Международная стандартизация и развитие международной торговли и сотрудничества
- •2.2. Международные организации по стандартизации
- •1. Комитет по оценке соответствия (каско):
- •2.3. Работа по стандартизации в рамках Содружества независимых государств
- •Глава 3
- •3.1. Управление качеством на основе политики в области качества
- •3.2. Международные стандарты на системы качества (мс исо серии 9000)
- •Исо 8402-86 термины и определения
- •Руководство по выбору стандартов серии 9000 Условия, не связанные с контрактом Условия, связанные с контрактом
- •Часть 3. Стандартизация в управлении ка че{ 186
- •Часть 3. Станцартизация в управлении качеств
- •3.3. Разработка документов системы качества
- •3.4. Новые версии стандартов исо серии 900й
- •Раздел 6 теперь называется «Финансовые аспекты систем качества» и дополнен кратким описанием различных методов сбора, представления и анализа элементов финансовой информации.
- •Глава 4 экономические проблемы стандартизации
- •29. Структуру системы качества можно представить пирамидой документации. I
- •Ключевые термины
- •Вопросы и учебные задания
- •Часть 4
- •Вопросы и учебные задания
- •Часть 4
- •1.2. Анализ законодательства в области метрологии
- •1.3. Лицензирование деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений
- •1.4. Система испытаний и утверждения типа средств измерений
- •Часть 4. Метрология в управлении ка чв
- •1.5. Поверка средств измерений
- •1.6. Аттестация методик выполнения измерений
- •1.7. Государственный метрологический надзор
- •1.8. Калибровка средств измерений
- •1.9. Сертификация средств измерений
- •1.10. Международные организации по метрологии
1.3. Организация работ по стандартизации. Права и функции Госстандарта России
Законом закреплен правовой статус Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) по осуществлению государственного управления стандартизацией в Российской Федерации, включая координацию деятельности органов государственного управления, взаимодействие с органами власти субъектов Федерации, общественными объединениями, в том числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятельности.
Технические комитеты по стандартизации (ТК) — объединения специалистов (полномочных представителей заинтересованных субъектов хозяйственной деятельности), создаваемые на добровольной основе для разработки государственных стандартов и проведения работ в области международной и региональной стандартизации по закрепленным за ними объектам стандартизации, которые в перспективе должны стать основными разработчиками стандартов. По правовому статусу законодатель отнес ТК к общественным объединениям.
В соответствии с Законом Госстандарт России формирует и реализует государственную политику в области стандартизации, осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, представляет Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по стандартизации и участвует в их работе, организует подготовку и переподготовку кадров по стандартизации, устанавливает правила применения международных стандартов.
Конкретные задачи и функции Госстандарта России сформулированы в положении об этом Комитете, оно утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 г. № 1020. В частности, на него возложено: установление порядка и правил проведения работ по стандартизации; методическое руководство и координация деятельности технических комитетов по стандартизации; государ
161
ственная регистрация нормативных документов по стандартизации. Госстандарт России утверждает все государственные стандарты, кроме стандартов в области строительства и строительных материалов, которые находятся в ведении Госстроя России. Госстандарт России наделен правом установления в государственных стандартах Государственной системы стандартизации Российской Федерации (ГСС РФ) общих, то есть Единых для всей страны организационно-технических правил проведения всех видов работ по стандартизации в любых сферах деятельности и на всех уровнях управления, а также форм и методов взаимодействия при этом субъектов хозяйственной деятельности друг с другом и с органами государственного управления.
Это право Госстандарт России реализовал, приняв комплекс основополагающих государственных стандартов ГСС РФ:
ГОСТ Р 1.0-92 «ГСС РФ. Основные положения»;
ГОСТ Р 1.2-92 «ГСС РФ. Порядок разработки государственных стандартов»;
ГОСТ Р 1.4-93 «ГСС РФ. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений»;
ГОСТ Р 1.5-92 «ГСС РФ. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов»;
ГОСТ Р 1.8-95 «ГСС РФ. Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов»;
ГОСТ Р 1.10-95 «ГСС РФ. Порядок разработки, принятия, регистрации правил и рекомендаций по стандартизации метрологии, сертификации и информации о них».
Изменения и дополнения, введенные в стандарты ГСС РФ Госстандартом России 15 декабря 1993 г., в настоящее время полностью реализовали в них нормы Закона РФ «О стандартизации».
Закон установил, что другие государственные органы управления (как центральные, так и региональные) участвуют в работах по стандартизации в пределах их компетенции. В этой связи важное значение для определения компетенции каждого органа государственного управления имеет норма, согласно которой разграничение полномочий между Госстандартом России и другими центральными органами Федеральной исполнительной власти определяется положением об этих органах и соглашениями между ними и Госстандартом России. Необходимо отметить, что все министерства и ведомства при организации работ по стандартизации руководствуются принципами государственной политики и общими правилами проведения работ по стандартизации, Установленными Госстандартом России.
Необходимо разъяснить также вопрос о формах и методах взаимодействия Госстандарта России с органами власти субъектов Федерации.
В соответствии со ст. 78 Конституции Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Реализуя это право, Госстандартом России на территории всех субъектов Федерации, а также в круп-чых промышленных центрах созданы территориальные органы Госстандарта России — центры стандартизации, метрологии и ^ртификации, Ростест — Москва, Тест — С.-Петербург. Все террито-
162
риальные органы Госстандарта России в своей деятельности руководствуются единым Положением о территориальном органе Госстандар. та России, в соответствии с которым они осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами власти субъектов Федерации по вопросам, находящимся в их ведении.
1.4. Нормативные документы по ^ стандартизации и требования к ним , |
Закон закрепляет на законодательном уровне перечень нормативных документов по стандартизации, допускаемых к применению на территории России, и общие требования ко всем нормативным документам. К нормативным документам по стандартизации, действующим на территории России, относятся:
• государственные стандарты Российской Федерации — ГОСТ Р;
• общероссийские классификаторы технико-экономической информации — ОКТЭИ;
• стандарты отраслей — ОСТ;
• стандарты предприятий — СТП;
• стандарты научно-технических обществ, инженерных обществ и других общественных объединений — СТО.
К нормативным документам по стандартизации законодатель отнес также применяемые в установленном порядке международные (региональные международные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации. В ГОСТ Р 1.5-92 Госстандарт России установил два варианта применения международных (региональных международных) стандартов:
• первый вариант предусматривает принятие в форме соответствующего отечественного нормативного документа по стандартизации (то есть в форме ГОСТ Р, ОСТ, СТП или СТО) аутентичного текста международного (регионального международного) стандарта без каких-либо дополнений;
• второй вариант предусматривает принятие в форме соответствующего отечественного нормативного документа по стандартизации аутентичного текста международного (регионального международного) стандарта с дополнительными требованиями, отражающими специфику потребностей России.
Таким образом, все другие варианты и вполне реальные случаи ис, пользования, то есть более или менее полного или частичного заимев вования норм и положений международных документов, следует раД сматривать как использование их только в качестве одного и| возможных источников исходной информации при разработке отечественных документов.
Закрепление в Законе перечня нормативных документов по стандартизации означает, во-первых, что он может быть изменен только Законом РФ.
Во-вторых, какие-либо иные документы по стандартизации, принимаемые государственными органами или предприятиями, не могу? быть отнесены к нормативным.
163
В-третьих, иные документы, устанавливающие обязательные требования к продукции и другим объектам, не являются документами по стандартизации.
Вопрос о юридическом статусе и перечне применяемых нормативных документов по стандартизации имеет принципиальное значение, т.к. введение новых или отмена действующих документов, изменение их юридической силы связано со значительными материальными затратами и оказывает непосредственное влияние на работу предприятий, объем прав, обязанностей и юридической ответственности государственных органов и предприятий, эффективность защиты прав потребителей.
В соответствии с международными соглашениями, заключенными российской Федерацией с другими государствами — участниками СНГ, кроме перечисленных в законе нормативных документов по стандартизации в России, могут применяться межгосударственные стандарты (ГОСТ), обязательные для государств — участников СНГ.
Правила проведения работ по стандартизации в соответствии с соглашением государств — участников СНГ установлены ГОСТ 1.0-92 «Правила проведения работ по межгосударственной стандартизации. Общие положения». Порядок разработки и применения междугосударственных стандартов в России установлен ГОСТ Р 1.8-95 «ГСС РФ. Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов».
Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р) и стандарты отраслей (ОСТ) как официальные документы, принимаемые государственными органами управления, в соответствии с Основами гражданского законодательства, действующими на территории Российской Федерации, к объектам авторского права не относятся. Не являются объектами авторского права также и общероссийские классификаторы технико-экономической информации.
Стандарты предприятий (СТП) и стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО), напротив, как утверждаемые (принимаемые) самими субъектами хозяйственной деятельности и общественными объединениями, являются объектами авторского права.